蒋宏坤、阎立同志在市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话(7)

为了贯彻好这次会议精神，我再讲几点意见。 当前，我市经济正处于企稳回升的关键时刻，保增长仍然是必须狠抓不放的一项重点任务，我们要按照会议要求，立足当前，咬定目标，着重在六个方面下功夫：一要千方百计推动开放型经济健康发展。要认真落实各项扶持政策，实施出口多元化战略；鼓励双向拓展，强化招商引资，加快“走出去”步伐，力争对外贸易止跌回稳，力保利用外资在全国、全省的领先地位。二要想法设法保持工业经济稳步增长。要加强预警监测和服务，加大项目投入力度，巩固工业总产值全国第二、高新技术产业产值全国第一的地位。三要乘势而上力促服务业跨越发展。要主动承接国际高端服务业转移，抓紧建设服务业集聚区和重点服务业项目，充分挖掘内需，促进服务业量增质升，为经济增长贡献更多份额。四要一着不让改善人民群众生活。要促进就业创业，健全社会保障，增加居民收入；要确保把城镇登记失业率控制在4%以内，努力实现城乡居民收入增长10%的目标。五要不折不扣完成节能减排任务。要落实考核问责等制度，强化源头控污，年内单位GDP能耗下降4.5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%。六要统筹兼顾促进社会和谐进步。要加强规划、

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引导，推动教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。要切实维护稳定，营造一个和谐的社会环境。

贯彻这次会议精神，不仅要全力以赴做好当前工作，更要着眼长远，加快经济转型升级。

1．强化支柱产业，从发展基础上推进转型升级。一要推动产业高端化。围绕产业振兴发展计划，促进制造业向产业链高端延伸。认真组织实施7.5代薄膜液晶显示面板、有机发光显示器、光纤预制棒、焊接机械人成套装备、薄膜太阳能电池等重大项目，争取尽快形成一批骨干优势产品和企业。二要促进产业规模化。围绕做强主导产业、做大新兴产业的目标，建立一批千亿元级的特色产业集群和特色产业基地。大力培育地标型企业，争取花三年多时间，形成年销售收入超50亿元的工业企业50家左右，超百亿元的工业企业30多家；培育10家左右地标型企业和25家左右年出口超10亿美元的工业企业。三要引导产业品牌化。坚持名牌带动，保持工业企业国内注册商标和国际注册商标快速增长的好势头。推进专业技术标准化，新建一批国家级、省级检测中心。四要倡导产业绿色化。积极发展循环经济，年内与清华大学合作开发的4个循环经济项目全面投运。坚持对重点企业实行清洁生产审核认证，年

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内验收200家。实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、绿色照明等节能工程，淘汰落后产能，削减污染物排放量，为长远发展留存环境容量。

2．强化服务经济，从发展层次上推进转型升级。一要加速发展生产性服务业。重点发展与制造业良性互动的金融保险、现代物流、科技服务和信息服务等服务业，建设现代服务业集聚区、物流园区和软件产业基地，汇聚企业总部和会展、广告、法律、会计等专业商务机构。二要提升发展消费性服务业。主动对接上海世博会，充分发挥历史文化优势，建设旅游重点项目，打造旅游知名品牌，开展旅游市场促销，提高旅游服务水平，尽快实现苏州旅游业的提档升级。紧抓内容创意和交易传播两大产业链环节，规划建设一批文化产业集聚区。三要创新发展公共服务业。深化公共服务领域改革，放宽市场准入，引入竞争机制，加大投入力度。支持和引导民营医院的发展，促进医疗服务多样化。重视教育培训、就业中介、体育健身、养老服务、市政服务等产业的发展。

3．强化自主创新，从发展动力上推进转型升级。一要加大研发力度。以企业为主体，增加全社会研发投入，全年R&D占GDP的比重达到2%。新设关键技术专项资金，

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支持集成电路和软件、新能源、现代装备制造、轨道交通建设等领域的技术创新。年内完成50个重大自主创新产业化项目。深化与高等院校、科研院所的合作，实施200项重点产学研项目。二要完善创新载体。加快建设苏州汽车零部件等13个国家火炬计划特色产业基地，以及国家纳米技术国际创新园、苏州科技城、吴中生命科技园等产业创新基地。构建纳米技术、SaaS产业化等公共服务平台，提升集成电路测试与设计、软件评测、新药创制、实验动物等平台的服务功能。建好中科纳米所、中科医工所、江苏（沙钢）钢铁研究院等研发机构。三要强化政策扶持。全面落实企业研究开发费加计抵扣，以及鼓励产品自主创新、发展高新技术企业和技术先进型服务企业的各项政策。制定科技企业上市融资、科技保险费补贴、科技贷款贴息、科技型中小企业风险补偿、知识产权质押贷款和创业投资引导等具体措施，促进资本向科技型企业集聚。四要引进高端人才。紧紧抓住海外人才回流的机遇，以实施“姑苏创新创业领军人才计划”为龙头，全年争取引进高层次领军人才（团队）100个以上。

4．强化对外开放，从发展路径上推进转型升级。一要调整结构促进贸易转型。在力保外贸止跌回稳的前提下，

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加快调整进出口结构，鼓励发展一般贸易，积极拓展新兴市场。推动加工贸易转型升级，鼓励外资出口大户特别是电子类企业加强研究开发，更新生产设备及技术，实现有自主知识产权的高技术产品、机电产品的出口；引导内资企业特别是传统类企业加强技术引进、技术改造和技术升级，重塑贸易竞争力。扶持外贸企业走品牌化、基地化发展的道路，培育具有较强国际竞争力的出口产业集群。二要招商选资助推产业升级。瞄准产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，大力引进对结构优化起关键和引领作用的重大产业项目，注重产业链招商、基地化招商、精细化招商。推动昆太联动和“苏台经贸合作区”建设，努力实现优势互补、合作共赢。研究制定外资企业总部认定及促进办法，鼓励外资企业增资扩股、追加投入。三要对外拓展开发国际资源。以张家港的钢铁与毛纺针织、吴江的丝绸纺织和光电缆、常熟的服装、昆山的汽车及零部件等内源型产业为基础，推动大企业、大集团强强联合，建立海外原材料基地、生产基地、研发中心、营销中心，以并购等方式收购国外销售渠道及品牌。

5．强化城乡统筹，从发展格局上推进转型升级。一要完善城乡规划体系。落实新一轮城市总体规划和苏州市主

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