福建省旅游业发展总体规划（2001-2020年）(5)

—海上丝路泉州港——黄金海岸石狮市——海上花园厦门市——海滨娱乐东山岛. ● 走遍八闽山水旅游线:武夷山——南平——福州——平潭——湄洲岛——泉州—— 厦门——漳州——龙岩.

● 闽粤商贸休闲旅游线:漳州市——东山滨海游乐——诏安——潮州——汕头.

● 闽粤客家风情旅游线:宁化石壁村——长汀古城——汀江客家母亲河——永定客家 民俗文化村——南靖土楼——梅州——河源——惠州.

● 闽赣红色摇蓝旅游线:上杭古田会议旧址——长汀苏维埃遗址(瞿秋白就义处)— —瑞金中央苏区.

● 宁德山海风光旅游线:宁德市(亭坪畲族民俗文化村)——霞浦县(赤岸村日本高 僧登陆处)——周宁县(浦源村鲤鱼溪,鸳鸯溪,九龙祭瀑布)——福鼎市(太姥山). ● 闽浙山海畲情旅游线:温州南雁荡山——福鼎太姥山——宁德支提山. ● 闽赣名山名城旅游线:武夷山——龙虎山——三清山——景德镇——南昌. 3.远期重点推出匹条重点旅游线

● 西部绿色山水生态旅游线:武夷山——南平市——三明市——龙岩市.

● 闽台同根亲情线:福州市——基隆市(金山海岸)——台北市(故宫博物院,阳明 山,北投温泉,龙山寺)——新竹市(佛教圣地狮头山,青草湖)——嘉义市(北港妈祖庙, 阿里山)——南投县(日月潭)——台南市(郑成功庙,郑成功打败荷军处赤嵌楼,安平古 堡,孔子庙)——高雄市(半屏山,莲花潭)——澎湖列岛(天后宫)——厦门. ● 中国东部沿海游船旅游线:

(1)北线:福州/厦门——宁波——上海——青岛——烟台——天津——大连. (2)南线:福州/厦门——香港——澳门——广州. ● 豪华海洋游船旅游线:

(1)洲内:a.福州/厦门——韩国——日本——海参威. b.福州/厦门——东南亚——南亚——西亚——北亚. (2)洲际:a.福州/厦门——大洋洲. b.福州/厦门——美洲. c.福州/厦门——欧洲.

d.福州/厦门——非洲. (四)六大旅游节庆活动

利用地方特有的文化传统举办各种节庆活动,既可以扩大知名度,又可以形成旅游热 潮.节庆活动本身就是一种吸引物与特种旅游产品,对于树立地区形象,扩大市场份额都将 发挥重要作用.旅游节庆活动更是吸引投资,促进地区经济开发的主要渠道之一.目前全省 的节庆活动在数量上已具一定规模,但总体质量水平还有待进一步提高,并提炼出有国内外 影响的品牌节庆.

1.重点推出六大旅游节庆活动

● 武夷山世界双遗国际旅游节.突出宣传\双世遗\每年选定不同主题,如登山, 攀岩,丹霞地貌考察,生物多样性考察,闽越王城文化探源,朱子理学研讨,九曲溪月光游 及岩茶节,民俗节,美食节等.时间定在每年4月底,与\五一\节长假相衔接.以境内游 客为主,针对不同消费群,推出特色活动,如老年休闲登山月,青年登山探险月,儿童科普 月等.

● 鼓浪屿国际钢琴艺术节.在每年春夏交接之际(6—7月)举办,突出鼓浪屿音乐之 岛的魅力,营造浪漫氛围.以境内游客为主,举办交响音乐会,钢琴独奏音乐会,小提琴音 乐会等,举办全国和国际钢琴大赛(专业与业余,青少年等),举办钢琴艺术研讨会,也可 以举办通俗音乐会,大型集体音乐婚礼等吸引更多的青年游客.

● 漳州花卉博览会.每年以漳州海峡两岸花卉博览为支撑,漳州—漳浦花卉,果树走 廊为依托,水仙花为主要标志物,逐渐成为全国花卉,盆景交易中心.博览会在每年12月 举办,会期可延长到次年春节,吸引海峡两岸的商人,客户及全国观光游览客人,观花,赏 花,花卉大赛,并开展花卉,水果的贸易活动.

● 湄洲岛妈祖文化节.每年农历三月二十三的妈祖诞辰日举行妈祖文化节,气氛热烈, 场面壮观,建议追加投资,建好广场,增设观众席,使各项设施更加完善.舞剧《妈祖》的

演出应该成为妈祖节不可或缺的内容.妈祖节的市场对象为全世界的妈祖信徒,其中又以台 湾为主.可与海外各地和国内东部其他地区的妈祖庙联合举办世界性的妈祖文化节,扩大妈 姐文化的影响.每年农历九月初九的妈祖升天日可在湄州岛再掀起又一个高潮.把妈祖祭祀 与休闲度假相结合,举办湄州岛休闲旅游系列活动,扩大游客层面.

● 客家文化旅游节.土楼作为福建的五大旅游品牌之一,是极具代表性的产品,客源 层面广阔,既有海外市场,又有国内市场;既可吸引客家,又可吸引其他民系;既可作为观 光产品推出,又可以作为文化交流项目推出.每两年推出一次,与世界客家恳亲大会相结合, 效果会更好.

● 泉州文化旅游节.每年正月十五前后在泉州举办,突出展示泉州乃至福建全省悠久 的民间文化,如南音,木偶戏,梨园戏,高甲戏,芗剧,闽剧等.同时结合泉州的特色,以 惠安女及其服饰为辅助内容,使二者相得益彰,共同发展.

在实现\大三通\海峡两岸同胞双向旅游时,积极筹办\闽台文化旅游节\在海峡 两岸关系有重大突破(如实现\三通\或实现\一国两制,和平统一\时,举办\闽台旅 游狂欢乐\

六大旅游节庆活动涵盖全省主要旅游区,包括主打旅游名牌产品,并在时间上交错分 散在春夏秋冬四季,尽量与春节,五一节,国庆节\黄金周\和暑假等长假相衔接,使全省 旅游高潮迭起,终年不断.

旅游节庆活动要逐步从政府主办向政府创导,部门参与,社会支持,市场运作的方式 转变,实现经济效益与社会效益的统一.

2.全省两大旅游和经贸促销活动

完善两大旅游与经贸相结合的全面性旅游促销活动.

● 厦门\九八\国际贸易投资洽谈会.厦门\九八\洽谈会已经成为一个国际性的综

合性贸易洽谈会,海内外客商云集,是展示福建旅游业形象的绝好时机,更为福建旅游业招 商引资创造良好条件.在完善商务,会议,展览设施(重点是商务信息网络设施)的同时, 精心设计洽谈会期间和前后的休闲,娱乐和旅游项目,培植商务会展+观光,商务会展+度假 的复合型产品.

● 泉州全国旅游商品交易会.每两年举办一次,安排在春季,以旅游商品交易批发商

为主要对象,兼营零售,吸引省内散客.促进福建省乃至全国旅游商品的开发和生产,发展 成为华东和全国旅游商品交易中心. 八,旅游服务体系建设规划 (一)旅游交通发展规划

2000年,福建省公路总里程达51000公里,公路网密度为42.1公里/百平方公里,高 于全国平均水平.截至到\九五\期末,全省公路客运量和旅客周转量分别完成7亿人和 300亿人公里.公路技术等级提高,省内旅游交通较为便利,已初步形成连接重点旅游城市 和景区景点的旅游交通网络骨架.

1.总体目标

在规划期内建设集海陆空于一体的现代化立体旅游交通运输网络,构建山海便捷的\四 小时旅游交通网\形成各种交通方式有机协调,交通设施结构合理,旅游交通线路设计科

学的旅游交通格局,彻底解除交通滞后给旅游业造成的制约,促进福建省旅游业的可持续发 展.

2.规划分期

● 近期 (2001—2005年)

规划目标:加快全省高速公路的建设,重点建设好\一纵二横\形成区域旅游高速公 路骨架;完善民航机场设施,增加旅游航线,充分发挥厦门高崎国际机场,福州长乐国际机 场和武夷山国际机场的空港口岸作用,增辟通往东南亚各国和日本,韩国等地的空中航线, 增加航班;同时发挥泉州晋江机场功能.提高现有旅游船只的规格和档次,增辟沿海主要旅 游城市的海上客运航线,尤其是至香港,沿海大中城市及主要旅游地的海上游览线,为开发 游船旅游打下基础.全省初步建成畅通,安全,便捷的现代化综合运输体系. ● 中期 (2006-2015年)

规划目标:在\十五\旅游交通发展的基础上,全面建设 \八纵九横\形成全省

旅游高速公路骨架;大力提升通往主要旅游城市,重要旅游景区和省际间的公路等级;在充 分发挥厦门高崎等国际机场的基础上,启动连城机场和闽东霞浦机场的军转民工作,加强航 空支线建设,逐步建立省内旅游环行空中交通网络;加快建设旅游专用码头,提高游船档次, 初步建成集海陆空于一体的现代化立体旅游交通运输网络,彻底解除交通滞后给旅游业造成 的制约,为建设旅游强省和实现旅游业的可持续发展提供交通保障. ● 远期 (2016--2020年)

规划目标:全面建成山海便捷,东西南北畅通的\四小时旅游交通网\形成各种交通 方式有机协调,交通设施结构合理,旅游交通线路设计科学的现代化立体旅游交通格局,为 全面建成东亚太地区最重要的旅游目的地和海峡西岸的旅游繁荣地带提供交通基础. 3.规划要点

● 实施\旅游交通大串联\工程.

(1)公路运输网.以进出省高速公路和10条入闽公路为重点,福宁高速公路,罗长

高速公路,漳诏高速公路,京福高速公路(福建段),漳龙高速公路,争取开工建设龙岩至 长汀高速公路.全省新增高速公路900公里,实现全省各地市通高速公路,完成 \一纵二 横\形成区域旅游高速公路骨架,保证全省五大旅游区之间有高速公路相连接.\一纵\指全省沿海旅游大通道,包括延伸福鼎——宁德——福州高速公路,并与福州——泉州—— 厦门——漳州高速公路线连接;\两横\指漳龙和邵福高速公路,是通往省内西部地区三市 的重要通道,是实施山海协作的重要举措.在中远期全面建成\八纵九横\形成全省旅游 高速公路骨架和环形高速公路网;完成衢州至南平,三明至泉州高速公路,开通福州至温州, 邵武至南昌,龙岩至梅州,上杭至梅州,诏安至汕头等公路线为重点,拓展福建省与周边省, 市的公路干线,增强通达性,并结合高速公路网的建设,形成全省旅游快速通道. (2)民航运输网.重点抓好武夷山机场二期扩建工程,完善各民航机场设施,增加福 建到主要目标客源地的旅游航线.充分发挥厦门高崎国际机场,福州长乐国际机场,武夷山 机场和泉州晋江机场的空港口岸作用,增辟通往东南亚各国和日本,韩国等地的空中航线, 增加航班.启动连城机场的军转民工作,使该机场主要用于开展福建境内的包机业务或作为 外省市旅游包机的降落点,以逐步建立省内旅游环行空中交通网络.

(3)水上运输网.添置近海高档旅游客运船只,提高现有旅游船只的规格和档次,增

辟沿海主要旅游城市的海上客运航线,尤其是至香港,沿海大中城市及主要旅游地的海上游 览线.充分利用福州,厦门的海上直航试点口岸的优势,为两岸实现\三通\后与台湾的基 隆,高雄,台中等港口的通航作准备.

(4)铁路运输网.开辟福建省与邻近省份的铁路线路,重点建设赣龙铁路,温福铁路,

重点建成赣龙铁路和福温铁路,增辟东西部出省通道.预计2005年,形成5条进出省铁路

通道(鹰厦,横南,梅坎,温福,赣龙),形成东南沿海旅游铁路干线.省内争取开工建设 福厦铁路,积极推进龙厦铁路,漳潮铁路的建设准备工作.在旅游旺季,定时开通福建至华 东,华中,华南,华北等主要客源城市的朝发夕至或晚发晨至的旅游列车,为发展周末度假 或短期假日旅游创造便利的交通条件.完善省内铁路线布局,新增漳(州)泉(州)肖(厝) 线,福(州)厦(门)线,并在福州——武夷山,厦门——武夷山旅游专列的基础上,开通 泉州至武夷山,福州至邵武,永安的旅游专列,优化铁路运输网络,与高速公路网一同构建 \四小时旅游交通网\便于旅游者进入各景区.

● 提高旅游交通设施档次.

(1)改善旅游专线公路路况,统一硬化和柏油化,减少弯度;更新旅游车队的车辆装 备,国产与进口相结合,提高接待车队的运力,以适应客源不断增加的需要;注重改善车站 和旅途站点的设施,完善通讯,购物,快餐,厕所设施,扩大候车室容量,站点的建筑应突 出地方风格.

(2)增强现有民航机场的综合营运能力,提高民航服务质量,加强旅游中心城市和主

要旅游地的机场建设,重点抓好武夷山机场扩建工程,以缓解乘机难的状况,满足旅游业发 展对民航的要求.福建航空公司和厦门航空公司加大改革力度,加强与旅游的合作. (3)搞好旅游客运码头和港口的建设.本着\深水深用,浅水浅用\的原则,在抓好

福州,厦门,湄州湾三大港口建设的同时,协调发展泉州港,漳州港和宁德三都澳港口的建 设.内河航运以拓展闽江,九龙江水运交通为主,添置适量功能齐全的游船,利用沿江的秀 丽风光及水口水库的旅游资源,大力发展沿江旅游.

(4)发扬福建悠久的海事活动传统,发挥海洋大省的优势,积极筹建游船公司,先省 内后省外,先境内后境外,先洲内后洲际,逐步发展集行,住,食,购,娱于一体的现代游 船旅游.

● 改善景区交通条件 (1)近期:

a.重点提高国家级风景名胜区,省级风景名胜区及省级旅游经济开发区,旅游度假区 的公路等级.

b.修通4A级,3A级旅游区(点)与高等级公路之间的联络线,拓宽旅游城市到2A级, 1A 级旅游区(点)的公路,且路面全部黑色化.

c.开通城市之间和城市内部的旅游专线车,尽量缩短游客的旅途时间,增强旅游交通 的便捷性和舒适性.

d.以从福州,泉州,厦门至武夷山的旅游铁路专线为依托,将全省主要旅游城市和景 区有机连接起来,广泛开展山海旅游协作.

(2)中远期:以邵福,福厦,漳龙三条高速公路为依托,改善和提高国家级风景名胜

区,省级风景名胜区及省级旅游经济开发区与高速公路的连线,并进一步优化旅游城市至周 边旅游景区(点)的交通状况. (二)旅行社发展规划 1.总体目标

以建立现代旅游企业制度为目标,以市场需求为导向,着重增强全省旅行社的产品开

发与销售能力,提高旅行社的对外竞争水平,在全省形成以国际社为先导,以国内社为主体, 区域布局合理的旅行社接待网络. 2.规划分期

● 近期 (2001—2005年)

规划目标:调整旅行社结构,优化旅行社布局,实现全省国际旅行社与国内旅行社的

协调发展;充分利用福建省的对外交流广泛的优势,增强旅行社的国际竞争能力,拓宽全省

旅行社的营销网络;大力扶植民营旅行社,积极发展中外合资旅行社,重点发展闽台合资旅 行社,促进闽台旅游合作. ● 中期 (2006-2015年)

规划目标:在全省旅行社行业积极推行集团经营与网络经营战略,以福建省海外旅游

公司和中旅集团为龙头企业,培育若干个以旅行社为主体,具有品牌优势,开展跨国经营的 旅行社企业集团,成为福建省全面建成旅游强省和东亚太地区著名的旅游目的地先导行业. ● 远期 (2016--2020年)

规划目标:充分运用信息网络,电子商务现代技术与传统旅行社业务相结合的聚合效 应,大力推进旅行社的省内,省际与国际合作,积极开展旅行社的联合促销,充分发挥旅行 社在旅游产品开发,市场开拓及服务接待等方面的先锋作用. 3.规划要点

● 在宁德,龙岩,莆田三个地区重点扶持发展一批国内旅行社,以满足国内旅游迅速 发展的需要.

● 规范旅行社经营行为,开发,建设一批特色旅游线路和精品旅游项目,形成品牌优 势,尽快创建知名品牌.以福建省海外和中旅集团为龙头旅游企业,采取兼并,联合等方式 进一步扩大企业规模,支持省内旅游集团向跨地区,跨部门方向发展,并逐步与国际市场接 轨.

● 在已有约三分之一民营旅行社的基础上,进一步扶植和规范民营旅行社,加速国营 旅行社的改制转型,激发旅行社业的活力.解决旅行社\散,小,弱,差\的状况,积极引 导骨干旅行社集团公司上市,优化旅行社结构和资本配置.

● 发展国际社,改造国内社,对全省旅行社行业进行结构调整.扩大国际社的规模,

组建以国际社为主体,融旅行社,饭店,旅游汽车,旅游商品甚至旅游景点于一体的旅游集 团;国内旅行社应积极组织中低档价位的假日旅游,家庭旅游及近郊旅游等大众化旅游产品, 并加强与上海,广东,江浙,北京等国内旅游发达地区之间的横向联系,以进一步拓展国内 客源市场.

● 加快组建合资旅行社,拓宽海外客源招徕渠道,并引进先进的经营管理模式,提高

全省旅行社的管理水平和竞争能力.为有条件的国际社争取更大的出境权,以加强同日,韩, 澳,新,欧等国家和地区的业务来往.积极争取特定时间内福建省优质旅行社承揽海峡两岸 同胞双向直游的组织接待专营权.

● 改变\重组团,轻散客\的传统旅游经营方式,实现团队散客,国际国内,省内省

外协调发展,在全省形成多元化的客源市场格局.加强各地市旅行社之间的合作,并在省旅 游局的组织下,积极开展联合促销. (三)饭店业发展规划 1.总体目标

以突出饭店经营特色为出发点,以市场需求为导向,重点改造现有饭店,合理调控饭

店总量,结构和布局,在全省范围内形成高中低档结合,饭店类型齐全,区域布局合理并具 备若干个饭店集团的旅游住宿接待网络. 2.规划分期

● 近期 (2001—2005年)

规划目标:\十五\期间,对饭店业实行总量控制,调整结构,突出特色,提高服务水

平的方针,重点对现有旅游饭店进行改造,提高现有饭店的管理及服务水平,突出饭店的经 营特色,大力推广绿色饭店;以游客接待量和旅游发展水平为主要依据,合理调控各地饭店 的数量及规模;重点建设新兴旅游城市及适合国内旅游者的住宿设施,初步引进国际著名饭 店管理公司,实现星级饭店与社会饭店的有机结合,为增强全省旅游接待能力,形成产业竞

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