新形势下破解“拆迁难”问题的实践与思考(4)

介入，从侧面掌握了解这些极端分子各种违法犯罪行径（打架斗殴、无照驾驶、诈骗赌博等），搜集犯罪证据，从严从重给予打击，发挥公安机关的强大震慑作用，从而起到“打击一个，震住一片”的效果。

第十一，注重维稳工作。拆迁必然会有整体利益和局部利益的冲突，有冲突就必然会影响社会稳定。作为基层政府必须把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，决不能把矛盾推向上级、推向社会。马坊镇在拆迁初期，少数拆迁户不理解，几次组织煽动群众上访拆迁工作组和村干部都能及时收集到上访信息，及时组织阻拦、劝说、瓦解上访群众，把问题处理在基层。

3、坚持原则性与灵活性的统一，真心维护群众利益

所谓“原则性与灵活性相统一”，指的就是在拆迁过程中既要严格执行既定的政策，不能为赶进度而无原则地满足一些拆迁户的非分要求。又要结合拆迁实际，尽可能维护好群众切身利益，解决好涉及群众自身利益的一些现实矛盾和实际问题。

实践证明，征地拆迁工作政策性较强，但如果不会灵活

变通，生搬硬套，在实际操作时很容易使工作难以推动，出现僵持局面；变通得巧妙，则能够事半功倍，一通百通。对群众的合理利益诉求，要努力加以解决。面对拆迁对象提出的种种要求，我们在拆迁过程中提出的口号是“真心做加法，艺术做减法”。即在不违背国家征地拆迁补偿基本政策的情况下，群众的合理利益诉求应该得到支持和解决。在政策允许的范围内，我们尽量寻找拆迁户的有利条件，为拆迁户争取利益的最大化，如宅基地面积确权是否最大化、装修评估是否有遗漏、附属物补偿是否全部到位等。对不符合拆迁政策要求，则要“艺术地做减法”，通过耐心解释，或在其他项目里作适当调整补偿，使拆迁户心悦诚服。

拆迁是摆在我们党委、政府面前的一项重要工作，同时又是一个政府与群众沟通交流的过程。作为基层政府应该时刻关注拆迁户的生产生活，切实帮助他们解决一些实际问题，要让他们感觉到政府时刻没有忘记他们，从而使他们对政府产生信任感。对于拆迁户中的特困家庭和弱势群体，在政策允许的前提下，我们都尽可能地给予了照顾，使他们拆得无怨无悔、搬得后顾无忧，确保“居者有其屋”。但对个别村民在实物调查登记时，造假骗取国家补偿资金等虚假行为，我们坚决不予支持并严厉打击，维护了国家利益。通过一正一反的鲜明对比，使马坊北区的拆迁工作得到了绝大多

数群众的支持和拥护。经过多次的接触，真诚的帮助，周到的服务，我们的拆迁工作人员许多都成为了拆迁户的“老熟人”、“好朋友”，成为拆迁户的拆迁“依靠”，使我们的拆迁工作真正做到“拆出了感激”、“拆出了信赖”、“拆出了和谐”。

三、应注意避免的几种倾向

在以人为本，构建社会主义和谐社会的今天，我们在推进城市化进程，提高城市建设品位的同时，必须切实改进工作作风，以构建和谐社会为基础，科学推进拆迁安臵工作。我个人认为在拆迁安臵工作中要切忌以下“五种倾向”：

一是切忌简单粗暴。拆迁是一项直接面对群众的工作，在维护大局利益的同时，可能会不同程度地触及到群众的私人利益。因此做拆迁工作的同志不宜简单粗暴，应做耐心细致的说服教育工作，用心和群众去沟通，争取群众对拆迁工作的支持和理解。切不可认为拆迁工作是履行政府职能，便在工作和言语中给人一种以权压人的感觉，这样容易使拆迁户产生逆反心理，从而使拆迁工作行程举步维艰的局面。

二是切忌照搬照抄。由于各地的实际情况不同，在处理拆迁工作实际问题时，必须要结合实际，因项目而异，因人

而异，决不能凭借老经验，照搬照抄。

三是切忌急躁冒进。拆迁工作事关民生，必须虑及群众利益，社会稳定。如果操之过急，盲目地强行推进，便容易伤害群众利益，造成社会不稳定，结果形成欲速则不达的被动局面。因此做拆迁工作必须在做好说服教育的前提下，把握住被拆迁人的思想脉搏，了解被拆迁人的心理，稳步推进。

四是切忌回避矛盾。矛盾往往是拆迁过程中群众碰到的困难和需要政府解决的问题。因此，对待群众提出问题，我们必须正确对待，合情合理的要妥善解决，无理取闹的要在说服教育的前提下，正面回绝。只有正视工作中所出现的各种矛盾，有针对性地“对症下药”，才能顺利推进拆迁工作。若有意回避矛盾，群众便会对干部、对政府产生不信任感，从而影响拆迁工作。

五是切忌随意表态。拆迁是一项政策性很强的工作，处理拆迁相关问题既要考虑工作实际困难，又要考虑政策的延续。对待群众提出的问题，要慎重考虑，有的必须提交集体决策，千万不要图工作一时好做而随意乱表态，这样往往会给下一步的工作带来更多的麻烦，造成被动局面。

六是切忌违法行事。依法行政是对各级政府的基本要求。在拆迁过程中，作为拆迁主体的乡镇政府必须要时刻坚持这一原则，使自己的一切行为都符合国家法律法规的要求，不给“钉子户”留下任何口实。例如，在组织对小屯村的强制拆除过程中，我们一方面充分维护被拆迁的合法权益，做到“八个不强拆”，即：自觉履行拆迁协议，没有行政裁决的不强拆；没有提供周转用房的不强拆；补偿资金不到位的不强拆；安臵补偿方案没有落实的不强拆；临时出现特殊情况，又有正当理由的不强拆；没有司法公证的不强拆；社会监督不到位的不强拆；有新的利害关系人提出异议的不强拆。另一方面，对漫天要价、态度顽固的个别被拆迁户，坚决按照强制拆迁程序，协调建委、国土、公安、司法、城管、公证等有关部门，周密组织行政强制拆迁。根本的目的是通过对个别人的制裁，保证不让一个被拆迁人吃亏，也不让一个被拆迁人获取额外利益，维护正常的拆迁市场秩序。

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