县委书记李波在县委十一届十一次全委(扩大)会议上的讲话(5)

形成园区基础设施建设多元化投入机制。加强园区周边环境整治，对园区规划用地范围内的区域，相关主管部门要把好关，不允许随意新增小型企业，为园区进一步发展预留空间。对虎头、佛荫、九支、车辋等乡镇工业小区，也要切实加大扶持力度，做出规模、做出效益。

二是要千方百计破解要素瓶颈。在工业用地问题上，省政府的《意见》已经明确，“鼓励工业企业采取租赁方式取得工业用地，降低企业一次性投入”。“凡列入年度土地供应计划的工业企业项目，优先保障土地供应；使用新增建设用地的，在办理用地手续时可单列申报”。国土部门要认真研究政策，力争在解决土地瓶颈上取得新的突破。在企业融资问题上，“支持各县（市、区）建立中小企业担保、再担保基金和机构，对符合条件的中小企业信用担保、再担保机构免征营业税3年”。我们也要积极探索。同时，按照市委的要求，为更好地支持企业融资，从今年起，所有的财政资金都要采取以小拨大的方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大投入效应，提高资金的使用效率。要探索建立中小企业贷款公司，积极探索企业债券融资和中小企业集合融资券等新形式，扩大工业企业融资渠道。在对企业的服务上，总的要求是“四有四能”，即有钱出钱、有力出力、有人出人、有点子出点子；能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓。最终达到三个“一批”的目标，即：促一批企业

上水平、保一批企业渡难关、上一批企业增后劲。今年，要在全县集中开展一次“干部进企业、服务促发展”活动，领导带头进驻重点困难企业，一事一议、一企一策，帮助企业排忧解难。

三是要大力培植支柱产业。目前，合江的化工业已经具有了相当的规模，比较优势日益突出，培育支柱产业重点是做强做大化工产业。要大力扶持天华公司发展，牢固树立“天华公司的发展就是合江的发展”的理念，把天华的事当作自己的事，积极推动天华公司开发下游产品。继续把三木集团煤制甲醇项目作为全县的“一号工程”，项目落户最关键的环评审批通过后，其它各项前期工作必须抓紧跟进，想尽千方百计，解决前期工作中遇到的问题。昨天，市委常委、常委副市长杨松柏同志亲自带队，到三木集团总部，帮助我们协调项目落地有关事情。我们一定要加强沟通协调，力争该项目在今年上半年正式开工。抓住市上大力发展酒业的机遇，进一步盘活资源、做大规模、提升品质，在合江酒业发展上取得新的突破。

第二，必须加快节奏，积极主动抓项目。面对国家扩大内需的重大机遇，大家一定要增强敏感性，增强紧迫感。重点把握好四个关键环节。要抓好项目包装。起点一定要高，定位一定要准，一定要用心去研究和构思，找准切入点，做好与国家、省、市政策的对接，有的放矢，对症下药，把项

目开发的理由、原因、效果分析透彻，增强项目的针对性和吸引力。要抓好项目争取。项目的争取，功夫在平时，核心在“快”，关键在“跑”。要保持与各部委和省、市的经常性联系，弄清上面有什么、要什么，明白该跑什么、怎么跑。为了加大项目争取力度，县上已梳理出88个重点项目，我和周县长也分别负责了一个重大项目，希望其他县领导对自己负责的项目，加强督促协调，确保见到实效。对梳理出的重点项目，各乡镇、各部门也要落实责任，积极行动起来，力争更多的项目列入国家和省、市的盘子。今年的重点，是突出抓好锁口水库、合习路改造、四七旅游环线、自怀景区旅游项目、荔枝产业化发展等重点项目的争取工作。要抓好项目实施。对能够开工的，必须创造条件尽快开工；对已经批准的，要倒排工期、加快进度。要积极支持县内企业扩张性发展项目，对所有企业都要当作招商引资企业来对待。县发改部门要抓紧确定出今年重点建设项目，每个项目都要确定一名县级领导负责。凡是工作落实不到位的，县委、县政府将严格追究责任。要强化项目考核。市上已经明确，今年将对重点项目建设考核分值进行上调，我们也将参照市上的作法进行调整，纳入各乡镇、各部门的综合目标考核，增强各级的紧迫感和主动性。

第三，奋力突出重围，切实加大招商引资力度。招商引资，事关合江发展大局，仍然是所有工作的重中之重。我着

重强调三个方面。一是科学制定优惠政策。按照市委的要求，在不违背国家法律法规的前提下，能给的优惠政策一定要给足，该花的钱要舍得花。同时，要善于算大帐、算长帐。二是领导干部要带头招商。今年，要继续筹划、组织好几次集中外出招商，开展好“全县招商大行动”。县级领导干部包括人大、政协的领导同志，都要带头招商。各乡镇、各部门的主要负责同志，也要把招商引资作为最紧迫、最基本的职责，把相当一部分精力放到招商引资上去。要继续创新乡镇招商模式，对块头较大的项目，鼓励乡镇之间、乡镇与县上联合行动、共同招商，不能相互“挖墙角”。三是要严格落实责任。市委、市政府在招商引资上明确了一条原则：大干大支持、小干小支持、不干不支持。这也是县委、县政府对各乡镇、各部门的要求。今年，我们也要层层分解招商引资任务，包括人大、政协及有条件的党群部门，也要承担一定的招商引资任务。要强化招商引资考核，继续把招商引资到位资金作为上不封顶的加分指标，把招商引资的成效作为考核任用干部的重要依据，严格奖惩、重奖重惩。

第四，坚持难中求进，努力恢复和振兴物流业。物流业始终是合江经济发展中举足轻重的产业。要坚持“三个不动摇”，一手抓规范、一手抓发展，加快恢复和振兴物流业。今年要在四个方面下功夫。一是坚持规范发展。按照“ 放活严管”的思路，继续实行县级领导联系物流企业制度，继

续从守法经营、依法纳税等五个方面加强对物流企业的考核，继续解决物流企业发展中遇到的困难和问题，继续完善监管机制，推动物流业健康有序发展。二是抓好整合重组。充分发挥每一张许可证的作用，着力解决企业整合重组中存在的问题和障碍，扶持一批经营状况良好的企业进行整合重组，淘汰一批实力不强、经营不好的物流企业；对不守法经营的或经营规模小的，坚决依法予以取缔。三是推动区域合作。把加强区域合作摆在物流业发展的重要位臵。通过各种渠道，采取各种方式，调动贵州习水等煤炭主产区开展合作的积极性，推动建立紧密的利益联结机制，以港口换资源，实现优势互补，增强物流业发展后劲。四是优化产业布局。当前，我县物流业发展规划滞后，已经不适应发展的需要。下步工作中，要抓紧完善规划，推动物流企业向合江镇、榕山镇、虎头乡等沿江、沿路乡镇集中，使物流业得到新的发展。

第五，着力提升品位，切实抓好旅游业发展。合江旅游仍然处于打基础、破题起步的阶段。当务之急，要切实理顺旅游管理体制，该政府管的要管到位，该交给市场的要大胆地交出去。继续强化旅游招商，做好旅游项目策划包装，力争引进更多有实力的业主。积极协调推动重庆辰州旅游开发公司加快自怀景区实质性开发。加强旅游宣传促销，提升合江旅游的人气和影响力。

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