县委书记李波在县委十一届十一次全委(扩大)会议上的讲话(3)

只要我们坚定不移地保持精诚团结，全县上下众志成城，紧密协作，步调一致，就一定能够不为任何风险所惧、不为任何干扰所困，就一定能够干出一番大事业、闯出一番新天地。

成绩属于过去，奋斗成就未来。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不足仍然是合江最大的县情，经济总量小、工业底子薄、财政实力差、乡镇基础差的面貌没有根本改变，加快发展始终是最大的政治、最紧迫的任务。全县各级必须直面挑战，振奋精神，增强信心，争分夺秒，拿出百倍的干劲，付出百倍的努力，奋力推进合江加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、准确判断形势，切实增强爬坡上坎的紧迫感和使命感

当前，全球金融危机正以巨大的破坏力冲击着各国经济，深刻地改变着世界经济发展格局，对我们的影响也日益加深。准确地判断和把握当前的复杂形势，对于做好各项工作意义重大。

（一）面对愈演愈烈的金融危机，特别要坚定信心 从全球看，世界经济增长明显减速，今年主要发达国家经济可能全面衰退。世界银行的报告称，全球GDP增长率将从去年的2.5%下降到今年的0.9%。从全国看，出口受外部需求萎缩影响遭遇冲击，企业生产经营困难，财政收入增幅大幅回落，经济发展面临近年来最为严峻的挑战。从全省看，

经济下滑程度加大，工业增速由去年8月份的21.9%降到11月的11.1%，财政收入增幅从去年5月份开始逐月回落，去年11月当月全省财政收入负增长10.4%。从全市看，去年第三季度经济增长速度15.1%，分别较一季度的15.6%、上半年的15.3%回落0.5和0.2个百分点，全市经济呈逐步放缓趋势。

从全县来看，尽管我县经济的对外依存度不高，但也难以臵身事外、独善其身。金融危机对合江的影响日益明显，正逐步蔓延到各行各业。化工企业减产、停产的压力增大。天华公司尿素价格由去年同期2000余元/吨下降到1500元/吨左右。出口企业外贸订单出现较大幅度下降。高金罐头公司单月外贸出口罐头由200吨降至50吨；百林竹业全面转入内销。还有一些企业处于停产、半停产状态。物流业受到不小的冲击。在“临江税案”的影响尚未根本消除和金融危机的双重作用下，煤炭销售企业煤炭积压严重，吨煤销售价格下降300元左右，利润空间被进一步挤压，物流业的恢复和振兴难度加大。招商引资受到的影响也十分明显。随着金融危机对实体经济冲击加深，发达地区很多企业生产经营陷入困境，企业信心严重下滑，投资需求降温。西博会签约的标准厂房项目，也因业主资金筹集困难暂时无法实施。我县加快发展的形势十分严峻。

信心是克服困难的力量之源。应对危机，关键是树立信心；危机不可怕，怕的是信心危机。温家宝总理指出：“在金融危机面前，在困难面前，信心贵于黄金”。金融危机对经济发展造成的影响，我们既不可低估、掉以轻心，更不能消沉、悲观失望。谁能克服和战胜危机，谁就能赢得新一轮发展的主动。只要我们坚定信心，树立化“危”为“机”的意识，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，集中精力谋发展，全力以赴抓发展，就没有过不去的坎，就一定能够转“危”为“机”，在逆势中发展，在困境中跨越。

（二）面对日趋激烈的竞争格局，特别要奋起直追 纵向比，合江年年在发展，而且保持了较快的速度；但横向比，合江与市内各区县的差距仍然不小。从主要经济指标来看，去年1—11月，合江除招商引资到位资金暂列全市第一外，其他各项主要经济指标在全市均排列靠后。地方财政一般预算收入增长率古蔺为55.9%、龙马潭为42.9%、江阳为30.5%，合江仅有16.8%。县属以上工业增加值增长率江阳为42.9%、纳溪为40.3%、古蔺为39.5%，我们仅有33.3%。从发展后劲来看，对全县经济拉动起全局性、至关重要的项目很少。我县在年底开工了天华公司下游产品开发项目，尽管有一定的体量，但与其它县区相比，差距仍然很大。去年1—11月，县属固定资产投资增长率江阳为81.6%、泸县为78.6%，而我们仅为72.5%。在去年底新开工的项目中，泸县

总投资达38亿元、江阳区达53 亿元、古蔺也达21亿元，而合江总投资（剔除天华公司项目后）仅为19.2亿元。如果我们再不奋起直追，在项目投资上赶不上其它县区，必然造成在新一轮经济竞争中，进一步拉大与其它县区的距离。

比差距，目的是清醒头脑，激发加快赶超的动力。面对差距，既不能忧心忡忡、手忙脚乱、不知所措，也不能片面强调客观、躲避责任，而要冷静分析、找准原因、奋起直追。我们只有变差距为压力、变压力为动力，增添措施，才能迎头赶上。

（三）面对复杂的新挑战新考验，特别要自我加压 经济大变局，必然伴随政策新变化。近段时间，中央为了扩大内需、刺激增长，出台了一系列新的政策举措，一些政策大大地增加我们的工作压力，对全县财政增收提出了严峻的挑战。

据测算，今年全县地方财政一般预算收入预计将减收4300万元左右。随着国家一系列民生工程政策实施，如城镇低保、农村低保和五保、“新农合”等的提标和扩面，以及事业单位改革新增财政供养人口等等，预计今年全县将增加刚性支出5000万元以上。同时，因实施项目或项目资金配套，如县城创卫、临港园区基础设施建设、村村通等项目，今年全县财政预计也将新增支出1.3亿元左右。如果按照国务院的要求，义务教育学校在职教师今年起实行绩效工资，又将

是一笔很大的支出。更应该看到，当前经济社会发展变数较多，还有不少潜在的不可预见因素，随时可能对经济社会发展产生不利影响。今年，县财政面临既减少收入、又增加刚性支出的双重压力，收支矛盾十分突出，将是十分艰难的一年。

困难和考验，既是挑战，也是前进的动力。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难。困难是弹簧，你弱他就强。只要我们正视困难，自我加压，敢于迎接挑战，敢于攻坚突破，就能够战胜困难，加快发展。

（四）面对困境中的重大历史机遇，特别要争取主动 经济大变局，充满着风险，也必然蕴藏着机遇。省委判断，四川有两大机遇：一是灾后重建；二是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。市委判断，当前全市也面临三大机遇：一是国家和省出台了许多保增长、促发展的政策。二是宏观调控系列政策的落实将对全市产业发展产生较大的拉动作用。三是经济大变局下，东部一些企业开始往西部寻求“突围”，为承接产业转移提供有利机会。

合江同样面临难得的发展机遇。可以预见，近期中央、省、市出台的一系列扩大内需、刺激增长的政策，在加强基础设施建设、加快农村改革发展、大力改善民生上采取的一系列新的措施和大幅增加的投入，可以让我们办成一些多年想办而又未办成的大事，为加快发展带来更大的机遇。特别

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