县委书记李波在县委十一届十一次全委(扩大)会议上的讲话(4)

是泸渝高速公路的开工建设，合江融入重庆半小时经济圈将成为现实。天华公司聚四氢呋喃等项目的开工，意味着以招商引资的方式，与天华公司共同开发下游产品项目取得了重大突破。三木集团煤化工项目最近通过了最关键、最艰难的环评审批，有望今年上半年正式开工建设。随着国家扩大内需政策的深入实施，下江大批炼钢、建材企业将逐步复苏，我县物流业有望逐步得到恢复和发展。另外，为了扩大内需，中央还提出了在三年内投入4万亿元刺激经济增长，省上也提出了三年内投资3万亿元的计划。到目前为止，我们已经争取到国家项目资金三千多万元。在未来几年内，我们还将争取到更多的项目和资金，随着这些项目和资金的到位实施，我县经济发展的后劲将逐步增强。

困境中有机遇，关键要抓住。抓住机遇，就会取得发展的主动权和领先权，历史的机遇又一次等待我们去把握。合江和先进县区相比，已经落后了一大截。如果这些机遇再抓不住，合江必将在新一轮经济休整期后的恢复发展中丧失主动，更加落后。只要我们坚定信心，准确把握，全力抓好与中央政策的对接，就一定能够在新一轮发展浪潮中争取主动。

（五）面对十分繁重的发展任务，特别要勇挑重担 当前，我们正处于困难增多、压力加大、任务最重的关键时期。目前，全国、全省、全市和我县的经济总体上处于

下滑态势。能不能止滑提速、加快发展，关键就是要按照中央的要求，争分夺秒，立竿见影；要按照省委的要求，“干到腊月二十九、吃过年饭又动手”；要按照市委的要求，止滑提速、迅速行动、扎实推进，确保今年一季度见到实效。

基于以上分析，县委把今年工作的总体要求确定为：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，以及市委六届九次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住扩大内需的重大机遇，坚持解放思想、加快发展不动摇，奋力推进工业强县，突出抓好“三农”工作，全力以赴招商引资，着力抓项目，着力强物流，着力兴旅游，着力惠民生，着力抓安全，着力保稳定，切实加强党的建设，努力推动合江又好又快发展。

谋划今年工作，要体现止滑提速、爬坡上行、加快发展的基调。今年的主要奋斗目标是：全县生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长6%。我们确定全县生产总值增长10%的目标，尽管比去年的目标低一些，但比今年省上确定9%略高，与市上确定的10%持平，主要是考虑在当前复杂多变、发展困难明显增多的形势下，增强发展信心、稳定社会预期、调动各方面积极性。我们相信，只要全县上下坚定信心、抢抓机遇、求实奋进，就一定可以实现。

三、奋力攻坚克难，用有力的措施推进合江加快发展

2009年，是建国60周年，也是我县实施“十一五”规划的关键一年。做好今年各项工作，保持经济平稳较快发展，意义十分重大。重点要抓好三个方面的工作。

（一）着力深化改革，激发农村发展活力。党的十七届三中全会提出，要大幅度增加国家财政对农村基础设施的投入，大幅度增加土地出让收益用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性项目的建设投入。这三个“大幅度增加”，对合江这样的农业大县来讲，包含了巨大了机遇，提供了广阔的发展平台。贯彻落实党的十七届三中全会精神，是今年“三农”工作的主线，也是做好“三农”工作的重大机遇。

第一，要加快推进农业产业化。当前，合江农业正在由传统农业向现代农业转变、由分散经营向集约经营转变，发展势头良好。今年的重点是抓好农业产业化和农产品加工营销。在农业产业化上，要重点发展好荔枝、优质竹、青果、生猪四大产业。要注意解决好四个问题。一是规模问题。今后新规划的示范片特别是一乡一品，都要规划在相邻的几个乡镇，集中形成规模。二是示范效应问题。现代农业从一定意义上讲就是示范性的农业。示范片要考虑在交通便捷的地方实施，增强示范带动效应。三是品种问题。各个产业的品种选择一定要有特色。比如荔枝的发展，就不能简单追求量的扩张，要突出质的提升，重点发展带绿等晚熟精品。同时，

要着力解决好荔枝歇年、保鲜、储存等技术难题。四是投入问题。要转变“洒毛毛雨”的投入模式，建立以贴息为主要形式的奖扶政策导向，规模达到一定的标准才给予贷款贴息，规模越大，贴息越多；零星分散、小规模的，不列入县级扶持范围。在农产品加工营销上，要加大招商引资力度，扶持农产品加工企业发展，做强做大一批农产品营销组织，完善利益联结机制，既能够更多地促进农民增收，又能更好地推进主导产业发展。

第二，要加快农村基础设施建设。要抓住国家扩大内需投资重点投向农村的契机，争取和实施一批项目，着力改善农村生产生活条件，推动农村基础设施建设再上台阶。重点抓好新农村建设试点工作。试点乡镇是新农村建设工作的责任主体，县委农工办等相关部门负责加强指导协调。要注重调动农民的积极性，对积极性不高、条件不成熟的地方，不能搞“拉郎配”。要加大支农资金整合力度，集中有限的资金，加快推进试点工作。要配强试点村党组织，采取村支书跨村任职、下派优秀年轻干部等方式，把头脑活、能力强、品行好的优秀干部输送到新农村建设一线。

第三，要加快推进体制机制改革。按照县委出台的《关于深入推进农村改革发展的决定》要求，重点是加快农村土地、金融体制改革。在不改变土地用途的前提下，促进土地资源向大户业主集中、向基地集中。今年要抓好1—2个乡

镇土地流转中心试点工作。最近，泸县成立了全市首家村镇银行，并将于今年5月前挂牌营业。我们也要抓紧调研、尽快启动。同时要选择1－2个条件较好的乡镇，抓好统筹城乡改革试点工作。

第四，要切实抓好劳务开发。依托少岷职校等培训基地，做好农民工培训、规模输出等工作，打造好“少岷技工”、“荔乡妹子”两大劳务输出品牌，提高劳务输出质量。针对农民工大量返乡问题，学习泸县“归雁经济”的经验，认真落实好促进农民工稳定就业的政策，切实搞好返乡农民工培训、帮扶维权等服务工作，促进返乡农民工就业创业。

（二）全力抢抓机遇，保持经济平稳较快发展势头 第一，坚持工业强县，力促工业发展。合江穷在工业、弱在工业、困难在工业，希望和潜力也在工业，必须毫不动摇地坚持工业强县核心战略。最近，省政府出台了《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，在很多领域有所放宽和突破，大家一定要用活用足这些政策措施，切实推动我县的工业经济加快发展。

一是要集中精力打造工业园区。省政府的《意见》规定，今年省上将安排5亿元产业园区发展专项资金。今年，必须把临港工业园区创建为省级经济开发区，挤进省级扶持的“盘子”。同时，要创新园区发展理念，按照引资开发、以商引商的模式，引进有实力的企业负责园区基础设施建设和管理，

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