《2011年广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案(5)

核情况录入结果自动计分。经济技术标得分60分及以上的品种按《经济技术标候选及中标比例表》（表1）由高至低筛选出候选品种，总分相同的品种按品牌筛选表中品种要素得分由高至低的顺序排序。

2.商务标评审。

候选品种按报价由低到高的顺序由系统根据下表的比例筛选出中标品种，如出现相同价格的按经济技术标分数由高至低的顺序选择中标。其余品种淘汰。

表1 经济技术标候选及中标比例表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 60分及以上生产企业数（个） 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11～15 16～20 21～30 31～40 41个以上 捆绑大输液 候选生产企业数（个） 2 3 3 3 4 5 5 6 6 7 8 10 12 15 80%

中标生产企业数（个） 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 （四）其它。

1.捆绑大输液品种为调节水、电解质及酸碱平衡药中0.9%氯化钠注射液（100ml、250ml、500ml）、5%葡萄糖0.9%氯化钠注射液（100ml、250ml、500ml）、5%葡萄糖注射液（100ml、250ml、

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500ml）、10%葡萄糖注射液（100ml、250ml、500ml），共12个品规，要求同一生产企业必须具备以上所有品种、规格且包装统一。根据包装材质不同，分成玻璃瓶、塑料瓶两个组分别进行双信封评审，各组以100ml0.9%氯化钠注射液为代表品报价。代表品中标后计算出代表品报价与代表品政府最高零售价的比率，按照相同比率，换算其它所有规格的入围价。

捆绑大输液品种按人口、交通以及采购数量将全省划分成6个区域（详见附件2）分别采购，经过“双信封”评审后，按报价由低至高的顺序筛选6个生产企业中标，中标生产企业按经济技术标得分（占70%）和商务标综合得分（占30%。计算公式：价格分=100×同目录品种最低报价/该品种报价）由高至低的顺序选择供货区域；中标品种按各中标生产企业平均中标价供货，不能按平均中标价供货的生产企业取消中标资格，在同组其他未中标品种中按价格由低至高排序的先后进行替补，但原前6名计算的平均中标价保持不变。中标生产企业将获得该区域内所有基层医疗卫生机构采购份额。

2.如中标品种因各种原因被取消资格，从同组中其他品种依据价格由低到高的顺序进行替补；独家规格中标品种被取消资格后由基本药物采购机构寻找替代剂型、规格重新采购。

3.对通过以上方式均未能采购到的基本药物，经组织专家研究，临床确有需要的可以通过邀请招标或询价采购的方式集中打包向批发企业采购。

四、作价办法

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（一）价格整理。

中标品种中，除国家和省价格主管部门另有规定外，同生产企业同通用名同质量层次不同剂型不同规格药品之间，中标结果应符合差比价规则，不符合差比关系的以单位含量价格低者进行差比价换算，不接受差比价换算结果的在同组其他未中标品种中按价格由低到高排序的先后进行替补。

各品种中标价格不高于国家和省价格主管部门公布的基本药物基层采购价上浮10%的价格，高于基本药物基层采购价格上浮10%的，将其中标价格调整为不高于基本药物基层采购价上浮10%的价格，企业确认后按该价格中标，如企业不在规定时间内确认，取消中标资格，在同组其他未中标品种中按价格由低到高排序的先后进行替补。

（二）价格公示。

经综合评价和价格谈判后确定的中标品种及价格，在广东省医药采购平台和广东省国家基本药物网公示，公示期7天。公示期内接受各方澄清及申诉。

（三）临时零售价制定。

实行药品零差率的基层医疗卫生机构采购价格即为实际的销售价格，暂未实行药品零差率的基层医疗卫生机构销售基本药物应按省价格主管部门制定公布的最高临时零售价格执行。

（四）价格调整政策。

采购周期内，如发生政府最新零售价政策性调升（以价格主管部门最新的物价文件与报名截止前的物价文件为依据），则由

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采购机构按相同比例上调中标价和临时零售价；如政府最新零售价调降并低于基本药物临时零售价，则由采购机构按规定的顺加差率扣减后统一调整中标价格，不接受该价格的生产企业品种，取消中标资格。

如采购周期内接到有关品种的价格投诉，应由省级价格主管部门牵头提出处理意见，交省药品集中采购工作领导小组办公室集体决定调整其中标价格。如某生产企业品种需要下调中标价格，须报省基本药物采购管理机构批准后由采购机构进行公示并修改，在全省范围内统一执行新价格。

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第五章 采购、配送和结算

一、采购

（一）基层医疗卫生机构采购品种必须从中标品种中选择。选购药品时，严格执行处方管理办法的有关规定。所选药品目录品种予以公开。

（二）签订购销合同。

1.基层医疗卫生机构授权或委托采购机构与药品生产企业和批发企业签订购销合同。

2.采购机构代表基层医疗卫生机构与生产企业和批发企业签订购销合同（合同范本格式另行公告），明确品种、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履约方式、违约责任等，并负责合同执行。如合同约定的采购数量不能满足临床用药需要，基层医疗卫生机构可以提出申请，由采购机构与生产企业和批发企业签订追加合同，各生产企业和批发企业原则上不得拒绝。

（三）采购方式。

基层医疗卫生机构采购所有基本药物都必须通过广东省医药采购平台药品网上采购系统实行网上采购；基层医疗卫生机构每月的采购次数原则上不超过三次。

二、配送

（一）配送或委托配送。

供货企业中标的基本药物品种由供货企业自行直接配送或

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