扬州市“十二五”环境保护规划 - 扬府办发[2011]160号(1)(7)

类别 指 标 名 称 20、工业固体废物综合利用率 21、秸秆综合利用率 22、 COD年排放量 23、 氨氮年排放量 24、 SO2排放量 25、颗粒物年排放量 26、城市污水处理率（二级） 城市 27、城镇生活污水处理率（二级） 县城 小城镇 城市 28、城镇生活垃圾无害化处置率 29、危险及医疗废物安全处置率 30、放射性废物安全处置率 31、重点污染源自动在线监控率 32、环保投资占GDP比重 33、村庄环境综合整治率 县城 小城镇 单 位 % % 吨 吨 吨 吨 % % % % % % % % % % % % 规划指标值 完成情况 2005年 2010年 2010年现状 91.84 <50 62400 7400 100000 26300 41.6 70.1 25 25 >90 75 - 100 100 50 2.01 15 94 90 51000 7100 84400 25500 60 >80 >70 >45 >95 >85 >45 100 100 100 2.5 60 97.43 70 50854.18 4207.02 70259.58 13344.38 85.9 89.8 >70 20 100 90 >60 100 100 100 3.3 -- 污染防治指标 四、“十二五”环境保护形势分析

“十一五”以来，我市的环保工作取得了长足的发展，但必须清醒地认识到，“十二五”期间，全市环境形势依然严峻，环保压力日益加大，环保工作依然任重道远。

（一）环境质量有待进一步提高

水网纵横是扬州的特色，但水环境质量状况不容乐观，部分河流监测段面水质不能稳定达标，城区河道仍有黑臭现象。“十一五”期间扬州市大气污染防治力度空前加大，但空气中PM10居高不下，社会环境噪声污染成为环境举报的热点。环境质量的改善与人民群众日益增长的高品质生活追求不相适应。

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（二）总量减排任务十分艰巨

“十二五”期间，国家对主要污染物总量减排提出了更高的要求：在减排指标上，在“十一五”化学需氧量和二氧化硫的基础上，新增了氨氮和氮氧化物两项主要污染物；在减排范围上，首次将农业污染源和机动车污染源列入减排领域，并且特别强调了对各地工业、生活和农业污染源实施分类减排、分类考核。在减排幅度上，所有的指标仍保持了较高的削减比例。同时，工业化和城市化的快速推进、减排空间的收窄均加大了总量减排的压力。

（三）环境保护投资不足

“十一五” 期间扬州市环境保护投资占GDP比例一直俳徊在2.5-3.3%之间，离生态市建设考核指标3.5%以上仍有一定差距。受资金限制，各地环保基础设施建设仍显滞后，多个城市生活污水处理厂亟待扩建或提标，乡镇污水管网建设资金严重缺乏；个别城市没有规范化垃圾填理场，部分垃圾填理场渗沥液基本没有得到有效处理；全市工业固废处臵体系不建全，危险废物集中处臵能力严重不足。

（四）农村环境问题仍然突出

农村污水、垃圾处理等环境基础设施普遍滞后，“四位一体”的长效管护机制尚未有效运行，乡镇环保力量严重不足，农村环保工作有待加强。生态市创建压力很大。

（五）保障环境安全的压力依然很大

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由于环境污染事故具有危害大、涉及面广、影响时间长等特点，使得其已经成为当前影响区域经济社会稳定大局的敏感问题。随着群众的环境维权意识不断加强，维护区域环境安全的责任和压力很大。

第三章 “十二五”规划目标、指标体系及规划年限

一、规划目标 （一）总目标

2015年总目标：全市生态文明建设水平全面提升，建成国家生态市；全防全控工业污染，主要污染物排放总量持续削减；环境污染得到有效控制，城乡环境质量持续改善，群众健康得到保障；环境监管能力进一步提高；区域环境安全基本得到保障。经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐共处初步显现。

（二）环境质量目标

1、大气环境质量目标：环境空气质量总体达到相应功能区划标准，扬州市保持《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准。

2、水环境质量目标：地表水环境达到相应功能区划标准（扬州市地表水功能区划—扬府发[2004]11号）及《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。

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淮河流域主要水质控制断面达到国家规定的标准要求。长江流域水污染防治在达到水环境功能标准的同时，执行国家长江中下游流域水污染防治规划。

3、声环境质量目标：噪声环境质量达到国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定的各功能区标准。

4、核与辐射环境质量目标：辐射环境质量控制在国家规定的限值标准以内，人民群众的健康和辐射从业人员的生命健康得到保障。

（三）主要污染物总量控制目标

2015年，我市COD、氨氮、SO2、NOX排放总量分别比2010年减少11.7%（其中工业加生活减少12.78%）、12.9%（其中工业加生活减少13.0%）、12.44%、17.10%。

（四）主要创建工作目标

2011年，通过国家环保模范城复核。

2012年，全市80%的乡镇通过国家生态乡镇考核并获得命名，80%的县(市、区)达到国家生态县（市）区考核标准并通过验收，扬州市达到国家生态市考核标准要求并通过验收。

二、规划指标

扬州市“十二五”环境保护和生态建设规划指标包括环境质量、总量控制与资源利用、污染防治及生态保护与建设三大类共计21项指标。见表3-1。

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表3-1 扬州市环境保护 “十二五”主要指标

类别 指 标 名 称 市县 1、城市集中式饮用水源地水质达标率 乡镇 % 100 % % % % % % 分 万吨 万吨 万吨 万吨 立方米/万元 吨标煤/万元 单位 2010年 100 2015年 100 100 100 ＞85 5.3 ＞80 ＞90.6 ＜25 ＞85.3 5.40 0.73 5.34 7.99 ＜180 0.571 ＞ 93 ＞90 ＞80 ＞75 100 ≥95 ＞90 100 ≥19.5 ＞80 23 “十二五”增减比例 0.0 0.0 0.0 5.3 -5.9 0.4 2.7 / 2.2 -11.7% -12.9% -12.44% -17.10% -21.7% -17% 1.14 0.2 10.0 55.0 0.0 5.0 30.0 0.0 0.5 29.0 2.9 环 境 质 量 2、地表水国控断面满足Ⅲ类水质标准的比例 3、地表水功能区水质达标率 4、地表水省控以上断面劣Ⅴ类水质比例 5、农村地表水水质功能达标率 6、城市空气质量良好以上天数比重 7、酸雨频率 8、小康社会环境质量综合指数 9、COD年排放量* 100 79.7 11.2 79.6 87.9 16.44 87.5 6.11 0.84 6.10 9.64 230 0.688 91.86 89.8 70 20 100 90 ＞60 100 ≥19 51 20.1 总量控制与资源利用 10、氨氮年排放量* 11、SO2年排放量* 12、氮氧化物年排放量* 13、单位GDP水耗 14、单位GDP能耗 15、工业用水重复利用率 16、污水集中处理率 城市 县城 建制镇污水处理覆盖率乡镇 城市 县城 建制镇乡镇 % % % % % % % % % % % 污染防治及生态保护与建设 17、生活垃圾无害化处置率 18、危险及医疗废物安全处置率 19、受保护地区占国土面积比重 20、环境生态乡镇建设标准 21、森林覆盖率 *注： “十一五”和“十二五”主要污染物总量控制的统计口径不同。 “十一五”期间，污染物统计口径主要是工业源和生活源，“十二五”期间废水污染物新增加了畜禽养殖业部分的农业源，大气污染物中氮氧化物新增加了交通运输行业的污染源。因此2010年主要污染物排放基数相对“十一五”规划目标有一定程度的增加。

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