全球主要国家碳减排目标及其应对气候变化的措施（大学专业研究所(6)

低碳燃料标准（2014至2022年之间，单位交通燃料的全生命周期温室气体排放不得超过基准年2005年的水平；2023年和2029之间较2005年下降5%，2030年以后下降10%）。 大力建设插电式汽车基础设施 大型交通工具电气化计划 4、 州能源环境发展基金（SEED） 各州能源办公室可以建立SEED基金，储存和管理联邦政府拨给的用于清洁能源和能效项目的财政援助。 5、 发展智能电网 将智能电网能力建设整合进入“能源之星”项目；设立智能电网峰值需求减少目标；重新授权能效公众意识培养项目负责智能电网宣传；授权家用电器补贴项目考虑智能电网的特点。 6、 输电方案 规定区域电网必须保障可再生能源和其他零排放能源电力的优先上网。 7、 联邦可再生能源的电力采购：政府部门有权签署长达30年的电力购买合同。 二、 能源效率 1、 建筑能效 提高建筑标准中的能效要求，新建的商用和民用建筑的能效要求将提高30%；旧建筑改造项目，为1976年前的旧建筑提供能效改造补贴；实施建筑能效标示计划。 2、 照明和家用电器能效 制定照明和家用电器能效标准；实施最节能家用电器退管项目。 3、 交通能效 与加州汽车温室气体排放标准同样严格的机动车排放标准；实施只能道路交通能效项目。 4、 终端用户能效 制定电力和天然气销售商能效标准，电力销售商到2020年达到累计节能15%的目标，天然气销售商到2020年达到累计节能10%的目标。 5、 工业能效 制定工业能效标准；政府设立电力热能回收奖，以鼓励企业回收利用发电产生的余热。 6、 合同能源管理改进 联邦部门实施合同能源管理。 7、 公共部门节能 三、 减少全球变暖污染 1、 温室气体减排目标 建立温室气体排放限额和交易体系；限制了电力、石油公司、大型工业源和年排放为2.5万吨二氧化碳排放源的温室气体排放，基本覆盖了美国温室气体排放总量的85%。 相对于2005年排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。 2、 成本控制 采用排放抵消用于减少排放成本，设置每年的抵消量为20亿吨，并逐渐削减到8亿吨；其中有10亿吨的抵消量来自国内项目，另有10亿吨来自国外；从2017年开始，使用国际碳抵消的美国企业必须用5吨的国际碳抵消量来抵消国内4吨的碳排放。 战略储备。如果碳价格上涨超过3年平均价格水平的160%，则可以启用部门储备配额用于拍卖。 3、 辅助性减排 配额拍卖所得收入的5%将用于资助防止热带雨林砍伐项目，国际碳抵消项目。 4、 排放配额分配。 大多数初始配额将免费分配给地方电力和天然气配售商，拍卖的数量相对较小；但是配额拍卖的数量会逐步提高；免费分配给公共事业部门是为了保护消费者免受价格上涨的影响。 2012-2025年，55%的配额分配用于保护因能源价格上涨而受到影响的消费者（其中35%用于分配给电力配送商），19%的配额分配给易受贸易影响的行业（如水泥、钢铁等），13%用于支持清洁能源和能源效率投资。 2012-2050年，58%的配额分配用于保护消费者，19%用于国内减缓气候变化的行动，12%用于支持清洁能源和能源效率投资，4%用于支持易受贸易影响的行业。 5、 碳市场监管 6、 其他温室气体排放标准 四、 向清洁能源经济转型 1、 确保工业部门实现真正的减排 2、 绿色就业与工人转岗 3、 对消费者的援助 4、 清洁技术出口 建立基金帮助加入国际公约并采取适当的全国性减排行动的发展中国家获取国际上广泛使用的清洁能源技术 5、 气候变化适应 应对气候变化的八项最重要措施：34 1、节约电力，提高用电效率，减少电力消费11%，年二氧化碳排放将减少4000万吨。 到2020年，排放在1990 年基础上减少403 2、更替旧电站，年碳排放将减少3000万吨。新的燃煤电站的效率提高7%，用燃气代替燃煤。电力生产中，燃气的比例提高到30%，由于住宅燃气供热的减少，到2020年，总的天然气消费量增长3%。减少排放许可的发放引入碳市场来促进发电部门的转型。 3、可再生能源占总电力生产的比例提高到26%，年碳排放减少4400万吨。重点发展风能（尤其是海上风能）、生物质能发电。Renewable Energy Sources Act来推动可再生能源发展，可再生能源电力入网和固定收益保证。到2020年，电力生产结构为：煤32%，天然气：30%，可再生能源：26%，铀：6%，其他6%。 3334

德国 Climate protection in Germany: 40% reduction of CO2 emissions by 2020 compared to 1990，Federal Environment Agency，http://www.umweltbundesamt.de/klimaschutz-e/index.htm Climate protection in Germany: 40% reduction of CO2 emissions by 2020 compared to 1990，Federal Environment Agency，http://www.umweltbundesamt.de/klimaschutz-e/index.htm

4、热点联产的规模加倍，到2020年，热电联产的产出由70TWhel增加到140TWhel ，年碳排放量减少1500万吨。 5、通过建筑修复、高效供热系统和生产过程，提高热效率，年排放减少4100万吨。其中最重要的是建筑修复、高效供热系统和热电联产，通过节能法令（Energy Saving Ordinance）、节能基金、现有法律修订来推动落实。 6、可再生能源供热，年碳排放减少1000万吨。可再生能源供热比例由现在的6%增加到12%，通过Renewable Energy Sources Act (EEG)来推动这一目标的实现。 7、降低交通领域的排放，减少1500万吨的年排放量。通过技术手段和节能驾驶到2020可以减少载人车辆40%的碳排放，载重车辆的排放可以减少20%。最重要的手段是征收燃料税、排碳车辆税、载重车辆税、设置新车碳排放量限制。 8、较少不必要的交通量，利用铁路和水运，年碳排放减少1500万吨。货物运输中，铁路的比例由1999年的16.5%提高到2020年的25%，二氧化碳将减少300万吨。减少航空运输，航空运输的碳排放将被引入碳排放交易体系，征收航空矿物燃料税。 同意欧盟的减排目标，2020年在1990年基础上减排20%，如果其他国家承诺减排，则减排30%。减少能源消耗20%，可再生能源比例增加到235 35

法国 France was one of the first countries to agree a legally binding long-term emissions target—minus 75 percent by 2050—although no implementation plan is in place Where does France stand on greenhouse gas emissions?，Olivier Pairault.36 过去的成功减排措施： 1973年石油危机后，法国采取了一系列措施来提高能源效率和降低法国对石油和天然气的依赖。 1、 绿色建筑。从1976开始便设定新建建筑的能耗标准，2005年起设定的新建筑能耗标准为现在平均水平的三分之一（25,000 BTU/feet2/year — 78,000 BTU/feet2/year是现在平均能耗87 000 BTU/ feet2/year in 2007的三分之一），向家庭提供补贴，改善现有建筑的绝缘性。 2、 公共交通，大力发展铁路运输。80年代发展高速铁路，长度仅次于日本，商业速度达到第一。 3、 载人汽车。80年代，收取较低柴油税和基于轿车马力的年税，使柴油车和汽油车达到总体均衡，降低了新车的平均排放，法国汽车制造商是世界领先的柴油发动机提供者。 4、 生物燃料。对燃料销售商提出生物燃料混合目标和财政激励，大幅提高了生物燃料在汽油和柴油中的比例。在2008年，生物燃料占到汽油和柴油中的5.7%。 The key facts, figures, and policies behind France’s climate performance in 2009，James Tulloch，July 1, 2009，

5、 可再生能源。通过退税和补贴，促进可再生能源发展，在2005年，比例达到10.3%，其中80%以上来自水能和生物质。 6、 核能。核能占法国电力的80%。 未来的发展目标： 1、绿色建筑：推广低能耗建筑，到2012年，提出新的建筑能耗标准（估计商业建筑标准为2,390 to 41,000 BTU/feet2/year 住宅为10,000 to 24,000 BTU/feet2/an） 2、汽车排放：法国已经实现“fee bate”计划，鼓励购买新车，同时通过“cash for clunker”计划淘汰旧车。法国2008年，新车的二氧化碳排放量低于0.5 poundsCO2/miles，所有的汽车制造商在2008、2009年都要满足这一标准。这一计划中包含了对电动车5000欧元的补贴。 3、可再生能源目标。为了满足欧盟设立的23%的可再生能源目标，计划投入15亿美元支持可再生能源利用，到2011年，生物质能发电厂增加到250 MW (850 MBTU/hr)，太阳能电站达到300 MW (1000 MBTU/hr) 4、公共交通：到2020投入370亿美元发展城市交通，增加1200公里高速铁路，发展铁路和海洋运输，尤其是到意大利、西班牙和葡萄牙，对于中型车辆征收驾驶税，来支持交通设施建设。 5、碳税，将要建立新的碳税机制鼓励低碳行为。 6、核能，发展第四代核电技术/EPR,提高核能发电效率

http://knowledge.allianz.com/en/globalissues/energy_co2/climate_politics/france_scorecard_09.html 36

http://www.ambafrance-us.org/climate/france-and-greenhouse-gas-emissions-facts-and-rationale/

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