科技创新能力培养战略研究论文（共4篇）(3)

　　再次，运行机制。科技创新智库的发展离不开完运行机制的保障。上行下效是传统科层机制中的一大特征，上级领导身先示范，在体制中严格遵守制度，发挥榜样效应，通过层层传递，借助于权威的力量，来实现下级的模仿，从而使得整个规范体制得到有序的执行[17]。但是，科技创新智库打破了这一运行模式，采用了网络节点的运行组织，将等级、权威等进行淡化，而在关键强联结节点上仍是以原有领导型的模式进行开展，因此对于规则的遵循也十分重要。实施机制是整个组织框架的核心部分，产生关联带动效应。在实施进程中，包含第三方及自我实施，前者主要指部门的制定方，主要对监督成员的运行状况进行规划、建立、执行及反馈等；后者则主要以自主性行为为依赖，在绩效产出及日常行为中融入组织制度，使其在全生命周期中发挥效应[18]。

　　2.3科技创新智库建设中结构机制分析科技创新智库的结构设置是保障其价值实现的关键所在。众所周知，传统的科级式官僚机制格外注重控制及权威、有一套详细的层级及等级划分模式，这使得工作流程按照既定程序进行执行。这种运行模式在互联网创新时代已难以契合。科技创新智库集中凸显创新要素，传统机制对创新的紧固已成为制约其发展的关键因素，因此打造自由、公平、开放、多元的创新型组织架构，并在一定程度上激发员工主动性的释放和多元思想的交汇，尤其体现在知识外溢及共享效应层面，采用扁平化的结构形态使得各个运行组织主体之间强化自主性学习意识，营造了良好的组织运行环境。结构机制在科技创新智库的应用中，主要体现在三个层面。

　　a.结构形态的建立。笔者基于实践反馈，单核网络结构形态适用于创新智库的构建。采用核心节点为支撑，来负责将周边节点进行优化整合，成为科技创新智库结构形态在实践中的主要特征，从而实现利益的均衡及目标的有效达成。智库领导决策部门对组织的发展起着重要的定位效应，负责整体策略的实施及制定，可以实现各个利益部门之间的有效协调，这种模式通过实践运用分析，发现主要适用于科技创新智库的内部网络；对于外部网络形态，采用多核的结构形态至关重要，是发展的关键时间节点，呈现出紧密关联的特性[19]。

　　b.结构主体。基于内部视角，科技创新智库多以生产、决策、市场、咨询、研发等为核心部分，而以后勤、财务、HR和采购等为辅助支持部门。基于外部视角，科技创新智库主要涉及相关利益的运行主体，为企业运营组织提供战略定位、政府机构提供决策咨询和政策供给、公民个人提供投资服务和创业咨询等提信息服务[20]。不同的既得组织利用及运行结构构成对于科技创新智库的发展发挥着至关重要的作用[21]。

　　c.结构关系的配置。科技创新智库的运行依托于强/弱两种关系。强关系以智库内部的关联点为核心；弱关系聚焦于智库的外部网络节点(如图1)，实线为强关系，表明各个节点之间具有可持续、稳健性的运行特征，利于行程互补效应，促使合作紧密；弱关系通过用虚线表示，主要是实现业务上的连接，面向区域是外部网络节点，该业务存在波动性，一旦当外部业务中断时，此时关系也不复存在，不会对整体产生影响。

　　3我国科技创新智库建设中存在的问题探析

　　笔者通过实践调研发现，最近几年来，我国科技创新智库的建设取得了些许成绩，但与发达国家相比，仍存在较大的发展空间。创新智库中关于“中国思想”“中国理论”“中国故事”“中国哲学思想”的科研成果较少，尚未在创新智库建设时形成凝聚力、软件力及规模优势。笔者通过文献调研展开根源探析，发现科技创新智库存在自身发展的局限性，缺乏协同创新的引导、资源缺乏优化配置等，主要暴露的问题如下。

　　3.1创新需求侧缺乏科学的引导机制当前，我国虽然构建了以中国国家科学院为主的咨询机构，和以中国国家工程院为主的技术支撑机构来提升科技创新智库的建设，但在制度构建层面仍存在诸多问题：缺乏高效运行的科技咨询机制；没有从法律视角来完善智库体系建设，缺乏对于义务及权利关系的影响制约；对于智库建设的决策体系较为单一，缺乏民间研究机构、社会力量的参与。纵观全球科技创新智库的建设，发达国家均已经建立了多渠道、多层面的科技咨询支撑机构，并为智库、决策者和公众搭建了可以无缝衔接的桥梁，实线了多方的常态化沟通，有效推动了公众及政策决策者的交流，使得信息传递更加流畅。而由于科技创新智库在我国的建设进程上较为缓慢，需要在引导侧构建多元保障机制，进一步规范智库的发展。

　　3.2创新供给侧的基础能力缺位与国家现代化治理的战略决策及软实力的综合要求相对比，我国在科技创新智库建设上仍存在较大的发展空间。笔者调研发现，科技创新智库在我国构建层面，缺乏长期的战略支撑性，运行层面也缺乏科学考究，使其运行呈现出独立特性，无法充分利用资源实现优化布置，导致资源无法最大程度地得到共享，从而使得科技创新智库的综合水平及基础核心能力较为薄弱。虽然当前众多科技机构提出以构建技术主导的科技创新智库为目标，通过展开行业调研，来打造以创新驱动为动力引擎的智库，就如何优化创新机制、提升研究水准、优化组织结构运行、聚集高端要素、拓展品牌管理及渠道等展开研究，但是研究尚处于理论层面，缺乏实践指导价值及可行性，因此后续应不断进行完善。

　　除此之外，我国在进行科技创新智库建设时，也存在着国际视野掌控不足、缺乏议题的设置综合能力；缺乏对于问题的持续调研，在投资、贸易、金融等领域与科技创新难以实现有效对接；在研究方法上相对落后，使得科技创新智库的构建水平相对较低；缺乏阶梯化的人才培养，导致人才队伍无法契合科技创新智库的时代需求等问题。上述问题的叠加最终影响我国科技创新智库的综合水平[22]。

　　4提升科技创新智库建设水平的机制研究

　　笔者结合科技创新智库在建设中存在的问题，主要从科技创新智库的治理机制方面入手，全面提升科技创新智库的建设水平。治理机制的完善是保障科技创新智库的建设水平的重要保障。结合前述章节的分析可知，科技创新智库的建设机制主要包含制度、组织及结构机制等方面的维度，几个要素之间相互影响、相互制约、互相促进，从而形成一个系统的整体，推动科技创新智库目标的优化，促使其最终价值的实现。鉴于此，笔者展开对策制定。

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