美国对中亚战略的理论参照

美国对中亚战略的理论参照：确定性与不确定

性交替

杨鸿玺

? 2012-03-28 15:00:19 来源：《太平洋学报》2011年第1期

(中国当代世界研究中心，北京100038)

摘要：美国对中亚战略的国际关系理论，既有其契合性和确定性，也存在不周延性和逻辑陷阱，即便有些当时合适的理论也可能因时空转换而发生变异。美国在处理与包括中亚国家在内的伊斯兰世界关系方面多次出现失误或错误，机械套用一些学者推演出来的国际关系理论是重要原因之一，从中也可以反映出美国对中亚战略的不确定性一面。

关键词：美国；中亚战略；确定性；不确定性

中图分类号：D80 文献标识码：A 文章编号：1004－8049(2011)01－0054－13

作者简介：杨鸿玺(1971—)，男，山东淄博人，中国当代世界研究中心研究员、博士，牛津大学伊斯兰研究中心访问学者，主要研究方向：美国外交、亚洲形势。

研究中亚离不开对国际关系理论，尤其是对西方国际关系理论的应用，但也要注意对相关国际关系理论进行辨析。要正确看待国际关系理论的相对性，综合吸取其优点才能比较完整准确地解释美国的中亚战略和中亚地区国际关系，避免陷入盲从和照搬的误区。否则，将容易导致片面或谬误。

一、地缘政治学说：典型性与动态特征

地缘政治学是国际政治中关于地理位置对各国政治相互关系如何发生影响的分析研究，指出据有战略要地、控制海上交通线对国家战略利益的重要性。英国地理学家麦金德、美国海军理论家马汉、美国国际关系学者斯巴克曼以及布热津斯基等人，都在某种程度上推崇地缘政治学说。由于中亚战略位置重要，毗邻俄罗斯、中东和欧洲外围，并有相当可观的油气储量。[1]中亚独有的地缘优势、丰富的自然资源使其具有无与伦比的地缘战略价值，令美国觊觎。[2]控制这一地区对于美国进入欧亚大陆至关重要。地缘政治学说用来分析欧亚结合部的重要性，应当说具有确定性、典型性和契合性一面。但必须承认，地缘政治学说也带有缺陷和不足，其重要性也日益为科技发展所削弱，展现出不确定性和不周延性的一面。也正因如此，地缘政治学才从“世界岛”到“大棋局”到“边缘地带”，不断发展、充实与完善，并影响和渗透到美国的对中亚战略设计。

1.1“世界岛”理论

早期地缘政治学者多是陆权派，因为国家和民族的生存与发展通常依据陆地，人们往往首先直观地重视陆权思想。地缘政治学说的早期代表人物首推出生于1861年的英国地理学家哈尔福德·约翰·麦金德(HalfordJohnMac-kinder)。麦金德强调世界地缘政治的中心舞台在欧亚大陆。在《地理学的范围和方法》、《历史的地理枢纽》、《民主的理想和现实》等著述中， 麦金德提出“国家地缘有机说”、“世界岛”论，奠定了其陆权派代表地位。他的陆权思想轨迹可以勾勒为：国家—陆地文明—世界岛—地理枢纽—强大国家。在考察东西方关系的变化轨迹后，他得出了两个关键性概念和地缘政治单位，即“世界岛”和“枢纽国家”。布热津斯基(Brzezinski)在《大棋局》中指出，麦金德在20世纪初就提出欧亚“支轴地区”(据说包括全部西伯利亚和大部分中亚地区)概念，稍后又

提出中东欧“中心地带”概念，这些地区被认为是取得欧亚大陆主宰地位的重要跳板。麦金德所谓的枢纽区域更多强调是东欧，枢纽区域向外辐射至外高加索、中亚地区。他的“世界岛”理论指出：谁统治东欧，谁就能主宰心脏地带；谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁统治世界岛，谁就能主宰世界。麦金德的思想极大地影响了国际关系理论和实践。应当说东欧是第二次世界大战的重要争夺地区，也是冷战时期美苏两大阵营长期争夺的地区。前苏联解体之后，北约东扩以及俄罗斯反北约东扩也在该地区展开，中亚作为该核心地区的延伸地带，位于麦金德界定的“世界岛”范围之内。

从国际政治格局的发展演变来看，“世界岛”理论正变得与现实有所偏离。有学者建议 引入“地缘重心国”概念。“地缘重心国”应该具有以下特征：政治上是所在地缘板块的引力中心，是地区政治与外交活动的主要场所；安全上是区域的安全阀，支撑起地区安全框架，决定地区形势的和平与稳定；经济上成为地区发展的引擎，对地区国家经济发展与繁荣有着重要影响力；在文化上，在相当程度上影响着地区民众的文化特征、价值取向和生活方式。欧亚大陆周边的“地缘重心国”作为各个区域的战略支点国家，正在削弱东欧—中亚历史上的大陆心脏地位。欧亚大陆心脏地带仍然很重要，但相对陆权派的推崇已经有所下降。“地缘重心国” 对地区国际关系和秩序发挥重大影响，并在很大程度上决定着未来国际体系的稳定与发展。[3]按照“地缘重心国”观点，在中亚地区，哈萨克斯坦地域广阔、资源丰富、经济实力与军事实力最强，可以视作该地区的战略次支点国家，美国等域外大国介入中亚首先考虑借重的往往是哈萨克斯坦，相对亲西方但偶尔有摇摆的乌兹别克斯坦也是中亚地区的重要国家，为美国所借重。 1.2“大棋局”理论

美国前国家安全事务顾问、波兰籍美国人布热津斯基也高度推崇欧亚大陆结合部的重要性，将其看作“大棋局”理论的重要区域。他认 为“欧亚是个棋盘，对世界领导权的争夺在此从未停止过”，指出正是欧亚大陆的辽阔和多样性，以及这一大陆中某些国家的潜在实力，限制了美国影响力的深度及其对形势发展的控制程度。生于1928年的布热津斯基在其名著《大棋局》及《大抉择》中，继承并发扬了地缘政治学开山祖师麦金德的地缘政治思想，明确提出亚欧大陆是最重要的地缘政治中心，认为美国要继续保持世界领导地位，必须控制亚欧大陆，尤其是“全球巴尔干”(GlobalBalkans)地区(西起埃及西奈半岛，东至中国新疆，北抵俄罗斯南部边境，南临巴基斯坦南部印度洋沿岸，包括整个中 亚及中东，该地区宗教、宗族矛盾复杂，同时资源富集)。既然随着时间推移，美国空前的实力势必减弱，当务之急是以不威胁美国在全球的首要地位为前提，应对其他地区大国的崛起，防止在欧亚大陆竞技场出现挑战美国地位的潜在对手。他认为短期内在欧亚大陆保持地缘政治多元化符合美国利益。美国至关重要的战略手段就是继续维持多边和双边军事同盟体系，加强控制亚欧大陆边缘地带。[4]可以肯定，布热津斯基的“大棋局”战略依然蕴含着“挤压、融化”俄罗斯的冷战思维。他认为美国是世界唯一的超级大国，欧亚大陆是全球中心舞台。欧亚大陆力量对比的变化，对美国在全球的优势地位和历史遗产都具有决定性意义。因此，美国为整个欧亚大陆制定和实施一项完整、全面和长期的地缘战略时机已到。美国在全球的首要地位是独一无二的，它是一种新型霸权，反映了美国民主制度的众多特点：多元性、渗透性和灵活性。[5]美国在不到一个世纪的时间内获得了这一霸权，其主要地缘政治表现就是在欧亚大陆所发挥的空前作用。美国现在是欧亚大陆的仲裁者，如果没有美国参与或有悖于美国利益，欧亚所有重大问题都无法得到解决。美国做出的努力有助于巩固欧亚地区的稳定并减少高加索地区发生冲突的可能性，美国要从政治经济上支持重要的新独立国家，这是欧亚战略不可分割的组成部分。要与阿塞拜疆和乌兹别克斯坦建立更密切关系，并做出更广泛努

力使中亚国家不顾俄阻挠而向全球经济开放。美国要向日益开放的里海—中亚地区进行大规模投资，开发该地区的能源和矿产资源，给该地区带来繁荣并加强其稳定和安全感，同时还可以减少“巴尔干式冲突”风险。

布热津斯基还对土耳其和伊朗持基本肯定态度。他指出在欧亚大陆新版图上至少可认明五个“地缘政治棋手”国家：法国、德国、俄罗斯、中国和印度，英国、日本和印尼无疑也十分重要但尚不具备棋手资格。乌克兰、阿塞拜疆、韩国、士耳其和伊朗则起着“地缘政治支轴国”的重要作用。他进而指出，为了促进外高加索和中亚地区的稳定和独立，美国需要谨慎拉拢土耳其并探索改善同伊朗关系的可能性。只要土耳其国内政治不大幅转向伊斯兰化，美国就应利用自己在欧洲的影响促使土最终加入欧盟，并同土耳其定期磋商里海—中亚地区的未来，大力支持巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道修建和运营。另外，美国同伊朗的关系长期敌对不符合美国利益，稳定中亚地区环境对美国和伊朗都很重要，一个行为虽受宗教驱使但并不盲目狂热反西方的伊朗符合美国的利益，伊朗的政治精英们也可能有此想法。美国不应继续反对土耳其同伊朗进行更密切的经济合作，也不应反对伊朗、阿塞拜疆和土库曼斯坦之间建立其他联系。[6]

布热津斯基如此推崇土耳其事出有因。前苏联解体后，土耳其第一个承认中亚独立国家并立即着手同中亚国家建立密切的政治经济联系，提出要建立“中亚突厥语国家共同体”。土耳其宣称促进“突厥民族”发展是由于文化和语言的相似性，但忽视或者无视中亚国家民族血缘存在复杂性和多样性这一历史现实。在中 亚，塔吉克斯坦语言属于波斯语系，其他中亚四国的语言属于突厥语系，但这些国家的人民在血缘上并不是突厥族，实际相差很大。20世纪90年代中亚国家参与“中亚突厥语国家共同体”更多是以语言纽带争取经济援助，而对土耳其在中亚的领土野心也抱有警惕。后来中亚国家逐步看到土耳其实力不济，对土耳

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