整理《社区概论》 - 图文(8)

3.建立团体和组织的结构

（二）社区团体和组织的维持和发展 1、目标、策略及结构的调整 2、内部沟通模式的建立 3、成员和骨干的训练 4、危机及问题成员的处理 二、社区教育技巧

（一）知识和资料的传播

1、宣传教育的过程：确定目标、符合宣传对象特点

2、宣传的手法：采用有吸引力的手法、信息明确，目标具体、重复信息、多媒体推广、正面宣传和负面宣传 （二）动员群众 1、直接接触途径 2、间接解除途径

3、选择动员方法应考虑的因素 4、说服群众参与的技巧

三、发展社区支持网络的技巧 （一）网络分析 网络形态 网络功能

（二）发展自助小组的技巧 联结 鼓励

体验式学习 朋辈榜样 正面强化 组织活动

（三）发展志愿者的技巧 主动邀请，由近及远 建立平等合作关系 提供参与和成长的机会

明确方向、提供资源、回应需要、多加鼓励 四、行政技巧 （一）策略技巧 1、策略规划

第一步，先采取“头脑风暴”方法让规划小组成员提出各种想到的策略

第二步，运用符合性、可接受性、可行性三个指标去评估上一阶段提出的各个策略，删除那些明显不可能的策略

第三步，就保留下来的策略，通过SWOT分析法逐一分析事件该策略的可能性 2、方案计划 （1）Why （2）What （3）When （4）Where

（5）Who （6）Whom （7）How

（8）How much （9）If?then

（二）发展社区关系的技巧 1、了解组织的运作 2、分析组织间的关系 交换关系 权力依赖关系 授权式关系

3、组织间交往的准则 4、与组织接触的技巧

社区建设模式比较

当前我国学术届对社区建设模式的分类：

1、认为目前我国社区建设基本模式大体有三种：

? 上海模式，也叫准政府模式，社区基本定位在街道一级

? 青岛模式，也叫社区服务延伸型，区、街道、居委会各为社区，特点是赋予社区更

多的管理职能和服务内容

? 沈阳模式，在科学合理的调整社区规模的基础上，构建社区民主自治为基本特征的

社区管理体制

2、认为我国城市社区建设实验阶段所出现的众多模式，大致分成两类：典型模式和基本模式

3、全国26各国家级社区建设实验区和100多个省级实验区中，四种模式影响最大：

? 沈阳模式 ? 上海模式 ? 青岛模式 ? 江汉模式

4、认为自从1999年民政部开展“社区建设实验区”以来，主要有三种典型

? 行政主导型模式 ? 半行政半自治模式 ? 自治模式

一、社区管理与上海模式：

1、两级政府、三级管理、四级网络 2、发展阶段：

? 1986～1991，以开展社区服务为主要举措:1986年上海市召开首次街道工作会议，拉

开新时期城市社区工作的序幕

? 1991～1995，以创文明小区为主要举措 ? 1995～2000，以理顺社区的组织体制为主

? 2000年至今，以建立健全社区民主自治制度为主

3、基本做法：

? 坚持党的领导，将加强社区建设与改善党的领导相结合 ? 完善政府支持

? 发展基层民主政治建设 ? 广泛动员社会参与 ? 拓展专业服务

? 统一思想，形成合力，有序推进社会建设可持续发展 4、特色

? 以街道办事处辖区界定为“社区”的社区建设体制 ? 社区建设以社区党建为核心 ? 社区建设与城市管理高度统一

二、街居一体青岛模式 1、发展阶段

? 1986至20世纪90年代初，倡导社区服务阶段：社区服务的主要内容是民政服务和

便民利民服务

? 20世纪90年代初到1998年，社区建设理论探索和试点阶段 ? 1998年至今，社区建设普遍推广和深入发展阶段 2、基本经验

? “一把手工程” ? 抓两个重点：

社区服务：一个中心、两支队伍、三大体系、四级网络

社区组织建设：党组织建设、自治组织建设、培育发展社区民间组织

? 推进三项改革：改革创新街道体制、改革社区居委会干部制度、改革社区服务运行

机制

? 坚持四个结合：社区建设与党的建设、经济建设、基层民主政治建设、精神文明建

设的结合

3、特色：

? 把“社区”界定在居委会层面 ? 青岛市党政领导高度重视

? 着重抓社区功能建设：第一，着眼于“便民、利民”，增强社区服务功能；第二，

着眼于改善居民生活环境，增强公共管理功能；第三，着眼于保障社区居民安居乐业，增强社会稳定功能；第四，着眼于提高居民群众文明素质，增强社区文化教育功能；第五，着眼于改革发展的需要，增强社区保障功能 ? 重视社区建设理论学习和研究 三、自治社区与沈阳模式 1、基本内容

? 科学定位社区（小于街道办事处，大于原居委会） ? 合理调整社区 ? 建立社区组织：

社区居民成员（代表）大会——决策层 社区居民委员会——执行层 社区协商委员会——议事层 社区党组织

? 坚持民主自治 ? 注重社区党建 ? 立足服务居民 2、特色

? 把社区定位在街道办事处辖区与居委会驻地之间 ? 以社区体制改革为突破口 ? 以民主自治为主体工程 ? 鲜明的政治性 四、文明社区和镇江模式

1993年，中共镇江市委、市府提出开展“创文明社区，建文明城市”活动，镇江市社区建设由此兴起。 1、发展阶段

第一阶段：1993年5月至1994年9月，起步阶段

以社区服务为宗旨，以社区教育为途径，做好“五个结合” 第二阶段：1994年10月到1998年2月，纵深发展阶段 社区综合建设

第三阶段：1998年3月到1999年11月，相对停滞阶段 第四阶段：1999年12月到2002年3月，重新腾飞阶段 第五阶段：2002年4月至今，全面推进的新阶段 2、基本内容：

? 以文明社区为目标 ? 以社区服务为宗旨

? 做好“五个结合”：同精神文明、治安综合治理、社区服务社会保障体系、发展第

三产业、村、居委会的建设结合

? 做好“三个提高”：人的素质、生活质量、社区文明程度 ? 做好“一个协调” 3、特点：

? 城乡一体化的社区建设模式 ? “马鞍形”的发展过程

? 不断调整和充实具体内容的社区建设模式 ? 以“文明社区”为目标的社区建设模式 五、社区服务与天津模式

天津模式是在党和国家领导人的关怀和直接指导下发展起来的 1、发展阶段

? 第一阶段：以开展社区服务为契机，社区建设在深化改革中起步 ? 第二阶段：以加强城市建设为助力，社区建设在良好基础上发展 ? 第三阶段：以城市管理体制改革为标志，社区建设驶入快车道 ? 第四阶段：以“试验区”活动为先导，社区建设迈开新步伐

? 第五阶段：以中央两办23号文件为指针，社区建设进一步掀起新高潮 2、特点：

? 坚持当地群众路线 ? 坚持以社区服务为龙头

? 坚持大力开展志愿者社会服务活动 3、基本经验

? 坚持“一切为群众，一切依靠群众”的基本宗旨，是实施社区建设唯一正确的思想

基础

? 坚持以社区服务为龙头是实施社区建设的切实可行的基本途径 ? 坚持和完善党的领导是实施社区建设的根本保证

? 坚持共驻共建，资源共享，积极引入市场机制，调动一切积极因素是实施社区建设

的重要原则。

六、新型社区和北京模式

“北京模式”是以北京西城区为主体的社区建设模式 1、发展阶段：

? 第一阶段：社区建设的初始阶段 ? 第二阶段：社区建设的科学实验阶段

? 第三阶段：以中办发[2000]23号文件为标志，西城区社区建设进入全面推进和提高

的新阶段

2、特点

? “自治社区”建设与功能社区建设相结合 ? 社区建设与社会可持续发展实验区相结合 七、组织体系与南京模式

主要是“鼓楼模式”，是我国社区建设典型的一种模式 1、形成与发展阶段

? 1995年4月到1999年1月，起步阶段 ? 1999年2月到2001年7月，大发展阶段 ? 2001年7月至今，社区建设深化与提高阶段 2、内容：

? “二四六八”

? 观念先行，以服务社区为导向，以构建二级社区组织为突破口，发挥街道主体作用，

建设服务社区的社区建设模式。核心是从街区走向社区。

八、体制创新与江汉模式 1、发展阶段

? 近期社区培育阶段 ? 中期社区发展阶段 ? 远期社区自治完善阶段 2、主要内容

? 理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性 ? 以体制创新为重点，推动政府职能转变 ? 权随责走，费随事转 ? 责任到人，监督到人 3、特点：

? 社区建设从转变政府职能入手

? 理论与实践结合事“江汉模式”的又一显著特点。

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