互联网信息管理工作的现状、困境及对策研究(4)

站的职能，因此工作任务相当重。在调查中发现，十堰从市互联网信息管理办公室到各县市区互联网管理机构，从事网管工作的人数为：市办4人，茅箭区3人，张湾区4人，丹江口市2人，郧县2人，郧西县2人，竹山县1人，竹溪县2人，房县2人，武当山经济特区1人。由于人数不够，普遍反映工作任务太重、强度过高、压力过大，在对回收的101份问卷的填写情况做统计时发现，由89人必须在休息时间加班才能完成工作，比例达到了98%。由于工作强度太大，导致从事该工作的人员流动性大。

管理能力不高。一是管理方式不够优化。在调查中了解到，十堰各县市区中有近一半的人员不能熟练的运用网络技术来开展工作，不会使用邮箱收发工作邮件，不会操作工作软件，不了解论坛、博客、微博等，有的工作人员甚至缺乏基础的计算机网络知识，不会使用office等常用办公软件。部分新闻网站沿用管理传统媒体的方式来管理互联网，对互联网的发展限制过死、过窄；信息公开的内容和方式还有待研究和探讨。二是管理专业化、技巧性不足。网站缺乏专业性网络技术人才，导致网络建设形式不丰富，基层网站缺少专职从事该工作的人才；舆论引导技巧能力欠缺，网上问政回复、网评等模式化、公式化；网络信息量越来越庞大，把关难度加大。三是创新能力不足。由于资金有限、政策投入

不足，缺乏有利于创新的环境，不能吸引更多的创新型实用人才，导致很多好的创意和想法没能付诸实践。

人员待遇较差。在对回收上来的101份问卷中统计发现只有18份反映对工资待遇水平较满意，其余人表示对工资待遇不满意或一般。工作人员经常加班，按照省办有关文件的要求，对于经常加班的网管工作人员应给予一定的加班补贴，但从市直到县市区一直没有将此文件落实到位，也没有为工作人员配备较好的工作设备和工作环境。调查发现，60%以上的人员对自己所做的工作很感兴趣，但因为现实条件的差距和实际困难导致对自己的岗位不满意，不愿意长期从事该岗位的工作。

三、完善十堰网络建设与管理的对策建议

（一）高度重视互联网建设和管理，进一步完善工作体制机制。

各级各部门要充分认识到完善互联网建设与管理的重要性与紧迫性，切实把该项工作纳入到市文化发展的总体规划和社会发展的总体布局中，加强对网络建设和管理的统筹协调，从完善机构设臵、加强人员配备、加大资金扶持、加快技术设备更新、完善舆情监控平台等方面给予支持。进一步完善部门协同监管机制、突发事件网上应急处臵机制、网上舆论引导机制、绩效考评机制等一些列长效机制；进一步探

索制定相关的行业监管、行业自律、技术保障等管理相关制度，明确重点新闻网站的新闻采编资质。

（二）强化网上宣传和舆论引导，营造积极向上的舆论氛围。

始终坚持以正面宣传为主的方针，用正面声音占领网络阵地，确保正确的舆论导向。

要做大做强重点新闻网站。有关单位要加大对重点新闻网站的扶持力度，从政策、资金、人才、经营环境等各方面给与支持，加强与网站的沟通交流，积极吸收其有益意见和建议；网站自身要完善自我经营与管理，要以新闻的实效性、权威性，报道的深入性，内容的丰富性，产品的多样性来吸引网民的眼球，要突出报道十堰的中心工作、突出十堰经济社会发展成就、突出反映民生民意。要优化网站形式和内容，开发网站新闻宣传精品，突出品牌建设。

要拓宽信息公开渠道。新闻媒体对突发事件要深入调查，主动第一时间发布权威信息，先声夺人、先入为主，堵塞小道消息传播。要做到网上网下、网络媒体和传统媒体、新闻网站的有效互动，形成舆论引导合力。建议各新闻单位、网媒、网络文化建设和管理协调领导小组的相关单位开设官方微博，鼓励新闻单位、网管单位的工作人员开通个人微博，

及时掌握网上舆论动态，增进与网民的交流，如遇突发事件时可起到缓解矛盾的积极作用。

要提高新闻发言人、联络员、网评员的舆论引导能力。探索建立健全网评员开展网评工作的激励保障机制，使其引导工作更具主动性、针对性、实效性；加强对其网络规律知识、舆论引导策略和技巧、引导语言艺术等方面的培训；创造机会让各单位的网站从业人员、新闻发言人、联络员、网评员经常交流，互相交换心得体会。

完善新闻发布制度，形成新闻发布长效机制。以实际工作经验为依据，补充完善新闻发布制度的内容，探索研究更符合十堰市情、十堰网情的新闻发布方式。要求各级各部门形成每月组织至少组织一次新闻发布的制度，可以新闻通稿、新闻通气会、新闻发布会等形式，通过与新闻媒体的合作，定期向社会工作发布工作信息、最新政策变动、阶段性工作成果及下一步工作安排等公众关切的内容。

（三）拓宽融资渠道，努力破解资金匮乏难题。 网络是高新技术产业，无论是网站还是网络管理单位的发展，都离不开物质支撑，资金困难成为十堰新闻网站进一步发展的掣肘。一方面政府有关部门要加大对新闻网站、网络管理的财政投入；另一方面网站也要转换发展思维，尝试与企业合作，积极探索“走新媒体产业发展之路”，利用自

身资源品牌优势吸引投资，拓宽融资渠道，开设一些具有地方特色的农副产品电子商务网站，实现“自主造血”。例如十堰秦楚网在此方面已经做了有益尝试，与“湖北楚之游文化产品”等四家公司进行了合作，吸引了近300万元的投资，其它网站可以借鉴此做法。

（四）加强人才队伍建设，建立强有力的专业网管队伍。 一是要完善人才工作机制，明确任务分工，建立责任制度、督办制度、绩效考评机制、奖惩机制等机制；二是要改善人才队伍结构，通过聘用制、借调等方式来扩充人员队伍；三是要改善人才队伍的工作环境，提高工资待遇，配齐必要工作设备；四是要加强培训，培育和开发现有人才，尤其是提高职业素养、增强外宣、舆论引导技巧的培训，加强思想教育，使其具有长远眼光和工作成就感、集体荣誉感、社会责任感；五是要积极创造人才经常沟通、交流的环境和机会，在彼此交流中互相学习、互相借鉴、互相进步。

（五）加快制定网络专门法律，依法引导网络舆论。 各级立法机构应当构建专门立法与其它立法相结合、涵盖不同法律层级、覆盖互联网管理主要领域和主要环节的互联网法律体系。一是要以现实需要为依据，对现有法律进行梳理、调整和完善；二是要尽快制定网络管理与网络舆论引导的专项法规，进一步明确地方政府、网媒、网民、网管部

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