互联网信息管理工作的现状、困境及对策研究

互联网信息管理工作的现状、困境及对策研究

第一部分：前 言

一、问题的提出

随着信息技术的飞速发展，信息时代已全面来临，互联网特有的快捷性、交互性、全球性，使其成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，也成为宣传思想工作不可忽视的新阵地和新平台。互联网给政府创新社会管理、完善管理方式开辟新路径的同时，也给管理者在新时期如何利用网络更充分地组织对外宣传、更合理地开展舆论引导等方面提出了新挑战。

近年来，按照中央和省、市的安排和部署，我市高度重视网络宣传和管理工作，充分运用网络媒介为载体，大力加强信息化建设，积极引导网络正面宣传，着力营造良好的网络舆论氛围，取得了一定的成绩。但由于我市成立互联网信息管理机构时间不长，经济基础相对较差，具体工作中运用互联网进行社会化管理、对外宣传、舆论引导等方面也存在着一些亟待解决的问题。此次调研，旨在了解和掌握我市互

联网信息管理现状，发现存在的问题，并结合十堰实际提出有针对性的对策建议，从而为十堰市乃至全省、全国如何完善基层互联网络信息管理提供参考和借鉴。

二、调研实施及问卷情况

1、调研内容：了解十堰各网站在日常运营和管理中的现状，包括机构设臵、机制建设、人员状况、运转情况、社会效应等；了解市内各基层网络管理单位的管理现状，包括成立状况、机制建设、配套设施、人员状况、经费状况、管理成效及难点、职能发挥作用等；了解十堰从事互联网管理相关工作的各类人员，对单位、岗位、工作的满意度，以及对如何改进十堰互联网信息管理工作的想法和建议。

2、调研对象：本次调研是一次实证性调研，所得结论是以调研数据为依据，所以在样本选择时严格遵循了以下原则：一是样本具有广泛的代表性。既包括网站，也包括网络管理单位；既包括管理较好的单位，也包括管理有所欠缺的单位；既包括领导干部，也包括一般办事人员。二是样本具有针对性。此次调研主要是针对十堰基层互联网络管理的调研，所以调研对象主要锁定于市直主要新闻网站以及市直、县市区的宣传部外宣、网管单位。

3、调研方式：A，问卷调查。围绕调研目的和调研内容，设计有针对性的问题，制定调查问卷，并对答卷作出说明。

问卷的发放对象为市直所有新闻网站以及各县市区宣传部网管单位。B，实地走访。选取几个典型的地点进行实地走访,通过观察、座谈、查阅材料等方式，了解其实际情况。实际走访地点为秦楚网、茅箭区委宣传部。C，文献调查。查阅市部档案、市直其它有关单位关于网络管理方面的资料、县市区上报材料，查阅和检索图书馆及网上关于互联网管理方面的书籍及文献资料。

4、调研具体实施。

调研时间为2013年3月18日—4月20日，地点为十堰市经信委、市内各网站、各县市区网管办、中国电信湖北十堰分公司。

A、第一阶段（3月18日——3月28日）：拟定调研方案。结合研究课题，厘清调研思路，制定调研提纲和策划，制定调查问卷；

B、第二阶段（3月29日——4月5日）：开展调研。通过网上发放调查问卷以及到实地走访的方式，搜集数据，了解情况，并同时结合调研内容，多方搜集文献及资料。

C、第三阶段（4月6日——4月20日）：撰写调研报告。综合分析调研数据，并小组内研究讨论，在此基础上形成调研报告。

5、问卷情况

此次调研分别针对网站（问卷样本见附录一）和各县市区网管办（问卷样本见附录二）各设计了一份问卷，共两份问卷，并同时发放了用于掌握基本情况的“外宣、网管机构基本情况调查”表格（表格见附录三）。调研问卷（一）共回收21份，问卷（二）共回收80份，共计101份；基本情况表格8个县市区及2个市直新闻网站各1份，共回收10份。

第二部分：调研结果及分析报告

一、基本情况

十堰下辖五县一市两区，一个国家级经济技术开发区和一个旅游经济特区，即郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区。其中的五县一市全部为国家级贫困县市。作为经济欠发达地区，十堰的网络信息化建设相对滞后，但通过2007年以来的不断努力，现已形成了以市重点新闻网站秦楚网和十堰政府网为龙头，各县市区重点新闻网站、政务网站和市直政府职能部门网站为补充的网络对外宣传

新格局。截至目前，全市共有省政府新闻办新闻备案资质重点新闻网站2家，ICP备案网站938家。ICP备案网站中，有单位网站794家，个人网站144家。全市市级机构政务网站119家，每个县市区各有一家新闻网站家，共计9家。

秦楚网是由中共十堰市委宣传部主管、十堰日报社主办的十堰市重点新闻资讯门户网站。该网站一直以来始终坚持“替政府分忧，为百姓解难”的办网宗旨，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的网络宣传方针，以全面、及时、准确的报道，赢得了广大网民的高度关注和积极评价，获得了多项荣誉，如“中国地方网站潜力品牌奖”、“ 全国地方网站人气品牌奖”、“ 中国百强新闻网”、“ 全国地方网站创新发展杰出贡献奖”、“ 全国地方十强新闻网站”、“全国地方网站十大最具影响力品牌”等。

由十堰市政府主办、秦楚网承办的十堰政府网也开办的有声有色，在促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能等方面发挥了重要作用，其在全国也有了较大的影响力。2012年十堰政府网在全国296个市级政府网站中排名第64位，曾被评为“2011-2012年度全国地方网站十大最具影响力品牌”、 “最佳服务网站”、 “全国地方网站最佳本土传播力品牌”等，“网上问政”栏目被评为“2011最受欢迎栏目/频道”。各县市区、部门网站在宣传推介自身形象和电子政务建设方面发挥了重要的作用，曾获得多项荣誉。如

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