互联网信息管理工作的现状、困境及对策研究(2)

房县新闻网曾被评为“全省十佳政务网站”，今日竹山网等被评为“中国地市网盟全国优秀网络媒体”、“中国地市网盟全国地方网站十大最具潜力品牌”。

二、十堰互联网信息管理的现状 （一）取得的成绩

1、党委高度重视，工作机制初步形成。

成立了网络文化建设和管理协调领导小组。近年来，随着网络发展对十堰各项工作的影响日趋加深，各级党委领导充分认识到了网络的重要性，从机制建设、制度规范、政策督办、资金拨付等多方面支持十堰互联网信息管理工作。2007年10月，市委市政府成立了由宣传部、公安局、经信委、文体局、教育局发改委、卫生局等18家单位组成的十堰市网络文化建设和管理协调领导小组。同时下发了《关于加强网络文化建设和管理的实施意见》，明确了各部门的工作职责和工作任务，初步形成了网络文化建设和管理协调领导小组统筹协调全市网络建设和管理工作，市委宣传部宏观指导，各单位各部门各司其职、相互合作、有效监管的互联网建设和管理的工作体系和机制。于2011年8月成立了十堰市互联网信息管理办公室，与市委外宣办、政府新闻办合署办公，专门负责统管全市互联网信息管理工作。

2、重视网络宣传，着力塑造十堰美好形象。

加强网宣制度建设，规范宣传秩序。市委外宣办先后印发了《关于加强外宣网宣保密工作的通知》、《关于规范十堰党政机关及党政领导干部运用微博客的实施办法（试行）的通知》、《关于加强十堰互联网站登载新闻管理的意见》《十堰市互联网信息管理办公室关于整治互联网信息服务违规行为的通知》等规范性文件。市委外宣办建立了各网站、县市区网管单位网宣指令执行情况月通报制度，各单位都能及时的按照中央、省、市的要求转发新闻，执行各项网宣指令。市内各网站强化了内部管理，规范信息制作、发布流程，强化监管，完善奖惩机制。新闻网站发稿、发帖严格实行“三审”制度，部分网站如秦楚网、新媒体已经在部分推行网站论坛实名制。

以专题策划为主要方式，营造宣传声势。各网站紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动策划专题，重点宣传全市的重大发展战略、社会经济发展成果、公众关心的民生政策等。秦楚网每年主动策划专题达40个以上，各县市区平均每个政府网站每年开设专题5个以上。积极探索更突出、更有效宣传十堰的品牌专题，如秦楚网于2007年起就开设了“我们十堰”外宣频道，全面、综合、动态的向外界介绍、宣传十堰，其中开设了“市情、地图、区划、政要、交通、人口、历史、旅游、高校、民俗、特产、经济、购房、画刊、视频、

报纸、美食、指南、资源、年鉴、事记”等20余个板块，充分利用图片、视频等形式生动地展示十堰风采；2012年十月开设“十堰好人”频道，自开设频道以来，每日不间断的更新报道十堰好人好事，并开设“留言板”等互动板块，及时向社会传递正能量。

巧用新媒体宣传特性，积极探索宣传新方式。随着微博使用的普及化，更多的人喜欢选择在微博上发声。我办紧跟这一态势，从2011年起，市政府新闻办先后在腾讯、新浪、人民、新华网四家网站认证开通了官方微博。自开设官方微博以来，每天坚持不断更新微博内容，力求做到发博形式图文并茂、内容简单通俗易懂，认真研究微博发布的规律，积极学习其他地区微博发布的好的做法，关注受网民热评的微博用户，努力培养自己的忠实微博听众。截至目前为止，我办开设的官方微博共拥有粉丝22万余人，共发布微博1600余条。部分政府也开通了相应的官方微博，并将其作为政务公开的重要途径。各县市区及各网站也结合自身特点，创新宣传方式，巧用新媒体，使网络管理和网络宣传更加的科学有效。如茅箭区通过在社区实行手机短信政务公开的方式，利用手机普及率高、传递信息方便快捷、内容发收可控性高的特点，向社区居民发送即时通知、政策、生活资讯等消息，并可以随时接收居民的反馈情况，实现了公众与政府管理人员的零距离对接，弥补了党报党刊不及时、口头公开不严肃、

网络公开难管理等不足。秦楚网将新技术运用到网络运营中作为技术支撑，抢占舆论高地，先后开通了早报、晚报、惠农手机报、特刊等手机报。将网站新闻、网上问政、论坛、生活资讯等功能开通了手机客户端，并将于四月中旬上线。

3、加强舆论引导工作，把握网络舆论主动权。 建立了网络发言人制度。先后印发了《关于建立十堰党委新闻发言人制度的实施意见（试行）》、《关于建立“网络发言人”制度的实施方案》，并将《十堰市突发事件新闻发布应急预案》重新修订，重新统计了市直单位、县市区新闻发言人及联络，以制度建设促进政府信息公开及新闻发布的规范运行。2009年，十堰借鉴广州、贵州网络发言人制度的做法，经充分调研，率先在全省建立了网络发言人制度，这也成为当时国内少有的建立了网络发言人制度的地级市。一年后，十堰经验由省网管办组织在全省范围推广。

借用网上问政平台，及时给公众解疑释惑，消除不满情绪。各政务网站均开设有网上问政相关栏目，通过网上问政平台，及时反映公众的问题，第一时间解答公众疑问。自开通“网上市长热线”以来，各市直单位高度重视、密切关注，去年一年共通过此方式回复公众提问21000余次，平均回复率高达95%以上，有力的改观了公众对政府办事效率的看法，对建立正面舆论、避免负面舆论起到了积极作用。

（二）面临的困境

近年来我市在互联网宣传、管理方面摸索了一些经验，但在具体的工作中深切体会到基层网宣网管工作有很多问题和困惑，主要表现在以下方面：

1、思想认识不够到位。

近年来，十堰市委、市政府各级领导干部与网络管理工作人员，都能认识到网络的重要性，也尝试着用网络来改进工作方式、提高工作效率。但仍有少数领导及工作人员对网络特性、网民特点认识不清。遇到突发网络舆论事件时，心理上不能很从容的应对，处臵方式上不能灵活有效，更多时候想要采用简单、粗暴的做法。有些部门负责同志对舆情信息处臵决策延误，导致不能及时处理，错过了最佳处臵时间。少数县市区的领导对新闻网站、网管工作的重视程度不够，不能从机制建设、制度建设、资金和政策等方面给予较好的支持。

2、互联网管理机制不够健全。

近年来中央对加强互联网信息管理工作先后下发了中办?2007?号、?2010?24号文件网络管理，对网管机构、机制等有具体要求，但是由于现实中存在贯彻方式方法的不到位、地方重视程度的差异，加上市州、县市区的经济条件、

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