示范文-课题研究(2)

等的分类管理；

——城市基础设施配套支撑水平亟待提升，基础设施的服务效率有待提高，需要完善相关的标准体系，提升基础设施的运行保障能力；

——城市安全等社会事业面临新技术、新手段的挑战，要求运用信息技术手段（尤其是充分借助地理信息等基础平台），加快相关标准研制，支撑城市公共服务职能的完善；

——此外，城市和谐社会建设对政府管理能力提出更高的要求，要求进一步创新管理与服务手段，完善政府公共服务职能，通过标准化的鼓励、引导、规划、组织等积极手段，更加有效的维护城市运行。

（3）市政基础设施管理与地理信息服务标准研究制定亟待加强

目前，我国及各级地方政府陆续开展了市政基础设施管理方面标准的研究和制定，主要涉及市政基础设施、交通、消防、治安、环境、旅游等领域的设计、设置和运行维护。然而，由于市政基础设施涉及多个领域，相关标准跨越我国标准分类号的多个门类，具体的管理也涉及多个政府部门，目前还没有专门针对\市政基础设施管理与服务\的标准研究，这也为实际工作带来了一些问题，比如：

——由于缺乏统一的规划布局研究，不同主管部门制定的有关市政基础设施管理技术标准存在不相兼容和重复制定等现象，造成资源浪费、管理效率难于提升等问题；

——由于缺乏其它标准的配合和缺少对标准的有效宣贯，相关标准并没能广泛在行业内推广应用；

——由于缺乏对现有标准体系的系统研究，相关的适用技术转化为标准的渠道还不通畅，导致市政基础设施管理的部分标准技术水平不能满足实际的需求。

因此，开展本项目研究旨在了解我国市政基础设施管理与服务现状和标准化需求，明确标准化的支撑方式和支撑手段，形成近期的工作方向；在此基础上，开展相关的标准研究与制定工作，从而完善相关的标准体系，为我国城市市政基础设施管理与服务水平的整体提升提供借鉴和支撑。

2．分析说明项目实施能够产生的重大经济、社会效益。

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当前我国城市发展进入一个新阶段，本项目研究立足市政基础设施管理这一城市发展的重点关注内容，开展相关的标准化需求和支撑手段研究。通过本项目研究，将有利于全面了解我国城市市政基础设施管理领域的标准化状况，为我国今后制定市政基础设施管理与服务方面的标准提供方向和依据，加快相关缺失标准完善进程；同时，为强化政府公共服务职能，促进市政基础设施的整合、共享和高效利用提供技术支撑。

项目研究成果包括相关的研究报告和标准报批稿草案。相关技术标准草案的制定与实施，将减少由于各种数据的不兼容，更新维护标准不相同、服务接口不一致等情况造成的重复投资和社会资源的严重浪费等管理问题，具有较高的经济社会效益。

二、项目目标及主要任务 1．主要目标

理清我国市政基础设施管理与服务标准化现状，调查了解市政基础设施管理标准化需求，研究市政基础设施管理工作推进机制，制定相关标准，完善市政基础设施管理与服务的标准体系，促进全国城市市政基础设施管理与服务综合化、精细化、智能化、一体化发展。

具体目标：

（1）开展我国市政基础设施管理与服务标准化的工作重点与策略研究，调研了解全国市政基础设施管理与服务的现状与标准化需求基础上，形成标准化的促进方式、机制和工作重点。

（2）围绕提升我国市政基础设施管理的手段、创新机制，重点开展城市市政综合监管信息系统和地理信息公共服务的标准化研究，制定形成城市市政基础设施管理和地理信息公共服务领域急需的国家标准。

2．研究与开发任务与内容

主要包括三个任务：任务一是“我国市政基础设施管理与服务标准化的工作重点与策略研究”、任务二是“城市市政综合监管信息系统标准化研究”、任务三是“地理信息公共服务基础标准研究”。其中，任务一从“总体调研和策略研究”的角度，主要

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开展市政基础设施管理与服务相关领域的标准化调研与工作重点、策略设计，为了解该领域标准化总体情况和标准化工作着力点提供基础；任务二从“市政设施综合监管信息”角度提出市政基础设施管理标准化的支撑手段；任务三从“地理信息公共服务”的角度提出急需基础标准。

任务一：我国市政基础设施管理与服务标准化的工作重点与策略研究

分析我国市政基础设施管理的现状及其对标准化的主要需求，提出标准化支撑市政基础设施管理与服务的方向、手段及内容。

主要研究内容包括：

（1）我国市政基础设施管理标准化现状调研

主要调研国家及北京、上海、广东等省市相关的市政基础设施管理部门，调研目标：调研了解我国市政基础设施管理的现状及标准化工作情况发展趋势，以及相关标准的实施情况。

1）市政基础设施管理与服务相关标准的类别界定。收集资料并征求相关专家意见，明确市政基础设施管理与服务的具体内容；对照国标分类（CCS）、行标分类，梳理形成市政基础设施管理与服务相关标准的类别。

2）调研方案设计。设计资料、实地、座谈会调研等方式，形成具体的调研安排。 3）开展全面调研。开展国标、行标等基础资料调研，了解市政基础设施管理与服务相关领域的标准制修订情况；开展国家及代表性省市的实地调研，了解市政基础设施管理与服务工作的重点内容及标准化的相关部署；开展相关专家的座谈会，了解主要的需求和建议。

4）调研报告撰写。汇总调研资料，形成《我国市政基础设施管理标准化现状调研》报告。

（2）我国市政基础设施管理与服务标准化的新形势与需求分析

结合我国经济建设与社会发展在新阶段的特点与重要部署，分析市政基础设施管理与服务所面临的新形势；从标准化支撑的角度，提出市政基础设施管理与服务对标

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准化的主要需求，包括管理与服务手段创新、服务内容创新、推进机制等方面的标准化需求。

（3）我国市政基础设施管理与服务标准化工作重点设计

结合现状与需求分析，研究形成下一步标准化支撑市政基础设施管理与服务的切入点，按照市政基础设施管理与服务的主要领域，提出标准化的重点工作方向。

（4）我国市政基础设施管理与服务标准化推进机制设计

从科研与标准协调、标准联盟、标准组织等角度，提出标准化提升市政基础设施管理与服务水平的模式、机制与推进方案。

（5）相关建议

研究形成标准化支撑我国市政基础设施管理与服务的措施，从体系建设、机制创新、人才保障、实施能力建设等方面提出具体的建议，并最终形成《我国市政基础设施管理与服务标准化的工作重点与策略研究》报告。

任务二：城市市政综合监管信息系统标准化研究

根据城市市政基础设施管理和服务需要、借助信息技术手段，研究信息系统技术标准在城市市政综合管理部件和事件采集中的应用，开展市政综合管理部件和事件跟踪与评价标准化研究，制定有关国家亟需标准。

主要内容包括：

（1） 信息系统技术在城市市政综合管理部件和事件采集中的应用标准化研究

根据城市市政基础设施管理和服务需要、借助信息技术手段，开展城市市政综合监管信息系统管理部件和事件采集方法标准化研究。引入现代信息技术，如利用移动测量技术（MMS）和人工相结合的方式采集部件，提高城市市政综合监管管理部件和事件采集速度和准确度，完成《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件采集方法标准化研究》报告。

（2）城市市政综合管理部件和事件跟踪与评价标准化研究

城市市政综合管理部件和事件涉及面广，有些部件和事件流动性大。为便于部件

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和事件报案及时、处置迅速、结案快捷，GPS、GIS、RS、GSM、NET等各种技术已经在一些市政综合监管信息系统系统中开始应用。为市政综合监管信息系统高效运行、合理整合资源，对市政综合管理部件和事件跟踪与评价标准化进行研究，提出《市政综合管理部件和事件跟踪与评价标准化研究》报告。

（3）城市市政综合监管系统技术标准化研究

本着“夯实基础、急用先行、集约管理”的方针，优先选择具有成熟经验、急需的领域进行标准制修订项目的研究，及时总结、固化、提升市政管理技术先进经验，完成《城市市政设施信息采集技术要求》、《城市市政综合监管信息系统 模式验收技术要求》、《城市市政设施数据无线采集设备》3项国家标准报批稿草案的研究，提出标准化的重点工作方向，支撑相关政府部门履行市政基础设施监督管理职能，促进城市管理长效机制的建立。

任务三：地理信息公共服务基础标准研究

调查了解国内外地理信息公共服务标准化发展趋势，跟踪、分析、评价相关关键技术和标准，构建一个国家级统一布局、科学合理的地理信息公共服务标准体系，制定该领域国家亟需标准。

主要内容包括：

（1）构建我国地理信息公共服务标准体系框架

研究国际标准化组织、欧盟地理信息技术委员会、开放地理信息联盟、美国等发达国家已有地理信息公共服务标准，并对相关标准进行分析与评价，对现有地理信息国际标准是否采标以及采标形式进行科学客观地评估，为国家恰当地采用国际相关标准提供依据和支持，同时，结合我国实际发展情况及发展需要，构建一个国家级统一布局、科学合理的地理信息公共服务标准体系框架，提出《地理信息公共服务标准体系研制报告》。

（2）地理信息公共服务急需、基础性标准研制

根据国家地理信息公共服务发展的实际需求，优先选择技术条件成熟并在国家地理信息公共服务平台建设过程中急需的基础性标准进行研究和测试实验、验证，以市

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