全国森林防火中长期发展规划(5)

效的火源管理机制；加强专业扑火队伍建设，增加大型扑火装备，提高扑救能。

——完达山、长白山片区主要治理措施是，加强探索可燃物调控的研究，加大森林火险实时预警与响应机制等经验的推广，提高林火管理水平；加强航空巡护，加强森林火险预警与监测系统建设；提高阻隔网密度，增加机动性强的扑火装备，加强队伍实战演练，强化快速反应能力。

——燕山片区主要治理措施是，把森林防火提高到维护京津生态安全的政治高度来认识，加强防火线建设；建立现代化的森林火险预警、火情监测、火灾扑救和指挥体系，强化应急体系建设，开展森林航空消防，提高快速扑救和指挥处臵突发公共事件能力。

——太行山片区主要治理措施是，因地制宜地开设防火线；加强预警、了望监测网建设；严格火源管理。加快扑火队伍与装备能力建设步伐，加强扑火安全培训和演练，逐步实现由专业队伍扑火取代群众扑火，逐步开展森林航空消防。

——阿尔泰山片区主要治理措施是，完善林牧联防制度，严把火源关；增加林缘防火隔离带，完善边境隔离带。提高卫星林火监测水平，加快了望、巡护、通信等方面建设的步伐，解决火情发现不及时、报案难等问题：建立精干的专业扑火队，配备扑火机具装备，提高火灾扑救效能。

——天山片区主要治理措是，在完善林牧联防制度的同时，提高 了望覆盖率：配备适合当地的有效灭火工具；加强专业扑火队伍建设；

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对夏季森林火灾进行专题研究，提供控制夏季森林火灾经验。

——祁连山区主要治理措是，建立健全森林火险预警与监测系统，改善林区通信条件。提高林火监测和通信覆盖率：配备适用的灭火运输等设施设备，实现通讯网络化、扑火机具化、队伍专业化的图标。

——陕甘宁片区主要治理措旋是，建设适用的林火阻隔带，防止火越过V型峡谷酿成大灾；建立火险预警系统，做好林火预报工作；做好以地面巡护为主，了望台、航空和卫星为辅的林火监测工作。 ．

——岷山、大巴山片区主要治理措施是加强航空巡护和高山了望、地面巡护的配合，及早发现火情；加强扑火队伍的技术演练和扑火安全培训。

——横断山脉片区主要治理措施是，因地制宜营造生物阻隔带，加强了望监测和应急通信网络建设，利用航空巡护和航空灭火的优势，提高火灾扑救效率和装备水平。

——滇西南片区主要治理措施是，加强生物阻隔带，完善边境防火隔离带；加强航空巡护、地而巡护和高山了望的配合；加强物资储备库的建设，增加物资种类。

——滇黔桂三省交界片区主要治理措施是，加强森林防火宣传教育，加强生物阻隔带建设，加强航空巡护和地面了望巡护，早发现早扑灭，配备适用的扑火装备，强化队伍训练，提高战斗力。 ——黔桂湘三省交界片区主要治理措施是，做好宣传教育，严格火源管理;加强生物阻隔带建设，加强森林消防专业队伍、半专业队

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伍的建设，逐步实现扑火专业化，以取代群众扑火；加强了望网、通信网络建设，做到了望、通信等资源共享，实现三省联防联动。

——鄂湘西部片区主要治理措施是，加强生物阻隔带建设，建立森林火险火情预警监测体系，推广适应于复杂地形的新技术扑火机具装备的应用，增加物资装备储备，强化专业队伍建设，提高装备水平。 ——湘赣交界片区主要治理措施是，因地制宣营造各种形式的生物阻隔带：加强森林防火宣传教育，严控火源：加强防火基础设施改造和更新，提高了望监测水平；加强基层森林消防专业队伍建设，完善个人安全装备和队伍扑火装备。

——鄂豫皖赣四省交界片区主要治理措施是，加强生物阻隔带建设，强化队伍建设，增加扑火机具，提高装备水平；增加交通工具，提高运兵能力；加强省级协作联防，实现了望、通讯、扑救、物资调配等联动。

——鲁中南片区主要治理措施是，加强生物阻隔带建设；加强森林火险和林火了望监测系统建设：建立现代化的森林防火专业队伍，不断加强指挥员和战斗员的森林防火培训和实战演练，增强战斗力。 ——东南西部丘陵片区主要治理措施是，大力营造生物阻隔带，加大防火宣传力度，强化火源管理：改善了望监测于段，加强火险预警系统建设。加强专业队伍建设，强化森林防火培训和实战演练，提高队伍装备水平。

——海南片区主要治理措施是，配合适宜当地的水灭工具和机具，大力开展水灭火；加强森林防火宣传教肯，强化火源管理，做好

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充足的物资储备。

三、建设内容与任务

森林防火是项复杂的系统工程，为有效解决我国森林防火存在的突出问题，提高森林火灾防控综合能力，必须全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设。具体建设内容包括森林防火宣传教育工程、森林火险预警监测系统、林火阻隔系统、通信与信息指挥系统、森林航空消防系统、森林消防专业队伍及装备、物资储备库、森林火灾损失评估和火案勘查系统、科技支撑系统、培训基地建设等方面。

(一) 森林防火宣传教育工程建设

加强森林防火的宣传教育，提高民众的防火意识，消除火灾隐患，是森林防火工作的第一道工序和长期性的任务。

按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，切实发挥预防火灾的作用。

1、建立全方位社会化的森林防火宣传教育网络体系

强化各级森林防火指挥部的宣传教育职能，协调宣传、新闻、教育、文化、旅游、公安等部门及乡、镇、村民委员会，组成宣传教育网络体系。从各条战线、各个层面开展森林防火宣传教育活动，建立全方位社会化的森林防火宣教格局。

2、开展多种形式的森林防火宣传教育活动

进一步开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”

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的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”、“宣传周”活动，利用多种形式对全民进行森林防火科普知识、火灾扑救和安全避险知识的教育，开展先进单位和个人的宣传与森林火灾的警示教育，结合普法教育，组织开展森林防火法律法规的培训。建立森林防火宣教展览室。增加林区的防火宣传牌、宣传窗、宣传栏和防火检查站的数量，林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育，建立防火检查站等防火宣教设施是重点火险区综合治理一项重要内容。

(二)森林火险预警监测系统建设

通过建立健全预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集 站构成的森林火险预警体系，以加强火险天气、火险等级和林火行为等预报，并制定与之对应的预警响应机制，实现科学防火；升级改造并完善林火卫星监测系统，合理布局和改造地面了望设施，增强地面了望和巡护能力，逐步构建卫星监测、空中巡护、高山了望、地面巡护“四位一体”的林火监测体系，减少直至消除林火监测盲区，降低我国森林火灾的发生频率，有效预防重特大森林火灾发生，防范于未然。

1、森林火险预警系统

森林火险预警系统由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集站构成，分为国家级和省级两个子系统，其中国家级森林火险预警子系统由国家林业局森林防火预警监测信息中心、新建的国家级森林火险要素监测站和森林火险因子采集站组成；省级森林火险预警

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