新村规划布局要充分考虑农村的生产、生活特性，将产业发展与村庄布局相结合，节约土地与高标准建设相结合，生态环境与居住环境相结合，道路广场、公园绿地要科学配置，体现现代发展要求，打造现代化的园林式新村小区。
4. 坚持保留与新建、局部改造与整体推进相结合的原则
新村建设规划尽最大可能保留居民已建新居和文物古迹，对部分使用价值较高的老式建筑，应根据村民意愿进行局部优化改造，扩大居住面积，提升环境质量。
5. 坚持近期规划与远期规划相衔接的原则
坚持近期规划的可行性，解决现实迫切问题，同时兼顾远期规划的指导性、战略性，从长远的要求出发，布局规划近期建设，推动新村建设持续稳定的发展。
第二节 村庄功能布局与建设规划
一、村庄人口预测与建设规模
东蕉山村现有在册人口2552人、579户（其中有五保户43户），每户平均4.4人，整个村庄占地面积32ha（480亩）。近年来人口几乎没有机械增长，全村人口仅以自然增长，从长远发展来看，东蕉山村作为中心村具有吸纳人口聚集的趋势，但规划期内将无明显增加，所以人口预测仅以自然增长率进行计算。按照近年来人口变动规律及发展趋势，以2009年在册人口为基数，以4‰自然增长率为标准进行测算，则到2015年全村总人口为2613人，2020
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年全村总人口为2665人，最高户数为666户（户均4人）。
根据《镇规划标准》和山西省有关规定，并考虑到历史现状，取人均用地140m2，则全村建设用地总面积为560亩，全村住宅建筑总面积79950m2，人均住宅建筑面积约30m2。
二、村庄布局规划
村庄布局以“小区——组团——院落”的形式为基础构架，按照南北首尾、东西两翼的凤凰姿态进行总体规划，采取“一心、二轴、四组团”的布局结构。
一心：指以村委会为核心，附设办公、商贸、文化服务设施，是全村标志性的建筑和经济文化商贸服务的中心。
二轴：一轴指以蕉王线为东西横向轴线，是全村最主要的街道和公建服务轴，轴线两侧布局有村委会、卫生所、文化活动中心、学校、商贸服务设施和绿地公园景观等；另一轴是以罗城线及其北延段为南北纵向轴线，并连接村内主要通道，是居民区的主要居住轴线，并向四周以枝线辐射，构成便捷的村内通道和对外连接大道。
四组团：一是办公事业服务组团，布局于罗城线以东、蕉王线两侧，是全村的核心和公共活动场所，连接东西两组团（东堡新区和西堡新区），总规划面积80亩，包括水景公园在内；
二是中部居住组团，以旧村改造区为主，该区绝大多数为危房，需全部改造重建，规划进行土地整合，实现集中居住，腾移土地，规划总面积100亩，总居住户数160余户（五保户43户进老年公寓实行集中居住），建筑全部为一层结构；
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三是东部新村居住组团，位于村庄以东区域，规划面积250亩，居住户数300余户，全部为一层建筑；
四是西部新村居住组团，以现西堡新村为主，规划面积130亩，居住户数160户左右，全部为一层建筑。
三、村庄建设用地规划
（一）村庄用地构成
村庄建设用地由住宅用地、公建用地、道路广场用地、公共绿地等构成，人均用地面积按照东蕉山村实际要求和村镇规划标准确定，总面积560亩，人均140m2，具体见村庄规划建设用地平衡表。
规划建设用地平衡表
用地类别 总用地面积 规划建设用地 住宅用地 公建用地 道路广场用地 公共绿地 预留发展用地 单位 ha ha ha ha ha ha ha 数量 37.33 37.33 22.4 5.59 5.59 3.7 — 比重 — 100 60 15 15 10 — 东蕉山作为以农业为主的村庄，考虑到未来的发展趋势和现在的农民生产、生活的实际需要，按最高户数和最大面积来规划，所以不再预留村庄发展用地。
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（二）宅基用地控制
东蕉山村由于以农业为主，各种农用生产资料及其农用运输车辆占用面积较大，同时要满足村民作物凉晒存储的需要，按照《镇规划标准》，在尽可能节约土地的情况下，结合本村实际，适当超前、预留空间，严格控制宅基地的超面积占用，并整合现有的宅基面积，在旧村改造过程中，通过宅基有偿使用办法腾移组合，逐步向集中居住过渡。根据现实要求人均用地面积140m2，户均宅基地控制在0.5亩，特殊情况下最高不要超过0.6亩，一般住宅建筑占地面积控制在35%—45%之间，充分利用多余面积凉晒、存储农产品或进行庭院绿化、发展庭院经济，提高绿地率，并逐步使传统的封闭式宅院向通透式围墙围合的宅院转化，使宅院变成田园气息浓厚、又具有城镇居住特征的半开敝的共享空间，赋予宅基地以新的功能与生命，打造环境和谐的居住空间。
（三）建筑密度与容积率
新村建设及旧村改造，在保证小区环境质量和挖潜利旧以及保证日照和防灾救灾的前提下，应适当提高土地容积率，压缩建筑间距；同时照顾到村庄的习俗特点，按广灵县新农村建设总体规划要求和实际建筑安排，新村建设及旧村改造，容积率为0.36，建筑密度为37%左右，具体见村庄建设技术指标。
（见下页）
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村庄建设技术指标
项 目 建筑总面积 住宅建筑总面积 公建建筑面积 总户数 总居住人数 容积率 建筑密度 绿地率 单 位 m2 m2 m2 户 人 % % 数 值 88950 79950 9000 666 2665 0.36 27 40 备 注 公建建筑包括：村委会、学校、文化大院、卫生所、养老院、商贸设施等 四、住宅设计要求
1. 按地形坡度做好竖向规划。根据实际地形起伏变化，科学决定用地标高，对不利于村庄建设的自然地形加以适当改造，尽量减少土石方工程量，达到有效利用地形、改造地形及村庄建设工程合理布置、造价经济、景观美好的目的。
2. 坚持“以人为本”，建筑与环境并重，现实与适当超前结合，满足人们居住需求、健康运动需求、安全和休闲需求，其教育医疗、文化娱乐、体育休闲、园林绿化、商业服务等功能设施，应实行集中与分散相结合，便于居民就近使用。
3. 体现居住区的个性和特色，提倡环保节能理念，住宅建筑应力求造型完美、比例适当、色彩协调，与环境配合相宜，由过去主要强调生活功能向
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