县委书记在全县城乡建设动员大会上的讲话(4)

还是补偿政策、评估标准，都要明明白白地交给群众。三要依法办事。严格按法定程序和要求办事，每一个环节都要做到于法有据、于情合理。同时，区分不同情况，采取不同办法，对个别为获取个人的法外利益胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的所谓“钉子户”，依法采取强制措施；对极个别为一己之私干扰拆迁工作的干部，要严肃追究和处理。政法和行政执法部门，要依法积极支持城市拆迁工作，当好后盾、保驾护航。

（二）统筹协调，推进一体化规划。按照“规划设计一体化、经营开发一体化、建设服务一体化”的要求，以路网水系、单体建筑、片区开发、绿化亮化为重点，科学组织，精心施工，加速推进，建设高品位新城区。一要统筹协调基础设施建设，实现城市功能的一体化。城区的道路、灯光、供电、供水、排水、燃气、热力、水系等，要整体规划、一步到位、分步实施，坚决避免前建后拆、重复开挖的现象。二要统筹协调生态建设，实现生态环境的一体化。坚持环境优先，树立生态理念，科学规划、合理布局新城区生态环境建设。单位之间、片区之间，在水系、景观、绿化等方面不能相互独立、自成一体，必须是立体式的、开放式的，形成统一的城市生态体系。三要统筹协调小区布局，实现片区开发的一体化。小区建设必须统一规划、综合开发、配套建设，相对集

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中布局，形成建筑高低错落、绿脉水脉文脉相连、交通便捷的既统一又有变化的整体。新建小区占地规模一般不小于100亩。四要统筹协调建筑风格，实现城市格调的一体化。注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品，形成富有现代化气息的城市景观。五要统筹协调公益事业，实现配套公共设施的一体化。根据新城区覆盖半径和服务人口比例，统筹考虑、合理布局公益事业，搞好中小学、幼儿园、医疗卫生、文体活动、社区服务等公共服务配套，提升新城区公共服务能力。

（三）科学组织，全力推进重点工程建设。今年，新城区确定了路网建设、水系整治、片区开发、单体工程等20多个项目。这些工程项目投资大、要求高、影响广，必须严格把关，全力推进。一要高品位设计。建筑是凝固的艺术。这句话既强调了城市建筑的永久价值，同时也意味着城市建设失误不起，一旦失误，无法逆转、无法弥补。任何一项城建工程和项目，都要坚持高标准、高品位设计；每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，多一些创新之笔、点睛之笔、提神之笔。二要精细化施工。细节最能体现水平，对每一个城建项目，都要从细节入手，舍得下功夫，不怕费力气，精心挑选一石一木，精心雕琢一砖一瓦，在细节上体现境界、用心和责任，做到干一项工程、留一个亮点。三要快速度推进。

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正在建设的青年路、光明路等骨干道路以及**国际大酒店、育才中学、新城水厂等要加紧施工，严格落实工程工期。项目责任人要现场指挥、挂图作战，按照时间节点搞好督查调度。公安、法院、检察院等已经奠基的工程，要抓紧选定资质等级高、信誉好、能打硬仗的施工队伍，尽快开工建设。人防指挥中心、一中新校、新医院、诚信花园等重点工程，要尽快完成规划、设计、选址、征地并启动建设。其它工程项目也要按时间节点科学调度，高效推进，确保进度计划。对任何一项工程，都要严格执行设计、施工、验收、审计等各项制度，严格落实《**县建设工程监理管理实施细则》、《**县建设市场不良行为记录公示和建筑业企业诚信备案管理暂行办法》等规定，当好“强势甲方”，瞪起眼来抓管理，实行从工程招投标到竣工验收的全过程监管。

四、健全制度、严格管理，抓实抓好城乡管理这个关键

随着经济社会的不断发展和区域开放度的不断提高，区域之间的竞争越来越激烈，对管理的要求越来越高；同时人民群众对生产、生活环境的要求也越来越高，城乡管理工作的任务也越来越重。要以开展“城乡管理年”活动为抓手，进一步健全制度、创新举措，强化责任、狠抓落实。一要抓基层、落实城乡管理工作责任。按照“属地管理、条块结合”的要

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求，积极构建城乡一体化管理网络，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，发挥乡镇、村居、社区在城乡管理工作中的基础作用。二要抓整治、解决城乡管理中的突出问题。目前，我县城乡环境虽然有所改善，但是与现代化城市的标准和群众的需求相比还有较大差距，“脏乱差”现象仍然随处可见，必须抓紧行动起来，下决心搞好环境整治。在环境卫生方面，着重抓好城区主次干道、小街巷、城乡结合部、城市出入口的清扫保洁，严格落实“门前五包”责任制，严厉查处乱泼污水、乱倒垃圾等行为。在市场秩序方面，集中清理出门头经营、随意占道和各类流动商贩，对洗车点、售煤点、修车点、废品收购点等开展专项整治，疏堵结合，严管重罚。在交通秩序方面，规范城乡街道车辆停放，严肃查处占道停车、阻碍交通、乱闯红灯、违章行驶等问题；合理规划建设停车场，解决停车难的问题。在违章建筑管理方面，坚持“早发现、早立案、早拆除”，针对重点片区，专人包保，提前介入，坚决遏制乱搭乱建的现象。三要抓创建、倡树城市文明新风。积极开展精神文明系列创建活动，加强市民文明素质的培育引导，增强市民公德意识和城市意识，形成“人人关心城市建设、人人支持城市建设”的浓厚氛围。四要抓督导调度、确保各项工作取得实效。县城乡建设指挥部和活动领导小组要按照《实施意见》的要求，抓紧启动各项工作，切实发挥牵头负责、检查督促、指导协调的作用。

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各级各部门要对照《分解方案》，明确任务，落实责任，确保按照时间节点完成承担的各项任务。城管执法等有关部门要依法管理、严格执法，敢于碰硬，对影响和破坏市容环境秩序的各种违法行为，该罚款的罚款，该处理的处理，决不姑息迁就。

五、加强领导、落实责任，确保完成城乡建设各项任务

加快推进城乡建设，既是关系经济社会发展全局的重大课题，也是对我们执政能力、领导水平和工作作风的现实检验。各级各部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当，敢于负责，科学务实，埋头苦干，确保圆满完成城乡建设各项任务。

（一）推行“大建设”管理体制。为适应大规模城乡建设的需要，县委、县政府决定建立“大建设”管理体制，整合全县城乡建设管理资源，最大限度地发挥整体效能。一是成立城乡建设指挥部，负责城乡建设的规划设计、征地搬迁、城市经营、改造建设和城乡管理，统筹抓好新城区、老城区、开发区、商贸区、新型农村社区和城乡道路建设工作。这个指挥部由我和刘县长任指挥，金礼同志任常务副指挥，并由分管城乡建设和管理的多位县级班子成员参加，抽调各有关部门、乡镇主要负责同志组成强有力的领导班子。二是完善

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