县委书记在全县城乡建设动员大会上的讲话(3)

金引进来，又要把先进的理念、管理和技术引进来，提升城市建设管理水平。

（三）坚持传承文脉的城市特色。城市的现代化离不开文化的传承，没有文化元素做支撑的城市是没有生命力的城市。现代化的城市既体现在鳞次栉比的高楼大厦，又体现在历史留下来的精神层面的生命力。**历史源远流长，有着得天独厚的文化资源，拥有以“诚信文化”为核心的儒、释、道、兵四大文化，文化积淀和文化遗存丰厚，这是城乡发展的一大优势，也是彰显地方特色的一大资本。在推进城镇化进程中，要加强文化遗产保护和挖掘，突出文化特色，彰显文化魅力，形成独特的**文化“底蕴”。要以羊山景区、光善寺景区、诚信文化广场规划建设为重点，恢复重建光善寺、崇德寺、山阳书院、羊山古镇、缗国城等一批文化古迹，加快鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、檀道济纪念馆等重点场馆建设，规划建设图书馆、博物馆、城展馆等公益文化设施，把文化元素更多地融入到城乡建设之中。

（四）坚持以人为本的发展宗旨。人是城市发展之本。要把“以人为本”贯穿到城镇规划、建设、管理的各个环节，最大限度地体现人文关怀，更多地增加民生要素，更多地重视提升居民生活品质。在规划设计上，大到重点工程、小到一

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个公交站点，都要体现便民利民为民。在项目安排上，加大涉及民生项目的实施力度，既要保障居民水、气、热、电等日常生活需要，又要提供更多的休闲、娱乐、健身场所，丰富市民的精神文化生活。在城市管理上，既要抓好重点地段、重点区域的管理，又要抓好与群众生活密切相关的背街小巷的整治。在拆迁安臵、征地补偿工作中，要确保群众依法应得的利益。要特别注重照顾困难群众的利益，努力使城市建设的过程，成为改善民生、惠及民众的过程，成为增强城市凝聚力、吸引力的过程。

（五）坚持产业配套的建设路子。产业是城市的基石。没有强劲的产业做支撑的城市，是没有活力、没有希望的城市，必须走以优势产业推动城市发展、以城市发展促进配套产业逐步提档升级的路子。一要强化园区配套功能。统筹新老城区、开发区（食品区）、商贸区的规划建设，积极推进老城区企业“退二进三”、“退城进园”，实现区城联动、相互促进、一体发展。借鉴化工区“五个一体化”的模式，高标准建设配套设施，高层次打造园区环境，实现产业布局与城市布局同步优化、产业功能与城市功能同步提升。二要大力发展现代服务业。积极发展以宾馆、餐饮服务为代表的基础服务业，以金融、物流服务为代表的市场服务业，以旅游、文化为代表的消费服务业，以基础教育、医疗卫生为代表的公

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共服务业，逐步形成市场繁荣发达、人流物流两旺、服务功能完备的现代服务产业体系。三要大力发展房地产业。统筹安排好土地资源开发利用的布局与节奏，更多地兴建相对集中的高层住宅、小区，配套抓好公共设施建设和物业管理、物业服务，以科学的结构、适宜的户型、优美的环境、良好的服务吸引更多的群众进城购房，增加居民住房消费，形成主城区扩张膨胀的持续动力。

（六）坚持环境优先的基本取向。生态优先是现代城镇发展的基本取向，城镇竞争力越来越表现为生态竞争力。要坚持“以生态引领城建、以城建彰显生态”，做到城乡建设与生态建设相统一，生态保护修复与生态重建相融合，走出城镇化与生态化并举的新路子。要完善主城区生态布局，以奎星湖为核心，以金济河、金水湖、东湖等为主体，科学规划改造主城区水系，加快主城区排水管网铺设改造，确保两年内实现雨污分流，同时搞好重点河段的清淤疏浚，适当扩大水面，蓄水造景，建设一批亲水建筑，形成灵动优美的城区水景。要按照大空间、大绿量、多品种的要求，推进城市绿化改造建设，加紧实施“大树进城”工程，搞好重要路段和节点的绿化，切实提高城区绿化水平。结合城区道路改造，同步推进亮化工程，逐步实施原有路段路灯改造，搞好沿街建筑物的灯光装饰，让**的城市夜景亮起来。

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三、凝心聚力、集中攻坚，抓好新城区建设这个重点

我们**县城是一座古城，自设县以来，近2000年的时间，始终固守着老城的基本框架。近年来随着城市人口的增加，老城区人口过密、建房散乱、交通拥堵、功能逐步退化、人居环境逐步恶化等问题日益突出，特别是人口密度过大，与一些大城市也不相上下。在这几年的开发改造中，一些部门单位已经拆掉两年了，仍然找不到地方办公；一些计划扩建改建的部门单位因为用地紧张，迟迟不能落实。特别是广大群众要求改善生活环境、提高生活质量的呼声越来越高。从长远看，一个地方要提高区域竞争力，加快城镇化进程，必须有一个“制高点”。只有解决高点定位的问题，才能引领和带动城市开发建设向更高的层次发展。比如上海的浦东新区、天津的滨海新区、郑州的郑东新区、市里正在建设的北湖生态新城，都是在打造城市建设的制高点，以此来带动区域城镇化水平的提升。要加快我县城镇化进程，我们也要按照高水平规划、高标准建设、高效能管理的要求，快速启动新城区建设，树立一个标杆，辐射带动老城区以及乡镇驻地和新型农村社区建设。同时，通过新城区建设臵换部分人口，疏松城市，提升城市功能，优化人居环境，为老城区人民群众提供更多更优的就业、生活、居住等方面的公共服务。

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（一）统一行动，实施城市整体拆迁。加快新城区建设，前提是对规划范围内的村庄实施整体拆迁。整体拆迁，一是有利于整合城市土地和空间资源，统一规划，集中布局，加快城市开发建设进度；二是有利于推进城市经营和招商引资，盘活土地资产，做优整体环境，吸引实力雄厚、资质水平高的大公司、大财团参与我县开发建设；三是有利于统一拆迁补偿政策和标准，减少不必要的矛盾和问题。各级各有关部门要大张旗鼓地向市民群众宣传拆迁政策及实施拆迁、改善居住环境的重大意义，使广大群众了解政策、服从大局，积极支持拆迁工作。要统筹全县各级各部门的力量，整合人力、物力、财力，集中突破，合力攻坚。县级班子成员要牵头挂帅，从县直机关和乡镇抽调得力人员组成工作组，进村入户开展工作。凡是被抽调的人员一定要服从命令听指挥，严守工作纪律。有关部门、有关乡镇和村居要相互配合、通力协作，形成支持拆迁、参与拆迁的强大合力。具体工作中，要着重把握好以下三点：一要严格政策。在拆迁安臵、征地补偿工作中，要严格按照规定标准及时兑现补偿，该给群众的，一分钱也不能少。具体到每一项拆迁工程，要因地制宜，拿出具有操作性、可行性的办法，既要符合政策规定，又要灵活管用。二要阳光操作。执行政策要一视同仁，不能乱开口子，特别要公开政策、阳光操作，无论拆迁范围、时限要求，

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