行政机关公文书写处理规范(4)

发前，应退拟文单位清稿，并附原修改稿再送审核部门运转。 第三十二条 主办部门代上级机关草拟的文稿，需经部门办公室指定人员，按本细则第三十一条要求审核，并经部门负责人签批，按规定份数打印并送上级机关的办公部门审核。不得将代拟文稿直接送本级政府负责人或同时送多位负责同志签批。未经发文机关文秘部门审核的文稿，负责人原则上不予受理签发。

如不符合要求和规定，上级机关可将代拟文稿退回主办部门。

第三十三条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。签发公文，签批人应明确签署意见，并签署姓名和时间。 第三十四条 公文正式印制前，文秘人员应进行复核。复核的重点是：审核、审批、签发手续是否完备；格式是否统一、规范；附件材料是否齐全；文稿是否清晰、整洁等。 经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。 第三十五条 分发传递密级公文，必须严格执行保密规定，采取保密措施，确保公文安全。

第三十六条 发文应当注重实效，坚持少而又精的原则。凡是法律法规有明确规定的或每年都例行的、内容大致重复的文件不发;上级已下发到基层或媒体公开登载的文件

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不照抄照搬另发贯彻意见;能以口头、电话、便函、电传等形式解决问题或利用信息网络及内部刊物发布的，不发文件。

第三十七条 对涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、具有普遍约束力的规范性文件，应依照国务院?全面推进依法行政实施纲要?和?中华人民共和国政府信息公开条例?的有关规定，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公众便于知晓的方式公开。公开前，应依照?中华人民共和国保守国家秘密法?以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。

第六章 收文办理

第三十八条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。 第三十九条 收文由办公室文秘人员统一签收、登记，进入收文办理程序。上级机关负责人一般不受理下级机关直接呈送的公文。

区政府受理的公文，统一由区政府办公室文档组接收。凡未经文档组接收的公文，运转中发生误压、漏办、丢办等情况，责任由送、接公文的人员承担。

第四十条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘人员应进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是

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否符合行文规则；文种使用、公文格式是否规范；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定。对不符合本细则规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。 第四十一条 经审核，对符合本细则规定的公文，办公室应及时提出拟办意见，送负责人批示或交有关部门办理，不得积压、拖延。需要两个以上部门办理的应明确主办部门。紧急公文，应明确办理时限。

第四十二条 承办部门收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿，除需要调研的公文之外，一般应在3天内处理完毕。紧急公文应按时限要求办理，特别紧急的应于当天处理完毕，确有困难的，应及时予以说明。

上级下发的传真电报，“特提”件须随到随办，“特急”件须在4小时内处理完毕，“加急”件须在6小时内处理完毕，“平急”件须在8小时内处理完毕。

对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的公文，应在2天内退回并说明理由。

第四十三条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘人员登记后，送负责人按程序办理。

第四十四条 对上级机关交办的公文，主办单位要负责与协办单位研究办理，在职权范围内可以答复、办理的，应将办理结果直接答复有关部门并同时抄送交办单位。遇有涉

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及其他部门职权的事项，主办部门应主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门的主要负责人应予协调。如仍不能取得一致，由主办部门汇集各方意见，经主要负责人签署意见后，报请上级机关协调或裁定。

第四十五条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应明确签署意见、姓名、审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已知。

第四十六条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘人员要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

第四十七条 除周知性公文外，承办部门要及时向发文机关反馈办理结果。

第七章 公文归档

第四十八条 公文办理完毕后，应根据?中华人民共和国档案法?和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。 个人不得保存应归档的公文。

第四十九条 归档范围内的公文，应根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷）。要保证归档公文的齐全、完整，正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。 第五十条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。 第五十一条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行

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所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。

第五十二条 归档范围内的公文应确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第五十三条 拟制、修改和签批公文，不得使用铅笔、圆珠笔，不得在左侧装订线位臵书写，所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

第八章 公文管理

第五十四条 公文由文秘人员或专人统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第五十五条 各级行政机关的办公室应建立健全本机关公文处理的有关制度。

第五十六条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人批准，可以翻印。翻印时，应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

第五十七条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力，可不另行文。同时，由发文机关负责印制一定数量的文本，供发文机关存档备查。

第五十八条 公文复印件作为正式公文使用时，应加盖复印机关证明章。

第五十九条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文

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