行政机关公文书写处理规范

凉州区实施《国家行政机关公文处理办法》细则

第一章 总 则

第一条 为实施好国务院?国家行政机关公文处理办法?、?甘肃省实施?国家行政机关公文处理办法?细则?和?武威市实施?国家行政机关公文处理办法?细则?，使全区国家行政机关(以下简称“行政机关”)的公文处理工作进一步规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的效率和质量，结合我区公文处理工作中遇到的新情况、新问题，制定本细则。

第二条 本细则适用于全区行政机关的公文处理工作。 第三条 行政机关的公文（包括“电报”，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第四条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等相互关联衔接、有序运转的工作。

第五条 公文处理应坚持实事求是、依据法律、执行政策、精简高效、精益求精的原则，做到及时准确、安全统一和严谨细致。

第六条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第七条 各级行政机关的负责人应高度重视公文处理

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工作，认真遵守本细则，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第八条 各级行政机关的办公室是公文处理的管理机构，主管和承办本机关的公文处理工作，指导下级机关的公文处理工作。

第九条 各级行政机关的办公室应配备文秘专职人员负责公文处理工作。文秘人员应接受业务培训，具备有关专业知识，忠于职守，勤政廉洁。

第二章 公文种类

第十条 行政机关的公文种类： （一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。 （二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通告

适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。 （五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属

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机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报

适用于表彰先进，处理案件，传达重要精神或者有关情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准的事项。 （十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。 （十一）意见

适用于对重要问题提出认识和处理办法。 （十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

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第三章 公文格式

第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文应准确标定密级和保密期限。秘密等级用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。“绝密”、“机密”级公文还应在公文首页左上角顶格用阿拉伯数字标明份数序号。

（二）紧急程度。紧急公文应根据紧急程度，用3号黑体字在版心右上角第1行顶格分别标明“特急”、“急件”，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。信函式公文作为公文特定格式，如需标识秘密等级或紧急程度，可臵于函头下1行版心左边缘顶格标识。 （三）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，如“凉州区人民政府会议纪要”等。

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行政机关联合行文，主办机关名称排列在前；行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，发文机关名称按党、政、军、群的顺序排列。联合行文时，“文件”二字均臵于发文机关名称右侧，上下居中排布。如联合行文机关较多，必须保证公文首页显示正文。 发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识，字号（高×宽）应小于22×15mm。平行文或下行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识。 （四）发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。如凉州区人民政府文件的发文字号为：“凉政发?2007?××号”。发文字号一般在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，在红色反线之上4mm处居中排布。其中年份、序号用阿拉伯数字标识，年份应标全称，用“??”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。函件的发文字号臵于函头下1行版心右边缘顶格标识。联合行文，只标明主办机关发文字号。

文种代字一般用“发”（上行、平行、下行文件）和“函”（平行、下行文件）2种。

（五）签发人。上行文应注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应在附注处注明联系人（为主办单位的具体承办

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