平度市委绩效考核表彰会讲话(4)

很多独特的地方，比如我们的电镀产业项目、纺织产业污水处理等非常到位，这些都是有利于招商引资的独特优势。要结合效能建设，进一步强化“不抓项目就是不抓发展，不会抓项目就是不会抓发展，抓不成项目就是不称职”的考核评价导向。年底要对促成重大项目的实行重奖，完不成招商任务的，先进不能当、奖金不能拿、干部不能动。二是坚持把招商引资作为经济工作的“主阵地”。阎书记在区市工作会议上明确指出，各项工作要突出经济建设这个中心，经济建设要突出项目建设这个重心。对此，全市上下思想务必高度统一。专业招商部门、镇（街道、园区）要全力以赴抓招商，经济综合部门、专业管理部门都要严格落实任务。三是坚持把招商引资作为培养锻炼和发现干部的“主战场”。一个干部在招商引资中有突出业绩，能招来大项目，建成大项目，就说明这个干部有真本事，只要在其它方面符合条件，就应该重用，给他提供更大的舞台；其它条件差一些，也可以破格使用。我们看干部的能力就是看他在招商一线能不能有成果，后备干部要首先在招商队伍中选拔，首先到招商一线锻炼。任何时候、任何情况下，抓招商引资的决心不能变、力度不能减、速度不能慢、劲头不能松。对已签约或在建的各类项目，要按照“一线工作法”的要求加快推进、尽快落实。三要大力推进特色园区建设。要把园区建设成为区域经济的

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核心发展区、招商引资的先导区、主导产业的聚集区、城市建设的样板区。要坚持三个突出。一是突出园区整合。这包括两个方面，一方面是市级园区的整合，平南板块的整合已经开始，以后还要进一步整合。另一方面是园区土地的整合，就是集约利用土地，开发区、华侨科技园还有很多土地集约程度不高，有些项目放了好多年没动静，有关园区在这方面要加大力度，对长期占而不用的土地要采取多种手段进行清理，提高土地集约利用水平。二是突出园区功能完善。要坚持缺什么补什么的原则，抓紧完善园区功能，包括道路的更新、商务设施的完善、城区的绿化美化，大的方面市里统一协调，各个园区要积极改善园区内部环境。三是突出产业特色。就是把园区建设作为项目来运作，形成特色板块。比如，同和要重点打省电子零部件产业园特色招牌，南村重点打家电电子、食品加工的特色招牌，新河重点打化工产业的特色招牌，每个区都要围绕自己的特色进一步招商宣传。莱州市把所有的汽车配件产品汇集在一起，建了一个汽车配件展示区，非常好。同和也要把所有的汽车配件产品摆列出来，让人一看，就能够形象地感觉到同和汽车配件工业区已经形成了一个完整的产业体系，有利于推进集群招商。专业部门和专业园区一定要突出专业招商，招商局也要有的放矢搞一些专业项目推介会，比如化工产业推介会、机械产业推介会，

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增强招引大项目的针对性和实效性。四要切实保持社会和谐稳定。一是更加关注民生。今年我们把民生问题摆在更加重要的位臵，把更多精力、更多资源向民生倾斜，确定实施了教育、就业、公共卫生、文化建设等一批民生工程，其中既有硬项目、也有软项目，这些民生工程数量多、投资大、惠及面广，仅10件实事总投资就达到12亿元。各级各部门要按照工作分工与职能，结合各自实际，牢牢把握当前有利时机，在确保质量和安全的前提下，坚持效率优先，确保尽快实现党委、政府的承诺，让群众早日享受成果、得到实惠。特别是农村“五化”工程，各级财政的拨款必须及时足额拨付到位，严禁坐支截留，严禁责任主体与建设单位相互勾结，市纪委要参与监督，对违规违纪行为，发现一起查处一起。二是打响“平安奥运”攻坚战。当前，整个社会稳定面临的形势相当复杂、相当严峻。平度虽然不是奥帆赛的主战场，但是交通便利，村庄多、人口多、面积大，并且矿山资源多、易燃易爆物品多，极有可能成为各种恐怖活动的跳板、准备地、谋划地、隐藏地。前段时间已经做了专门部署，要深入开展“三反四查”，即反恐怖、反邪教、反滋事闹事，打好“三反” 人民战争，实行村（居）为战、单位为战、人自为战；抓好“四查”，即查重点人群、重点领域、重点场所、重点物品。希望各级各部门强化“发展是政绩，稳定也是政绩”

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的意识，做到思想上高度重视、工作上统筹推进、措施上常抓不懈。关于思想重视问题，标准就是四条：是不是做到了经常讲、是不是做到了亲自抓、是不是做到了马上办、是不是做到了不出事。要扎实做好信访工作。既要抓基层、抓源头，认真排查化解一批矛盾纠纷，又要对经多次教育、不思悔改、越级缠访闹访的“钉子户”做好稳控，对触犯法律的要依法予以处理，对别有用心组织策划和插手利用上访问题进行捣乱破坏的要依法严厉打击。前段时间反邪教工作取得重大进展，要把握好这个时机，争取把平度的法轮功体系彻底摧毁。要切实抓好安全生产。现在安全生产形势不容乐观，特别是火灾和交通肇事非常突出。交通肇事问题，公路部门要抓紧落实有关防范措施，如果因为措施落实不到位，出现问题就要严肃追究责任。要切实加强网络管理。一方面，宣传、文化等部门要安排专人加强对网上信息的搜集，对网民提出的疑难问题，要建立“问题提出－反馈部门－上网答复”的工作流程，涉及到哪个部门的职能，就由哪个部门在第一时间上网答复。另一方面，对一些错误言论特别是一些小道消息或谣言，要及时予以批驳，决不能任其泛滥。

（三）深入推进效能建设，关键是要创新制度设计、加强机关文化和干部队伍建设。在制度上，一方面，要通过严查重管严格落实好已有的各项制度。纪检监察、新闻媒体要

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切实履行自身的监督作用，既要经常性地开展明察暗访，更要严肃查处反面典型，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处。另一方面，要创新制度设计。在这方面，外地有一些好的做法。比如说，最近市北区搞了一个“治庸计划”，列出22种不作为、乱作为行为，对发现所列的22种不良行为的工作人员，不管什么原因，视情节分别给予扣发考核奖、待岗培训等惩戒措施，情形较轻的扣发当月的考核奖，情节较重的除了扣发当月考核奖还要待岗培训一周，严重的待岗培训两周并扣发三个月的考核奖，更严重的就待岗培训一个月并扣发全年考核奖。所谓的待岗培训，就是在纪委找一间屋子，给你些材料自己学习，结束后进行考试，及格后才能重新上岗，力度非常大，效果非常明显。目前已处理了1名正局、2名正处、2名副处级干部，很具有触动性，在全区引起了强烈反响。前几天，我安排纪检、组织、人事等部门专门去进行了学习，并结合我市实际，制定了《关于影响机关效能行为责任追究办法》。这个《办法》按照市级领导班子成员、局级领导干部、科室工作人员等三个层次，分别明确了影响效能的行为和处理措施。重点是针对执行市委、市政府决策不力、敷衍了事、推诿扯皮的行为；个别领导干部出勤不出力、不认真履职或不正确履职、效能低、行动慢，导致市委市政府部署的一个时期的重要工作未能按时

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