平度市委绩效考核表彰会讲话

王 中 同 志

在全市目标绩效考核总结表彰暨深入推进

效能建设动员大会上的讲话

（2008年5月16日 根据录音整理）

这次会议，是在平度发展承前启后、继往开来的重要时段召开的一次十分重要的会议。会议主要是对去年的目标管理绩效考核工作进行总结表彰，结合外出考察学习8个县市的先进经验，突出“深入推进效能建设”这个主题，进一步动员全市上下积极行动起来，解放思想、真抓实干，开创经济社会发展新局面。这次会议，与往年相比时间稍晚一些，主要是两个考虑：一方面，要使去年的考核结果与青岛市对平度的考核结果相衔接，青岛市对区市的考核一直在紧锣密鼓地进行，初步考核结果直到昨天晚上才反馈回来。这是现在开会的主要原因。也就是说今年的考核不仅要看各级各部门去年任务完成得怎么样，而且要看承担青岛市考核任务的完成情况，奖金发放要与青岛的考核结果相衔接、相挂钩。在青岛分组考核的82项考核指标中，我们有44项居第一位、38项居第二位，但总分居第二位，虽然列第一的项目比较多，但是排第二的项目拉分更多。考核办要结合工作分工，

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根据青岛的考核结果对市级领导班子成员及有关部门进行扣分，大家要根据扣分情况，认真反思自己的工作。从今年开始，明年各项考核结果至少要与同组县市持平。今年失分较多的部门，一定要认真反思，认真研究下步整改工作，如果哪个部门承担的工作综合考核结果连续两年低于同组县市，要对单位主要负责同志进行调整。另一方面，我们年前年后已经先后召开市委全委会、“两会”和一系列专题会议，对中央、省和青岛市的一系列重要会议精神及时进行贯彻落实。现在看，各项工作包括项目建设、实事工程以及经济总体运行态势还是不错的，但从部分重点工作包括重点项目的推进力度、进展情况和实际成效来看，还存在不少问题。比如，招商引资起步不是很理想，下降幅度比较大，而青岛有些区市增长很快。所以要以这次会议为契机，动员各级各部门对今年的工作进行再研究、再部署、再落实，特别是要结合深入推进效能建设活动，在认识上再提高、措施上再强化、行动上再加速，以效能建设的新提升推动各项工作实现新突破。

这次会议，分为两个阶段进行。首先是组织市级班子成员、各个镇（街道、园区）党（工）委书记、市直有关部门的主要负责同志，利用三天时间，对周边高密、寿光、青州、昌邑、莱州、龙口、蓬莱、莱阳8个县（市）进行考察学习。

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之所以看周边，主要是考虑到我们与南方、西部都有一些不可比因素，和周边县市在地理区位、发展环境等方面都差不多，因此组织领导干部对这些县市进行考察学习，现场感受一下各地的发展变化。虽然有些走马观花，但大家切身感受到了各地抢抓机遇、攻坚克难、建设大项目、推动大落实、促进大发展的强劲态势和浓厚氛围。这些地方的特点都非常鲜明：一是大项目多、亮点多、精品多。每个县市都有投资规模很大的项目，或精品项目，或发展后劲很足的项目。比如，南山集团的服饰加工产品全部打入国际市场；寿光在城市建设和新农村建设方面超出了县级市的水平；高密的苏州街做得水平也非常高；蓬莱的三仙山景区规划设计定位就要建一个世界文化遗产项目，非常有文化内涵；莱州引进了由中国海外集团总投资50亿元兴建的莱州港扩建项目；龙口、蓬莱等地的大项目也都很有影响。二是城市建设水平高。主要体现在：整个城市框架特别好，特别整齐、特别干净，而我们的规划不到位或是控制不力导致城市管理上存在很多漏洞，差距很大；绿化力度大，各县市道路绿化拆迁很彻底，感觉非常清新；社会文化事业建设投入大，几个县市都在建设博物馆、展览馆、艺术中心、文化中心等社会事业方面的基础设施，我们现在想还没想，人家已经干出来了。印象比较深的，比如寿光的“三纵一河两湖”治理改造，确实是大手

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笔、大投入、大变化。虽然从去年开始我们在道路改造、城市绿化等方面加大了投入，初步呈现出新形象，也得到了老百姓的认可，但仍需要加倍努力。三是解决制约的办法多。同样宏观条件下，各地城市建设、项目建设投入力度大、工作机制活、融资办法多，需要我们深入学习。四是干部的精神状态好。各县市的领导干部干劲很足，都富有激情。昌邑化工园最初只有4个人、5万块钱启动资金，5年时间引进42个项目落户，达到总投资109亿元的发展规模。平度与之相比正好相反，大项目少、亮点少、精品少、城市建设滞后、社会事业投入不足。出现这些差距，有客观原因，但是我们要从主观上来研究问题。首先，从市委、市政府指导工作的角度来看，大的突破点不够清晰，特别是能对全市经济社会发展产生巨大推动作用的启动点不够清晰；一些事关长远的工程受各种因素影响，抓建设、抓投入的决心和力度不够大，影响了工作推进和落实。其次，从执行层面来看，存在效率低、时效差、能力弱等问题。针对这两个方面的问题，下步，要从领导层面和执行层面分别研究具体的整改措施。在领导层面上，要做到四个进一步：进一步开拓视野、解放思想，增强紧迫感和责任感；进一步明确比学赶超的目标，就是要全方位学习赶超寿光，从思想层面、工作层面、作风层面等各个层面学习，所有的部门都要对口学；进一步明确

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工作的突破点，昨天考察结束后市委又召开了常委会，已就有关工作作了部署，常委要根据分工，认真研究平度又好又快发展的突破口，包括城市建设、工业发展、高端特色品牌农业等方面，都要结合学习寿光经验，认真研究如何突破，上半年择机进行讨论交流，在此基础上，下大决心予以推进；进一步强化各项推进措施，加强督查、加强监督，狠抓工作落实。在执行层面上，就是要深入推进效能建设，以更高的效率、更优的效果和更强的执行能力贯彻落实市委、市政府的各项决策。这是这次会议的主调。从现在开始，要在全市上下迅速掀起深入推进效能建设的热潮。

今天上午，显祥同志对去年的经济工作进行了总结，对当前的经济工作提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。城建局、发改局、同和街道、南村镇4个单位结合贯彻市委的工作部署作了交流发言，思路清晰、重点突出，下一步要落实到具体行动上。下面，我着重围绕深入推进效能建设、开创经济社会又好又快发展新局面，强调三点意见。

第一，要准确把握形势、统一思想，进一步增强深入推进效能建设的紧迫感、责任感、压力感

通过考察，大家对我们面临的竞争态势有了更现实、更深刻、更直观的认识，平度确确实实到了“不进则退、慢进也是退”、背水一战的关键时刻。市委、市政府决定，以考

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