平度市委绩效考核表彰会讲话(2)

察学习8个县市和这次会议作为推动全市经济社会又好又快发展的新起点，特别是开展以“四个进一步、一个深入推进”为主题的比学赶超寿光活动，促进领导干部作风转变，在全市形成齐心协力抓落实、千方百计求突破的强大合力。大家要迅速把思想统一到市委、市政府的决策上来，站在战略和全局的高度来认识深入推进效能建设的极端重要性。

（一）深入推进效能建设，是平度经济社会实现更好更快发展的现实需要。平度到了一个新的起点，我以前讲过，到了一个起飞阶段，现在刚刚开始起飞。去年以来，整个经济增长质量和效益都有了质的提升，一批大项目已经竣工或正在推进，品牌创建取得重大进展，整个城乡面貌明显改观，民生问题持续改善，干部队伍建设也取得了积极成效。现在平度的干部结构非常好，市级领导班子成员可以说是来自五湖四海，这有利于学习借鉴其他县市的经验做法，是我们干事创业的基础。所以说，现在平度处在一个很好的起步阶段，在这个阶段特别需要提高效能，就是要有更高的效率、更优的效果和更强的执行能力。应该说这几年，在效能建设上我们也有很多创新，提出了“五心”、“十六字”的工作理念，雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作要求，“五善于一结合”的工作方法，大家普遍感受到，这几年平度的干部在工作理念、工作模式、思维模式、工作方法等方面发生了许多新的

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积极变化。实践也证明，市委、市政府确定的发展思路和工作措施，符合国家宏观调控政策，符合省委和青岛市委的总体部署，符合平度实际；一直以来市委、市政府加强行政效能建设的各项决策是卓有成效的。效能建设既是推动经济社会发展的宝贵经验，也是促进富民强市的成功之道，应当坚定不移、一以贯之、持之以恒地加以推进。

（二）深入推进效能建设，是我们抢抓机遇、迎接挑战、克服困难的内在需要。现在我们面临的机遇非常多，从中央、省到青岛市的一系列重大战略部署都给我们带来了前所未有的机遇，关键是看我们能不能抓住机遇。在看到机遇的同时，也要看到压力和困难，一个最大的困难就是我们的工业基础相对落后，整个城市基础设施不完善、城市服务功能欠缺，导致有些项目很难落户。比如新河化工产业基地，除了一片盐碱地，其他什么也没有，在承接青岛化工企业搬迁方面优势不突出。这是平度发展存在的硬件先天不足的问题。解决这个问题，要抓好两个方面：第一要集中财力，不断地完善城市基础设施，营造良好的发展环境。城市环境好了，有利于招商引资，也有利于推进城市经营。现在不少企业反映供气不足，近期我们正在研究，准备再建一个热电厂，保障工业企业电、气方面的足量供给，这项工作要抓紧，不能再拖到明年。第二要眼睛向内，坚持硬件不足软件补，通过

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激发内部活力、振奋精神状态、增强服务效能、营造诚信环境、提供精细化人情化的服务来促使项目落户。这是完全有可能的。实际上，这些年来落户平度的很多项目不少是冲着感情、冲着乡情来的。从这个角度讲，当前推进效能建设，就是我们抢抓机遇、迎接挑战、克服困难、知难而进，在新起点上推动经济社会更好更快发展的内在需要。

（三）深入推进效能建设，是着力解决机关存在的诸多突出问题、加强内部建设的根本途径。从总体上看，全市机关作风和工作效能的主流是好的，大家都在干事创业，但有一些部门、单位还存在着一些突出问题。特别是个别领导干部、机关工作人员的工作责任心不强、工作标准不高、工作作风不扎实、自我要求不严格，看起来整天也忙忙碌碌，其实有很多是低效劳动、无效劳动甚至是负效劳动。有这么几种现象要引起注意。一是发展意识虽然有所增强，但甘于现状、盲目自满的现象仍然存在。特别是，去年我们的干部工资待遇调整基本到位，与周边区市的差距明显缩小，有些干部自我陶醉、不思进取的倾向开始抬头。遇到困难，不是积极想办法，而是总去寻找客观理由。个别干部很娇嫩，抗击打能力差，干一件事要有很多条件才能干成，一旦条件不具备就束手无策。任何事情都有一个从无到有的过程，都是从一点一滴干起来的。克服困难上项目要付出艰辛的努力，特

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别是我们正处在加快发展的起步阶段。干部就是要解决问题的，干部的工作能力和工作水平就体现在解决实际问题、具体问题上。以前我讲过“三调”能力，就是调地、调钱、调人的能力，基层干部尤其要具备这三种能力。各级干部都要进一步增强发展意识，坚决克服盲目自满、不思进取的思想。二是干事创业意识虽然有所增强，但是作风飘浮、标准不高的现象仍然存在。有的领导干部在其位、不谋其政，慢作为、乱作为、不作为甚至伪作为的现象时有发生。表现在村一级，比如农村宅基地管理混乱、土地管理不到位，乱种植、乱租赁、乱开发现象到处可见，而依法征用土地却很困难；农村财务管理制度落实不得力，今年市委确定由市纪委牵头解决农村财务问题，要抓紧操作、抓紧落实；农村道路管理问题也很突出，这两年的村村通力度这么大，但道路建好后，两侧环境却没有很好地整治，甚至公路延伸到哪里，两侧就混乱到哪里，乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱堆乱放、乱扔乱倒现象相当普遍；公共环境缺乏管理，通往大泽山的道路两侧石材厂产生的废石、废料、废渣，长期堆积如山，严重影响了环境，店子、长乐、大泽山、大田、崔召等有关镇要立即行动起来，把公路两侧凡是占用公共领域的在一个月之内限期清理出来。有些镇在整治城镇环境方面做得不错，这次考察经过蓼兰，感觉环境发生了明显改观。在城市管理

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方面也存在不少问题，城市节点的改造绿化刚刚结束，就出现了垃圾遍地、各种各样的小广告标识乱插乱摆的现象，城管部门要进一步加大执法力度，从根本上加以整治。要是不管不问、放任自流，就会越弄越乱，我以前说过的“破窗效应”，就是这个道理。三是责任意识虽然有所增强，但是推诿扯皮、懒散懈怠的现象仍然存在。存在这些问题的根本原因，不仅仅是思想认识问题，也是重视程度问题，更多体现的是领导干部事业心责任心、工作能力、工作水平。目前看，竞争意识不强、创新动力不足、服务效能不高、工作落实不力，仍然是摆在我们面前亟需解决的重大问题。因此，各级各部门要以强烈的使命感、责任感，从找准影响自身效能的突出问题入手，查找问题，集中精力、认真整改，力争在较短的时间内，使效能建设取得新的明显成效。

第二，要把握关键、突出重点，以深入推进效能建设的新突破来激发推动经济社会又好又快发展的内生动力

（一）深入推进效能建设，首要任务是不断解放思想、保持良好的精神状态。这次考察的8个县市，在推动经济社会好中求快发展的过程中，各有各的招数，总的来看就是他们的精神状态都非常好。学习他们的先进经验，就要以深入推进效能建设为新的启动点，通过不断地解放思想，保持一个良好的精神状态和工作状态，具体地讲就是要“强化三种

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