望江县城总体规划(2010-2030)(2)

望江县城总体规划（2010-2030） 纲要文本（讨论稿）

（1）自然保护区的核心区

主要依据《自然保护区条例》进行管制，环境保护、林业、农业、地质矿产、水利等有关行政部门在各自职责范内内主管相关的自然保护区。

主要措施：自然保护区可以划分为核心区，缓冲区和试验区。自然保护区内保存完好的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入。

（2）水源地

严格按照《水法》和各城镇规划水源保护规划进行管制。

管制措施：每个城镇都要按照城市总体规划划定城镇水源保护区，同一流域的城市，上游城镇的排污口和下游城镇的水源地要统一安排，防止城镇之间形成水源污染。城镇水源保护区内现有的生产企业和住宅要逐步迁出，农田要控制化肥和农药的使用量。

（3）生态脆弱区

要严格限制进行各种建设活动，确因发展需要而进行建设活动的，建设过程中要加强保护措施，建设完成后，要做好生态恢复工作。坡度在25度以上的坡地要积极搞好退耕还林还草工作。城镇周边地区要把生物治理措施作为城镇生态保护的重要内容。

2.限制建设区管制依据与措施 （1）历史文化遗产保护区

参照《文物保护法》等相关法规进行管制。

主要措施：必须分类编制保护规划，达到相应级别的保护要求。按照文化遗产保护优先的原则，做好城市文化遗产的保护，特别是注意濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护;对已不存在的文物古迹一般不提倡重建。文物保护单位保护要遵循不改变文物原状的原则，保存历史的原貌和真迹。历史文化保护区要保存历史的真实性和完整性，合理确定规模。对于历史文化名镇、名村，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的历史格局和风貌，继承和发扬城市的传统文化。注重与周围环境的关系，应在历史文化遗产与其他建设区之间划出一定的空间区域作为隔离、保护及过渡性的地带。对尚未列入保护的文物、历史文化地段参照有关规定进行保护，并及时进行鉴定，对有价值者申请相应保护级别。

（2）风景名胜区

按照《风景名胜区管理暂行条例》进行管制。

主要措施：坚持保护与开发相结合、以保护为主的方针，在保护好景区自然与人文遗产的同时，大力促进旅游产业的发展，满足人民群众日益增长的文化和游想生活的需要。严格保护风景名胜区内的一切景物和自然环境，不得随意破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。严禁砍伐古树名木，在风景名胜区采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。

（3）生态功能保护区

按照《重要生态功能保护区暂行管理办法》和《生态功能区规划》进行管制。 主要措施：加强资源环境管理，调整产业结构，开展生态恢复重建，从水资源合理利用、水源涵养、荒漠化治理，生态产业等方面实施保护重点工程项目。

（4）基本农田保护区：

依据《基本农田保护条例》进行严格管制。

主要措施：严格保护划定的基本农田保护区。在城镇周边地区，基本农田保护区的划定要与城镇发展规划相协调，既要保障城镇建设发展的需要，也要满足基本农田保护的需要。基本农田保护区与城镇建设用地之间要有一定的隔离带，在编制城市总体规划时，选择城市发展用地一定要避开基本农田保护区。要实施耕地占用补偿制度，实现占补平衡。

3.适宜建设区管制依据与措施 （1）城区

明确划定城市规划区范围和城市建设用地范围。

城市的各类开发区要按统一的城市规划进行建设管理，开发区不得另行编制城市规划和实施城市规划管理。城市规划区的乡镇企业应在工业区集中建设。

（2）农村居民点

依据《土地管理法》和《望江县土地利用总体规划》进行管制，建设过程中要严格执行《建制镇规划建设管理办法》和相应的村镇规划。

主要措施：严格控制农村建房乱占耕地与乱建，严格规划农村居民点的发展，杜绝农民建房和乡村建设的违章现象。积极开展并不断推进农村居民点用地整理，保证零星村，空心村搬迁后的旧宅基地得到及时复垦。限制乡镇企业在村落的附近布局，在中心村与城

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镇附近辟出专门的工业区，促进土地集约化、规模化利用。以示范点引导小康型、新农村居民点建设。

第六节 县域综合交通规划

第三十二条 县域交通规划目标

开发对外交通干线，建设并依托公路主骨架，使农村公路成为等级较高，以全县乡（镇）、村及旅游区和重要货源聚散地为重点节点，形成四通八达、布局合理的公路网络。大力加强农村公路工程建设，加快农村公路危桥改造和桥梁建设，消除安全隐患，提高农村公路安全和通畅程度。

到2015年，公路里程达到3000公里，共中水泥混凝土路面达到2500公里，等级公路占85％。规划期末望江县公路的发展完全适应区域社会经济、交通运输的特点和发展趋势。

第三十三条 县域交通发展战略

按照《国家高速公路网规划》的要求，构筑区域济广高速对外交通通道，在国家高速公路网的基础上，完善安徽省区域江北高速公路网规划的快速通道，带动周边区域的协调发展。

加强望江核心密集区公路建设，实现核心密集区与周边乡镇的互动作用。

完善乡村公路网体系，优先考虑农村公路危桥欢造和桥梁建设，消除安全隐患，提高农村公路安全和通畅程度，实现和谐社会的协调发展。

第三十四条 公路

县域对外交通主要由211省道、212省道、332省道以及在建的济广高速和规划的江北高速。规划期内以332、212、211省道和两条高速公路构建“双十字形”的对外交通干道系统，配合县级主干路改造建设最终形成布局合理，适应县域社会经济发展，满足全县生产生活需要的公路网络。

配合国家级与省级高速道路网建设，规划期末全面升级改造332、212、211省道为一级公路，设计车速为80KM/H，行车道宽度2*7.5M（双向四车道）。

县域内连接各乡镇和其中心村的次级道路，是乡镇之间及乡镇内部的主要联系干道以及生活性干道，道路等级按三级、四级公路规划，设计车速为30-40KM/H，行车道宽度为

6-7米，控制道路红线为10—14m，均为水泥道路。

第三十五条 客运站场站建设

（1）二级客运站5个：在中心城区规划共设置5座客运站，以不低于二级站的标准建设。

（2）三级客运站站3个：长岭镇客运站、高士镇客运站、鸦滩镇客运站。 （3）四级客运站5个，塞口镇、漳湖镇、太慈镇、雷池镇、凉泉镇和杨湾镇。 第三十六条 城乡公交体系规划

全面实施公交优先战略，完善城乡公共交通网络，规划期末建立区域开放的公交体系，实现所有乡镇、中心村通公交，以提高引导积聚节约的城镇体系。

第七节 县域重大基础设施规划

第三十七条 县域重大社会服务设施配置标准 1.中心城区

具有区域性综合市场、高中低档宾馆、各类专业市场、特色市场；有若干有特色的科技机构，并设立县级推广中心，重点建制镇设立科技服务中心，拥有中等，初等两级教育体系；拥有综合医院及中医院、妇幼保健院(站)和防疫站、急救站，医疗设备先进，达到市内先进水平。

2.中心镇

县域中心城镇包括长岭、高士、鸦滩等3个城镇。这些城镇具有区域性的一个或两个专业性市场，为它所在的区域服务；有设立科技站；拥有中小学至少一个；有图书馆、综合活动中心；有一个体育场；有1所综合卫生院等设施。

3.一般镇

县域一般城镇包括太慈等城镇。这些城镇具有一个市场；拥有一个初中一个小学；有一个镇图书馆，文化活动中心；与学校共用一个体育场；有一个小型的卫生院等设施。

4.中心村

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县域内所有的中心村，中心村一般应设置村委会、幼儿园、文娱活动室、卫生室等设施。

第三十八条 县域重大社会服务设施协调布局 1.教育发展规划

A.加快发展优质基础教育;B.大力发展中等职业教育;C.积极扶持民办教育和构建学习型社区;D.发展特殊教育;E.规范幼儿教育发展;F.建设高素质的教师干部队伍.

2.文化规划布局

按城镇规模等级建立群众性文化网络。县城重点建设好规模适宜、现代化的图书馆、博物馆、文化馆，发挥地域文化中心的作用。乡镇都要有符合标准的文化站或文化中心。小城镇应主要建设综合性的文化站。

（1）中心城市：改善现有文化设施，新建居住小区要留有一部分文化活动用房。随着老年人口的逐渐增多，远期规划筹建老年活动中心一座。

（2）中心镇：要在现有基础上建成较完备的文化馆(文化站里要设老年活动中心)、多功能影剧院、图书室、新华书店。

（3）一般镇：各镇中心要建有一座综合性文化站，用地面积不小于1000㎡。 （4）作好文物保护利用工作，普及《文物法》，作好文保单位升级申报工作。充分发挥望江文化遗产丰富的优越条件，加强对现有文物的保护和利用开发，走保护、开发、创收的路子；同时，把潜在的优秀传统文化资源转化为旅游资源。

3.体育规划布局

（1）中心城市：规划建设体育中心一处，包括田径场、体育馆、游泳馆等。在新建居住小区及旧城区改造中，按国家标准设置小型运动场地和活动设施，形成合理的体育设施系统。

（2）中心镇：规划期末力争建设一座独具特色的综合运动场、篮球场、游泳池、健身房。

（3）一般镇：一般镇及乡集镇分别建成篮球场、综合运动场，其大小根据各乡镇具体情况而定。

（4）中心村：应配置能满足本村服务范围之内的村民的综合场地，内容可包括体育、村民集会等。

4.医疗卫生规划布局：

在中心城区建成综合医院2座、专科医院2座、疾控中心和急救中心各1处，各片区建成中心医院和妇幼保健站、计生服务站、医疗服务点；在中心镇建成中心医院、妇幼保健站、计生服务站、医疗服务点、急救站，一般镇及乡集镇分别建成、配套卫生院、妇幼保健站、计生服务站设施。

5.商业网点与市场发展规划

规划全县以县级商业中心区(城市商业中心) 、片区商业中心和居住区街坊商业、中心镇一般镇以及乡集镇商业三级配置。

县级商业中心区(城市商业中心)位于老城区片区，片区商业中心位于各功能片区。居住区商业结合居住用地相对均衡布置。鼓励设置便民店等生活服务设施。

中心镇商业以1个中型农贸市场、1个中型综合百货市场为骨干，配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政等网点。

一般镇和乡集镇商业主要满足城镇居民的生活需要。

中心镇、一般镇、乡集镇商业鼓励设置社区服务中心、超市、便利店、餐饮网点、农产品市场、生活服务网点，限制设置大型购物中心、仓储商店。

大型农贸市场、专业批发市场、生产资料市场主要在中心城区布置。 第三十九条 县域给水工程 1、供水水源规划

各城镇供水水源采用境内地表水或地下水，水源的选择应考虑水量和水质的要求，与其它市政设施同时考虑，避免与城镇发展方向冲突。

2、供水设施规划

中心城区及各镇供水设施在在原水厂的基础上改扩建或新建，采用集中供应、区域统筹的供水策略。离城镇区较远的农村地区供水方式主要有乡镇集中供水、单村集中供水两种方式，可独立或与相邻村庄联合建立自来水厂。

3、建设标准

（1）供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)或《农村实施(生活饮用水卫生标准)准则》等国家有关法律法规标准的要求。

（2）丘陵山区供水量不低于40升/人·天，圩畈区供水量不低于60升/人·天。

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（3）用水方便程度：集中供水工程尽可能供水到户，暂时无法供水到户的，可分期实施，分散供水工程人力取水往返时间不超过20分钟。

（4）水源保证率：严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。 4、水源保护

加强地表水和地下水的水源保护工作，加大治污力度，控制水源污染。水源保护重点为中心城区及各乡镇饮用水源及重点水功能区。根据国家《饮用水源保护区防治污染管理规定》，一级保护区内的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，并应符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）中“水源选择”的规定；二级保护区水质标准不得低于国家标准的Ⅲ类标准。

5、水资源开发

本着“分片开发，综合平衡”的原则，规划要求，丘陵区优先发展蓄、引自流灌区，兴修水库、塘，增强水资源调蓄能力，保障农业灌溉和城镇居民用水需要。沿江（湖）平原，以防洪排涝、综合利用为主，因地制宜发展多种经营，退田还湖，增加蓄水泄洪能力，提高堤防标准和排灌能力，保护水质。

第四十条 县域排水工程 1、排水体制

中心城区、中心镇及重点生态保护应采取雨污分流制。其他受条件限制的近期实行合流式截流制，远期实行完全分流制，严禁污水未经处理直接排放。

2、污水处理设施规划

规划在县城新建污水处理厂两座，位于吉水和江调圩；长岭、高士、鸦滩各设污水处理站，一般城镇及农村地区应设简易污水处理设施。

3、污水处理深度规划

中心城区及中心镇采用二级处理达标后排放或农灌，污水处理厂的建设应考虑污水的再生利用，其余城镇采用生物氧化塘处理后农灌。大型工矿企业的工业污废水自行处理达标后回用。医院污水经处理与消毒后达到后可进入区域排污管网或排放。

4、雨水工程规划

根据地形、地势合理划分排水分区，充分利用现状合流管道作为雨水管道使用，完善雨水管道系统。中心城及其他乡镇的新建区采用雨污分流的排水体制修建雨水管道系统，

已建成区在充分利用现状合流管道的基础上，按规划标准完善雨水管道系统。

望江县的暴雨强度公式参照参照安庆市暴雨强度公式采用： P=1a，q= 2074.14／(t+8.0)0.70 P=2a，q= 1928.85／(t+7.42)0.63

P>3a, q= 1986.8(1+0.7774lgP)／(t+8.404)0.689

重现期：重要地区、城市主干路采用2—3年；一般地区采用1年。 综合径流系数：规划建设区Ψ=0.60-0.80；城市绿地Ψ=0.30-0.40

第四十一条 县域供电工程 1、220千伏电网规划

规划近期在武昌湖建设220千伏武昌湖变，电源取自220千伏山口(安庆)变，并与220千伏黎河变(宿松)相联接。另开发区的生物发电厂并网发电。远期规划建设220千伏金堤变。

2、110千伏电网规划

规划近期新建110千伏北门坦变，扩建110千伏高士变。

规划远期新建110千伏大桥变、110千伏茗山变、110千伏江调变。 3、35千伏变电站建设

规划近期新建35千伏毛安变、35千伏赛口变、35千伏漳湖变、35千伏沈冲变、35千伏泊湖变。

第四十二条 县域燃气工程 1、规划原则和目标

（1）创造良好的大气环境，积极发展高效、节能、清洁的燃气形式。

（2）中心镇以上的城镇基本普及管道燃气供应，保障农村乡镇瓶装液化石油气供应。城镇居民燃气气化率100％（其中管道燃气气化率85％），农村乡镇燃气气化率90％（以液化石油气为主）。

（3）以川气东输的管道天然气为基本燃料，规划期内，瓶装液化气将作为管道燃气的补充。

（4）城区燃气系统主要供应居民生活、公共建筑用气和少量工业用气，大型工业用气由用气单位另行解决。

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（5）城镇区重点发展管道天然气，农村设置液化气供应站，建立完善的供应系统。 （6）保证燃气的气源和供气的安全可靠性。 2、规划措施

规划中心城区新建压缩天然气储配站或天然气门站，近期可作为液化气储存站。按照天然气供气要求进行燃气管网规划，天然气管道按主次干道布置成环状管网，以保证城市供气的可靠性。

近期规划县域共设10个石油液化气储罐站，位于各乡镇镇区。远期规划发展全县所有乡镇的居民用气，城镇居民燃气普及率达到90%以上，并逐步增加农村居民的天然气使用，实现真正意义上的区域燃气管道普及。

第四十三条 县域通讯工程 1.用户与电话普及率

全县近期电话普及率11.7部/百人，远期电话普及率23.4部/百人。其中近期农话普及率8部/百人，远期农话普及率16部/百人。全县近期移动电话普及率16部/百人，远期移动电话普及率31部/百人。

2.电信设施规划

规划期末在县域建立电信中心局-电信支局-电信所布局合理，协调高效的电信局所网络。扩容程控电话交换机容量，各乡镇支局（所）分期分批扩容，实现100%行政村通电话。

大力发展IP技术和装备为主导的高速宽带互联网，构建融语音、数据、图像为一体的多媒体信息通信网。在县城、各乡镇政府驻地大力发展LAN接入，逐步建设农村的数据通信网。

3. 通信设施保护

加强各部门沟通协作，合理安排通信设施用地，并与其它市政设施同步规划实施，一步到位。

在城镇边缘附近通过的光缆若采用直埋方式敷设时，应留出直埋光缆两侧各0.75m的平行区域作为光缆保护区。

4.邮政规划

合理布局中心城区、乡镇镇区报刊亭、阅报橱窗，完善邮亭、邮筒的设置，在新建住宅小区住宅楼设置信报箱。在农村建立邮政代办点，村村通邮路目标，最终实现邮政普遍

服务。

调整邮政网络结构，组成高效的邮政服务网；各邮政局所建成电子化局所。建设用户信息服务系统、电子商务系统。实现邮政的电子化、网络化和信息化。

5.广播电视

巩固、发展广播电视传输网工程，基本实现村村通。完善广播电视中心内部建设，全面提升宣传工作水平。加大转播台建设力度，不断提高广播电视覆盖率。

第四十四条 县域环卫工程 1、规划原则和目标

提高垃圾无害化处理率达到90%，完善粪便集中处理系统，粪便集中处理率达到80%，构建安全可靠的医疗废物集中处理体系，形成布局合理、功能完善的公厕建设格局，保证行人在5～10分钟内能找到厕所。处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入填埋场。水源保护区等重点地区无垃圾污染，杜绝垃圾无序堆放。

2、规划措施

望江县中心城区达标配建小型垃圾转运站8座，三个中心镇各建设一座垃圾转运站，并依托垃圾和粪便处理设施消纳餐厨垃圾；继续利用刘岭的垃圾填埋场（设计使用年限11年，库容约150万立方米），各乡镇垃圾近期简易填埋，期末均应达到标准化的卫生填埋。

远期望江县域实行村收集→镇转运→县处理的垃圾综合处理运行机制。规划新建、改建公厕达到二类以上标准。

第八节 县域综合防灾规划

第四十五条 防洪规划

县域中心城市的防护能力要求达到国家一般城镇的防洪标准，即50年一遇设计、100年一遇校核，其余城镇防洪能力应达到10年一遇设计、20年一遇校核的防洪标准。内湖圩堤及大河堤的防洪标准应达到50年一遇，山区库塘的防洪标准应达到以20年一遇以上标准；长江蓄滞洪区生产和建设活动要严格按照国家有关标准和要求执行。

华阳河等主要河流应严格按照河道管理的有关规定进行“三线”控制，保持河流畅通，强化水利工程安全渡汛措施，加强水库库容的建设，注重清淤维护。

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