东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市“三旧”改造实施细则(试(8)

市国土资源局应根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定协议出让金额，并拟订协议出让方案。

4. 申请人应缴纳土地使用权出让金额分别按下列公式核定： （1）不改变用途等土地使用条件的

拟出让时的出让土地使用权市场价格减去拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格，计算出应缴纳的土地使用权出让金额。

（2）改变用途等土地使用条件的

拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格减去拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格，计算出应缴纳的土地使用权出让金额。

5. 协议出让方案应当包括：拟办理出让手续的地块位臵、四至、用途、面积、年限、拟出让时间和应缴纳的出让金额等。

（五）出让方案报批

市国土资源局应当按照规定，将协议出让方案报市政府审批。 （六）签订出让合同，公布出让结果

市政府批准后，市国土资源局应当按照批准的协议出让方案，依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》，注销土地登记，收回原土地证书，并与申请人签订《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权出让合同》签订后，市国土资源局应当按照规定公布协议出让结果。

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（七）办理土地登记 （八）资料归档

协议出让手续全部办结后，市国土资源局应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：

1. 申请人的申请材料； 2. 宗地条件及相关资料； 3. 土地评估资料； 4. 出让金额确定资料； 5. 协议出让方案； 6. 出让方案批复文件；

7. 《国有土地使用权出让合同》； 8. 协议出让公告资料； 9. 其他应归档的材料。

二、划拨土地使用权转让中的协议出让

（一）划拨土地使用权申请转让，经市政府批准，可以由受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。

根据《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施?三旧?改造土地管理暂行办法》规定，申请明晰产权的转型企业，经市政府同意后，可在市土地交易中心通过鉴证交易方式办理补办出让

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手续；其他情形必须以招拍挂出让方式公开交易。

（二）申请与受理

1. 原土地使用权人应当持下列有关材料，向市国土资源局提出划拨土地使用权转让申请：

（1）申请书；

（2）《国有土地使用证》、《国有土地划拨决定书》； （3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明； （4）原土地使用权人有效身份证明文件； （5）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见； （6）规划部门意见；

（7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料。 2. 市国土资源局接到申请后，应当对申请人提交的申请材料进行初审，决定是否受理。

3. 审查确定协议出让方案 （三）审查

市国土资源局受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查。经审查，申请地块用途符合规划，并符合办理协议出让手续条件的，市国土资源局组织（或通知）进行地价评估，确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案。

（四）地价评估

委托有资质的地价评估中介机构对申请转让地块的出让土地

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使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。

（五）核定出让金额，拟订出让方案

市国土资源局根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，并拟订协议出让方案。

1. 应缴纳土地使用权出让金额应当按下式核定： （1）转让后不改变用途等土地使用条件的

拟出让时的出让土地使用权市场价格减去拟出让时的划拨土地使用权权益价格，计算出应缴纳的土地使用权出让金额。

（2）转让后改变用途等土地使用条件的

拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格减去拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格，计算出应缴纳的土地使用权出让金额。

2. 协议出让方案应当包括：拟办理出让手续的地块位臵、四至、用途、面积、年限、土地使用条件、拟出让时间和出让时应缴纳的出让金额等。

（六）出让方案报批

市国土资源局应当按照规定，将协议出让方案报市政府审批。 （七）公开交易

协议出让方案批准后，市国土资源局应向申请人发出《划拨

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土地使用权准予转让通知书》。

《划拨土地使用权准予转让通知书》应当包括准予转让的标的、原土地使用权人、转让确定受让人的要求、受让人的权利、义务、应缴纳的土地出让金等。

取得《划拨土地使用权准予转让通知书》的申请人，应当将拟转让的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定受让人和成交价款。其中：申请明晰产权的转型企业，可在市土地交易中心通过鉴证交易方式办理补办出让手续；其他情形必须以招拍挂出让方式公开交易。

（八）签订出让合同，公布出让结果

通过公开交易确定受让方和成交价款后，转让人应当与受让人签订转让合同，约定双方的权利和义务，明确划拨土地使用权转让价款。

受让人应在达成交易后10日内，持转让合同、原《国有土地使用证》、《划拨土地使用权准予转让通知书》、转让方和受让方的身份证明材料等，向市国土资源局申请办理土地出让手续。

市国土资源局应当按照批准的协议出让方案、公开交易情况等，依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》，注销土地登记，收回原土地证书，与受让方签订《国有土地使用权出让合同》。

市国土资源局应当按照有关规定公布协议出让结果。

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