厦门市人民政府办公厅文件

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厦门市人民政府办公厅关于印发 厦门市重大食品安全事故应急预案的通知

厦府办[２００７]１９号

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区：

《厦门市重大食品安全事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ七年一月二十五日

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厦门市重大食品安全事故应急预案

目 录

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总 则 ...................................................................................................................................... 4 1.1 工作目的 ....................................................................................................................... 4 1.2 编制依据 ....................................................................................................................... 4 1.3 事故分级 ....................................................................................................................... 4

1.3.1 特别重大食品安全事故（I级） ..................................................................... 4 1.3.2 重大食品安全事故（II级） ........................................................................... 4 1.3.3 较大食品安全事故（III级） .......................................................................... 5 1.3.4 一般食品安全事故（IV级） .......................................................................... 5 1.4 适用范围 ....................................................................................................................... 5 1.5 工作原则 ....................................................................................................................... 5 应急处理机构及职责............................................................................................................... 5 2.1 市重大食品安全事故应急指挥机构 ........................................................................... 5

2.1.1 重大食品安全事故应急指挥部 ....................................................................... 5 2.1.2 应急指挥办公室 ............................................................................................... 6 2.1.3 应急处置工作小组组成 ................................................................................... 6 2.2 重大食品安全事故日常管理机构 ............................................................................... 6 2.3 专家咨询委员会 ........................................................................................................... 6 2.4 市重大食品安全事故应急指挥机构的职责 ............................................................... 6

2.4.1 市重大食品安全事故应急指挥部职责 ........................................................... 6 2.4.2 应急指挥部成员单位职责 ............................................................................... 7 2.4.3 应急处理指挥办公室职责 ............................................................................... 8 2.4.4 应急处置工作小组职责 ................................................................................... 9 监测、预警与报告................................................................................................................. 10 3.1 监测系统 ..................................................................................................................... 10 3.2 预警系统 ..................................................................................................................... 10

3.2.1 加强日常监管 ................................................................................................. 10 3.2.2 应急准备和预防 ............................................................................................. 11 3.3 报告制度 ..................................................................................................................... 11

3.3.1 报告范围 ......................................................................................................... 11 3.3.2 报告内容 ......................................................................................................... 11 3.3.3 报告时限要求 ................................................................................................. 12 3.3.4 责任报告单位和责任报告人 ......................................................................... 12 重大食品安全事故的应急响应 ............................................................................................. 12 4.1 分级响应 ..................................................................................................................... 12

4.1.1 特别重大食品安全事故的应急响应（一级） ............................................. 12 4.1.2 重大食品安全事故的应急响应（二级） ..................................................... 13 4.1.3 一般、较大食品安全事故的应急响应（三级） ......................................... 13 4.2 响应程序 ..................................................................................................................... 13

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4.3 响应的升级与降级 ..................................................................................................... 15 4.4 应急结束 ..................................................................................................................... 15 5 后期处置................................................................................................................................. 15

5.1 善后处置 ..................................................................................................................... 15 5.2 责任追究 ..................................................................................................................... 15 5.3 总结报告 ..................................................................................................................... 16 6 应急保障................................................................................................................................. 16

6.1 信息保障 ..................................................................................................................... 16 6.2 医疗保障 ..................................................................................................................... 16 6.3 人员保障 ..................................................................................................................... 16 6.4 技术保障 ..................................................................................................................... 16 6.5 物资保障 ..................................................................................................................... 16 6.6 演习演练 ..................................................................................................................... 16 6.7 宣教培训 ..................................................................................................................... 17 7 附则 .......................................................................................................................................... 17

7.1 名词术语 ..................................................................................................................... 17 7.2 预案实施时间 ............................................................................................................. 17

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1 总 则

1.1 工作目的

为了规范应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合本市实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和厦门市各有关职能部门主要职责规定，制定本预案。

1.3 事故分级

根据《国家重大食品安全事故应急预案》，按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。分别为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)四级。

1.3.1 特别重大食品安全事故（I级）

符合下列情形之一者，为特别重大食品安全事故：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； （2）超出省人民政府处臵能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处臵的。 1.3.2 重大食品安全事故（II级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市级行政区域的； （2）一次事故造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； （3）造成10例以上死亡病例的；

（4）经省人民政府认定的重大食品安全事故。

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1.3.3 较大食品安全事故（III级）

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及本市行政区域内2个以上区行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的； （3）市级人民政府认定的较大食品安全事故。 1.3.4 一般食品安全事故（IV级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及区行政区域内2个以上乡镇或街道，给大众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数30－99人，未出现死亡病例的； （3）区人民政府认定的一般重大食品安全事故。

1.4 适用范围

在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，适用本预案。

1.5 工作原则

食品安全事故的应急处理工作遵循以人为本、预防为主、整合资源、常备不懈、分工协作、统筹协调、及时反应、措施果断的原则。

2 应急处理机构及职责

市重大食品安全事故应急处理机构由应急指挥机构、日常管理机构和专家委员会组成。应急指挥机构在重大食品安全事故发生后临时成立，由应急指挥部、应急指挥办公室、应急处臵工作小组组成。

2.1 市重大食品安全事故应急指挥机构

2.1.1 重大食品安全事故应急指挥部

市政府成立市重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责对全市重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。市应急指挥部职能由市食品安

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