司法局业务用房建设项目可行性研究报告(3)

第二章 建设单位简介

2.1建设单位

本项目的建设单位是YY县司法局，属于地方行政机关，位于SS省YY县云溪镇风池街，YY县司法局人员编制72人，其中司法局机关核定专项编制57名，司法局机关核定工勤编制7名，司法局公证处事业编制8名。

2.2YY县司法局机构设臵

1、办公室

工作职责：负责局机关政务活动的组织实施和检查落实；负责本系统业务的催办、督办和综合协调工作；负责综合性文件、报告的起草；负责政务信息、统计、调研、文秘、信访、目标管理、档案管理等项工作；指导、检查司法行政执法工作，主持行政处罚听证，承办行政复议、应诉案件和行政执法过错、行政处罚、错案责任追究工作，负责行政、刑事赔偿工作；监督司法行政系统业务经费使用；管理司法行政系统的服装、车辆等物质装备；管理局机关及直属单位的行政、事业经费和国家资产基本建设投资；负责局机关的行政、安全、保卫、通讯和车辆管理工作；负责局机关的创安、创卫、治安综合治理和文明创建工作；负责局机关和直属单位的财务内审工作。

2、政工股

工作职责：负责司法行政系统党的建设、队伍建设、思想政治工作；负责干部培训和立功创模、表彰奖励工作；指导、管理司法行政

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系统的机构编制和人事工作；承办直属单位律师、公证专业技术人员职级评定工作；负责局机关的干部考查、任免和调配工作；协助各乡镇做好司法所的编制落实和司法助理员的选调工作；做好离退休人员的管理、服务工作，按政策落实好老干部的政治、生活待遇，组织老干部开展健康有益的文体活动，组织老干部参与司法行政建设工作；负责局机关和直属单位的纪检、监察、人事、劳资工作，促进党风廉政建设。

3、宣传教育司法考试法规股

工作职责：承办县法制建设领导小组的日常工作；拟定全县普法教育、法制宣传和依法治理工作规划、计划并组织实施；组织、指导、检查各地、各行业依法治理工作规划、计划并组织实施；负责法制研究工作及局机关的法制宣传工作；负责全县法学教育工作，组织草拟法学教育的具体办法及规章制度和法学教育计划，负责法学理论研究工作；负责全县司法行政各项业务的对外宣传，积极开展法制新闻、法制文艺宣传工作；负责执法、守法和普法调研工作；承担全县公务员法律法规知识培训；负责向西政函授、律师函授推荐生员，协助学籍管理和教育工作。

4、公证律师工作管理股

工作职责：贯彻实施有关公证、律师工作的法律、法规和规章制度；负责律师事务所和社会法律咨询服务机构登记、注销、年审及律师年审注册；指导监督律师、法律顾问和社会法律咨询服务工作；协同有关部门进行法律服务市场的管理和稽查工作；承办全县公证机构

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建设和公证员资格审核、年检注册、登记管理工作；负责公证员资格报考，配合有关单位搞好公证人员的调配、考核、任免工作；负责监督、指导公证机关的公证业务活动；协同有关单位搞好有关公证服务管理工作。

5、法律援助中心

工作职责：负责制订法律援助工作规划、计划、指导、协调全县法律援助工作；负责法律援助案件的审定，组织指派人民法院指定承担法律援助事务的律师；管理指导律师事务所、公证处、各基层法律服务所法律援助工作。

6、基层工作管理股

工作职责：指导、管理司法所、法律服务所（包括“148”法律服务专用电话）工作，指导乡镇司法调解中心和全县人民调解工作，参与社会综合治理；承办法律服务所和人员的年检注册工作；负责基层法律服务工作者的资格考试、考核、核发资格证书和业务培训等工作；负责研究制定基层司法行政工作规划、计划、进行工作检查；承办县上对人民调解基层组织先进集体和个人的表彰。拟定全县刑满释放人员和解除劳动教养人员的安臵帮教政策及工作规划、计划；负责掌握了解全县“刑释解教人员”的人数、安臵数、外流数和帮教落实等基本情况，并向监督单位反馈情况；负责做好有关资料存档备案工作；指导、协调和督促司法所、村（居）民委员会和有关单位做好安臵帮教工作，引导基层创办过渡安臵基地；调查了解重新犯罪情况，研究预防重新犯罪对策。

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7、“148”法律服务中心

工作职责：电话解答涉法疑难问题并为上门群众提供免费咨询。

2.3YY县司法局服务职责

1、贯彻执行国家、省、市关于司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章，拟定司法行政规范性文件，编制司法行政工作的中长期规划，年度工作计划，并组织实施。

2、制定法制宣传教育、普及法律知识和依法治理规划并组织实施，指导各乡镇和各行业的依法治理工作。

3、指导监督律师、公证、法律援助、外商投诉、法律顾问和法律咨询服务工作，综合管理社会法律服务机构和司法鉴定工作。

4、指导人民调解、基层法律服务和刑满释放人员、解除劳动教养人员的安臵帮教工作，参与社会治安综合治理。

5、负责组织全市司法（初任法官、检察官、律师）考试，公务员法律法规知识培训，司法行政人员的教育培训工作和法学教育、法学理论研究及其 日常工作。

6、指导、检查司法行政执法工作，负责司法行政处罚工作及监察内审计财装备工作。

7、承办市政府交办的其它事项。

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第三章 项目建设背景及必要性

3.1项目建设的背景

3.1.1十七大提出深化司法体制改革的战略部署

党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安臵帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。

在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。但由于种种原因，目前发展仍存在很大困难和问题。突出表现在：一是业务用房严重紧缺。大部分司法局都靠挤占有限的办公用房开展业务，没有独立的、能满足实际需要的业务用房；二是工作开展严重受限。新智能、新任务对司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法业务用房建设严重滞后，日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了各项业务工作的正常开展。 3.1.2YY县司法局存在的问题

1、业务用房紧缺

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