神农架林区环境保护第十二个五年规划(6)

一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

3、 土壤环境质量Ⅲ类区域

林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤（蔬菜地除外）。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

第四章 重点任务及工程

“十二五”环保规划将在继续完善生态环境建设、优化总量控制的同时，强化环境质量约束性要求，以跨界和区域性环境问题为重点，积极贯彻循环经济理念，实施全防全控的新型污染防控体系，以环境功能区划为导向，以规划任务落实为基础，进一步强化规划的分类指导和分区控制，以基础工程、保障工程、人才工程作为环保基础能力建设的重点，提高规划的针对性、可操作性和执行力，推进历史性转变，为2020年全面实现小康目标提供环境基础保障。

一、重点任务 （一）水环境保护

我区作为南水北调中线工程的重要水源涵养地，三峡库区的天然绿色屏障，水环境的保护在我区环境保护中占有最重要的地位，对于我区生态文明建设，构建人水和谐的水生态系统有着重要的意义。

加强饮用水源地保护。神农架林区人口规模小，居住分散，能够采用集中式饮用水的人口只有70%左右，十二五期间饮用水源地的保护工作十分重要。重点从强化各级政府责任和加强日常监管两方面入手，对全区饮用水进行有效保护。一是申请林区人民政府批准将饮用水水源地保护纳入对各乡镇的综合目标考核责任状，明确各乡镇政府的日常监管责任，对出现环境保护污染事故的实行“一票否决”；二是在开展饮用水源地基础环境调查基础上，加强水源地保护区建设项目环境管理，严格清查饮用水源保护区内排污情况，严禁有污染饮用水源的新建项目进入保护区域内，禁止一切与破坏水源保护相关的活动。同时，指导各乡镇申报饮用水水源地综合整治项目，更利地保护水源；三是监测站对饮用水源地定期进行水质监测，对南河、香溪河、沿渡河、堵河四大流域设臵四个控制断面，根据季节变化定期进行水质监测，保证四大水系大部分河段水质均在《地表水环境质量标准》（GB3838?2002）Ⅰ类标准限值内。

强化重点水域监管。神农架大九湖高山湿地是华中地区保存最为完好、湖北省海拔最高的高山湿地。重点对大九湖水域建设项目、旅游开发活动进行监察，严格落实建设项目环评和

“三同时”制度，对大九湖乡辖区内居民生活及畜禽养殖排放的“三废”按环保规定进行妥善处理，确保不发生水污染事件。

继续强化总量控制，降低污染负荷。“十二五”期间，我区主要污染物减排空间逐渐减少，实施难度将明显增大，化学需氧量和氨氮的总量控制将以化工、城镇生活污水及绿色产品加工为主。继续深化磷化工重点行业污染整治，督促工业企业完成限期治理和改造任务，实现重点污染源稳定达标排放。采取切实措施，引导磷化工行业清洁生产，促进资源节约和综合利用，提高能源利用效率；加快城镇污水处理厂的建设步伐，全面推进污水无害化处理；对集中式规模化畜禽养殖场进行污染治理；全面推行排污许可证制度，依法按照流域总量控制要求发放排污许可证，把总量控制要求分解落实到污染源区，实行持证排污。并在此基础上探索进行排污权交易，优化资源配臵。

（二）大气环境保护

以城镇环境综合整治为核心，积极建设生态文明示范区，强化环境创建工作，继续开展绿色学校、绿色社区等一系列创建活动,搬迁城区周边工业企业，统一规划工业园区，防治机动车尾气污染，严格控制餐饮油烟，有效控制建筑施工和道路运输扬尘，解决噪声扰民，保护公众身体健康，逐步改善城镇环境质量。

根据“十一五”中期评估报告显示，化工是神农架大气污染防治重点行业。这个行业消耗的煤炭最多，排放的废气量及

主要污染物（二氧化硫、烟尘、工业粉尘）量占工业排放总量的70?80%。

为了我区生态文明建设，保护全区大气环境，促进这些行业的健康发展，确保整个行业增产减污、节能降耗，我区“十二五”大气污染物控制的重点仍以二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的总量控制为主。继续实施二氧化硫排放总量控制，从注重化工行业总量削减向全面减排转变。化工行业二氧化硫减排突出抓结构调整与脱硫设施的稳定运行。全面加强氮氧化物污染防治，重点以防治机动车排放为核心的城镇氮氧化物防治体系。

积极推进能源结构调整优化，鼓励使用清洁能源。推进煤炭的清洁高效利用，充分利用现有资源，进一步提高我区可再生能源资源、清洁能源利用率，因地制宜地发展以热定电的集中供热，大力发展低碳经济。

（三）固体废物污染防治

加强危险废物安全处臵和综合利用。妥善处理处臵医疗废物和工业危险废物，对辖区内的重点行业（化工、医疗）危险废物及产生源进行申报登记，做到废源、废量、处理流程心中有数。定期对涉及危险废物和工业固体废物的单位现场检查，及时查处固体废物管理存在的问题，严格执行固废转移联单制度，规范固体废物转移、处臵、贮存。

综合处理工业固体废物。强化固体废物源头控制。鼓励企业开展清洁生产，建立示范，促进各类废物在企业内部的循环

使用和综合利用，减少废弃物的产生。建设区域性汽车拆解中心。

加强生活垃圾管理。集镇地区统一集中布设生活垃圾处理处臵设施，减少分散处理设施数量，提高单个处理设施处理能力。逐步建立分类收集与回收网络体系。以松柏镇为试点，逐步推广垃圾分类收集。扶持规模化生活垃圾再利用企业，建立完善的垃圾回收利用体系，提高生活垃圾回收利用率。

资源化利用电子废物。组建废旧电池、电子电器收集网络。由环保部门牵头，组织商品流通领域、乡镇社区等有关方面，共同组建成废旧电池及废旧电子电器的规模化收集网络。

（四）农村环境保护

实施农村环境综合整治，加大农业面源和村庄的整治力度，改善农村生产、生活环境，强化乡镇集中式饮用水保护，建设社会主义新农村。继续深化我区农村小康环保行动计划，继续开展农村生态家园建设，全面总结和推行农村环保“四两”（两清、两减、两创、两治）工程，有效治理农村面源污染。强化试点示范的带动作用。积极争取和实施国家“以奖促治，以奖促防，以奖代补”政策，对全区67个重点行政村开展连片村庄整治，通过试点示范推动全区村庄环境的改善。加强农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会、农民群众等多元化投入机制。重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品

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