昆明市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权规范标准(6)

（一）法律责任条文

《昆明市城市公共汽车营运秩序管理暂行办法》第十九条规定：违反本暂行办法第十四条规定的，责令改正，并可处以１万元以下罚款。 （二）规范的具体处罚标准

1．有下列显著轻微违法行为之一的，责令限期改正，不予处罚或者处以（较低幅度）处罚： （1）因不可抗拒的外因导致停业、歇业或者终止营运者； （2）认知态度好，主动积极整改。

2．有下列轻微违法行为之一的，责令限期改正，处以1000元以上3000元处罚： （1）停业、歇业延误时间在1小时之内，对乘客影响小，投诉率低的； （2）经劝告后积极按政策办理的。

3．有下列一般违法行为之一的，责令限期改正，处以3000元以上5000元以下罚款、责令限期整改 （中幅度）处罚：

（1）停业、歇业延误时间在4小时之内，对乘客影响大，投诉率高的； （2）限期整改不及时；

4．有下列严重违法行为之一的，责令限期改正，处以5000元以上7000元以下罚款，并责令限期整改 （高幅度）处罚：

（1）停业、歇业造成长时间在7小时之内，该线路无公交通行，对群众生产生活造成影响的；

（2）未按规定时限整改；

5．有下列比较严重违法行为之一的，责令限期改正，处以7000元以上9000元以下罚款（偏高幅度）处罚：

（1）停业、歇业时间在9小时之内，造成人群拥堵，社会影响差； （2）逾期仍不整改，态度恶劣的；

6．有下列特别严重法行为之一的，责令限期改正，处以9000元以上1万元以下罚款（较高幅度）处罚：

（1）多次劝告仍不整改，态度恶劣的，仍继续实施该行为；

（2）停业、歇业时间超过9小时，造成大面积人群拥堵，社会影响极差的。 二十五、建设单位擅自改动燃气设施的 （一）法律责任条文

《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定：违反本条例第十九条规定，建设单位擅自改

动燃气设施的，由县级以上城建主管部门责令限期改正；逾期不改的，处2000元以上1万元以下罚款。

（二）规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。 不知道是违法行为，且行为还末完全实施。经制止立即改正的；

2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令停止违法行为。限其恢复原状态，处以2000元罚款（低幅度）处罚：

(1)不经申报批准，擅自改动燃气设施较小； (2)经阻止，立即恢复原状态的。

3.有下列一般违法行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状态，处以2000元至5000元罚款（中幅度）处罚：

(1) 擅自改动的燃气设施对生产生活影响不大； (2)积极整改，清除影响。

4.有下列严重违法行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状态，处以5000元至7000元罚款（高幅度）处罚：

(1) 擅自改动的燃气设施对生产生活构成一定影响； (2)经劝阻仍坚持改动的。

5.有下列比较严重违法行为之一的，处以7000元至9000元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚： (1)违法行为已形成安全隐患；

(2)擅自改动的燃气设施对生产生活构成影响； (3)经责令整改，逾期不改的。

6．有下列特别严重违法行为之一的，处以10000元罚款；责令恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚： (1)给燃气设施造成严重危害； (2)拒不整改和停工；

(3)已经给设施周围群众造成损失，擅自改动的燃气设施对生产生活构成影响较大的。 二十六、特许经营者将特许经营权设定担保或者擅自转让、出租、处置、抵押属国有资产的特许经营设施、生产设备；经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，产品和服务质量不符合标准，不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共安全、公共利益；

擅自停业、歇业；法律、法规禁止的其他行为。 （一）法律责任条文

《云南省城市建设管理条例》第六十七条规定：违反本条例第五十一条规定的，由城建主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不改的，撤销特许经营权，终止特许经营协议，实行临时接管。

（二）规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违法行为之一的，不予处罚或者处以责令改正（较低幅度）处罚。 (1)不知道是违法行为，且行为还末实施的； （2）经制止立即改正的； （3）尚未造成任何社会危害的。

2.有下列轻微违法行为之一的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下罚款（低幅度）处罚：

(1)出让、转让行为刚实施，对服务和产品质量影响较小； (2)经阻止，立即恢复原状态的。

3.有下列一般违法行为之一的，责令停止违法行为，处以1万元至2万元罚款（中幅度）处罚：

(1) 对服务和产品质量造成一定影响； (2)积极整改，清除影响。

4.有下列严重违法行为之一的，责令停止违法行为，处以2万元至3万元罚款（高幅度）处罚：

(1) 对服务和产品质量造成影响，危及了一定公共利益； (2)经劝阻未按时整改。

5.有下列比较严重违法行为之一的，处以3万元至4万元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任（偏高幅度）处罚：

（1）对服务和产品质量造成影响，危及了公共利益，违法行为已形成隐患； （2）故意隐瞒特许经营权转出让行为； （3）经责令整改，逾期不改的。

6．有下列特别严重违法行为之一的，处以4万元至5万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任（较高幅度）处罚：

(1) 对服务和产品质量造成严重影响，危及了公共安全、公共利益，违法行为对需要的服务

对象构成严重危害；

(2)拒不整改和停止行为发生； (3)给国家和社会造成损失和不良影响。 第四类 房产管理执法类

二十七、拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的 （一） 法律责任条文

《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定：未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。 （二）规范的具体处罚标准

1.具有下列显著轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告（较低幅度）处罚： （1）未开始拆除的；

（2）有小部分拆除并及时停止的。

2.有下列轻微违法行为之一的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元的罚款（低幅度）处罚： （1）小部分拆除，不及时停止的； （2）拆迁房屋建筑面积500平方米以下的。

3.有下列一般违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米25元的罚款（中幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积500平方米以上3500平方米以下的。

4.有下列严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米35元的罚款（高幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积3500平方米以上6500平方米以下的。

5.有下列比较严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米40元的罚款（偏高幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积6500平方米以上10000平方米以下的。

6.有下列特别严重违法行为的，处以责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米50元的罚款（较高幅度）处罚： 拆迁房屋建筑面积10000平方米以上的。

二十八、拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的 （一）法律责任条文

《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定：以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金１％以上３％以下的罚款。 （二）规范的具体处罚标准

1.有下列显著轻微违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证（较低幅度）处罚： 未开始拆除的。

2.有下列轻微违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金１％的罚款（低幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积500平方米以下的。

3.有下列一般违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1.5％的罚款（中幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积500平方米以上3500平方米以下的。

4.有下列严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金2％的罚款（高幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积3500平方米以上6500平方米以下的。

5.有下列比较严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金2.5％的罚款（偏高幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积6500平方米以上10000平方米以下的。

6.有下列特别严重违法行为的，处以吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金3％的罚款（高幅度）处罚：

拆迁房屋建筑面积10000平方米以上的。

二十九、未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁、擅自延长拆迁期限的 （一）法律责任条文

《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定：拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金３％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； （2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

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