龙潭湖水系景观项目可行性研究报告(2)

（3）、〈〈旅游区（点）质量等级的划分与评定〉〉（GB/T17775—2003） （4）、〈〈关于加快建筑业发展的意见〉〉（阜政发2009—15号） （5）、〈〈城市用地分类与规划建设用标准〉〉（GBJ137—90） （6）、〈〈城市居住区规划设计规范〉〉（GB50180—93） （7）、《阜新市旅游业发展总体规划〉〉 1.2项目概况

《孙家湾龙潭湖水系景观》。坐落于阜新市市区南部，世界级工业遗产海州露天矿东南方，老高孙路以西，西南最近端距矸石山1公里左右，东部紧接规划中的太平新村。 《孙家湾龙潭湖水系景观》主要由人工龙潭湖、月牙岛、龙潭湖广场、相关水系驳岸组成。总占地面积约300亩。 1.2.1项目建设内容

（1）龙潭湖；人工开挖近300亩水域的湖，根据阜新市的相关考志和传说，该湖以龙的题材取名为龙潭湖，结合地质勘探成果龙潭湖由三层水域组合，有一定的落差并成漫滩和状观的瀑布。

（2）月牙岛；在龙潭湖的中心构筑一月牙形态的岛，该岛总面积约为一足球场、月牙岛上建有若干休闲场所，种植多种树木花草，岛的内外两侧构筑两座景观桥跨接驳岸连通湖心广场。

（3）龙潭广场；她是月牙岛怀抱的一颗明珠，地处中间的湖面正中，直径约有60米，在广场中央将由若干个金属立杆组合而成的一条卧龙，随风摆动，栩栩如生，广场四周用形态各异的雕塑抒写龙的传说和故事。

（4）沿湖驳岸；在龙潭湖及相关水系建有若干亲水观景点、垂钓平台、演艺广场，种植亲水垂柳花草。 1.2.2主要建设条件

本地块为太平区棚户拆迁区，目前拆迁工作已经基本完成。整体地势南高北低，竖向南北相差30米，坡度约为5%-6%。基本为缓坡地势。场址中部和西部基本无可保留的建筑与植被。现有路边少量杨树林可以保留。项目交通道路状况良好，施工用的临时用水、用电尚待接入。

项目已基本具备动土条件。 1.2.3主要技术经济指标

需要说明的是《孙家湾龙潭湖景观》是《孙家湾国际工业遗产旅游渡假期区》的一个附属配套项目，其用地指标从属于《孙家湾国际工业遗产旅游渡假期区》总体规划内。 主要技术经济指标见下列图表

表一： 孙家湾国际工业遗产旅游渡假区规划用地汇总表 序用地用地名称 居住用地 一类居住用地（含住宅用地与部分公共设施用34.06 地） 1 R 其中 二类居住用地（含住宅用地与部分公共设施用43.76 地） 小学 公共设施用地 2 C 3 4 G G 商业金融用地 医疗卫生用地 7.83 26.4 22.79 3.70 50．66 18．33 181.12 4.31 14.58 12.58 2.00 27．98 10．12 100 24.16 18.81 用地面积（公顷） 85.64 占规划总用地比例（%） 47.28 号 代码 园林景观 龙潭湖及水系 规划总用地 合计 由上表序号4可知《龙潭湖水系景观》用地18.33公顷，（约275亩）。

1.3问题与建议 1.3.1项目面临的问题

（1）、项目北面虽有海州露天煤矿“中国第一矿坑”这一得天独厚的旅游资源作背景，但在距矿坑的西北方向约1公里处却建有阜新市发电厂，其高耸入云的烟囱不仅远近可眺，而且其排放的烟尘无疑对周边的居民造成危害，对本项目也是一个不良的背景和硬伤；在项目所处的南面紧挨着的有万人坑遗址、墓地陵园，这些都与中国人传统的吉祥如意，风水朝向、造化理念相违忌，对项目受到直接或间接的影响

（2）、本项目的基础设施如给水、排水、供电、通信、道路等市政设施有待尽快落实。 1.3.2建议

（1）万人坑遗址从革命传统教育来讲，激励教育了几代人，已发挥了历史作用，它是国务院规定的需保护的历史遗址，但从近况来看该遗址年久失修，破败不堪。建议：1、报请上级部门进行改造，作为矿山工业遗产的辅助景点。2、针对墓地一方面对牌坊进行拆除，种树进行美化，另一方面近期内禁止再入葬，逐渐迁移淡出。

（2）、对于公共配套设施和基础设施的建设建议政府：第一、充分利用上级政府给予的优惠政策，用好用足国家支持扶助资源枯竭型城市转型的资金，将公益事业的投入向本项目进行倾斜。第二、制定出台优惠政策，千方百计的保证项目的顺利进行。

2、项目建设的必要性

2.1项目提出的背景 2.1.1阜新市经济发展的需要

阜新市太平区是一个资源型城市中心区的典型代表。他存在着许多资源型城市共有的夕阳产业地域问题：产业结构单一，过分依赖资源开采，以国有大中型企业为主体，城市发展高度依赖企业，企业功能与城市功能高度同构和混合。随着可采矿产资源的减少，特别是对不可再生性资源的长期开发，矿产资源趋于衰竭的问题越来越严重。企业发展受到制约，甚至衰落、退出，而城市经济发展由于完全依赖矿产企业的发展，必然随着企业的兴衰而兴衰。主导产业的断档与衰落直接导致区域严重“内需不足”，已不知不觉的走入“贫困累积因果循环陷阱”，由于产业衰败导致区域发展能力的不足、社会就业压力大，从而使区域缺乏支持产业发展的需求 市场和需求能力，而这一趋势日益恶化，又影响接

续产业和替代产业的发展，影响区域发展环境的改善，进一步加剧了区域转型的困难，老问题产生新问题，新问题成为老问题，形成恶性循环。

如何走出困境？如何将一个资源枯竭、产业结构单一的中心区域，把他的经济发展引入到快速发展道上？怎样才能扬长避短的构架出一个符合本地、本区域合理的产业结构？阜新市各级领导对此作了不懈的努力与探索。

利用已开采完毕的海州露天矿场作为主题背景，将废弃的资源作为发展旅游经济新的资源，逐渐形成一个接续采矿业的产业，而要发展旅游经济就必须要有一个吸引人群视觉、感观的题材和适宜人们向往的良好生态环境，创建《孙家湾龙潭湖水系景观》项目，改变以往孙家湾近一个世纪破败环境，是当务之急，也是经济转型的首当任务之一。环境改变了，人气旺盛了，地域价值才能显现，借此契机引入区域地产开发、发展酒店旅游服务业、带动第三产业，恢复孙家湾区域绿色生态植被，提升地区区位优势和品牌。 2.1.2阜新市人们物质生活与精神品位提高的需要

由于历史的缘故，阜新市在人们休闲设施、园林、公园的建设上欠账较多，若大的一个阜新市在市区或效外没有一个可供人们休闲游览的优美风景区，仅在市区建有一个“人民公园”，占地面积不大，设施陈旧，容纳游玩的空间极其有限，现在老人的数量在增加，儿童需要有一个玩耍的场所，中青年需要有一个良好的遐遇空间，随着居民可支配收入的增加，人们渴求提高物质和精神生活，提高生活品位的动机和要求愈来愈强烈，一个既有山，又有水，各种人文景观栩栩如生、风景如诗如画的水系风景区，绝对是人们想往的好去处。这些都预示着一个潜在的巨大的需求市场和需求阶层存在。 2.2项目功能定位

以自然结合人文,综合生态与经济,结合工业遗产内涵，举托龙的标志性景观，用湖水、植被培育生态环境，将附近的坡地、山水、色彩融为一体，风格特色突出，营造出巧夺天工的人文景观。将《孙家湾龙潭湖水系景观》打造成具有5A水准，独树一帜的特色品牌景区。

本项目定位在：集人文、旅游、休闲、生活于一体的生态翡翠绿洲。 2.3预测展望

1、生态环境展望：通过人工开挖龙潭湖，打造标致性的人文景观、营造水域面积，

增加融洽了周边的绿色植被，对周边生态起到了保护养育功能作用，可以在一定程度上改变、调节气候，从而造福子孙。

2、旅游人文展望：项目通过对阜新龙的传说故事的发掘，营造了人文景观等几个主题，拓展了阜新市的旅游资源，在星级酒店为中心的引领下旅游接待承载能力大大提高，必将带动一方经济的发展。影响到周边的地区，提高阜新市的知名度。

3、对本地经济的展望：由于龙潭湖及相关水系的建成在很大成程上一改孙家湾过去荒废的景象，龙潭湖水域、凤凰岭公园、茂盛的森林植被，这些都是对人们视觉和感观的冲出，势必会受到人们的推崇，地理环境决定地块价值，商家一定会看好，人们一定会向往，品牌一定会提升，经济也一定会得到发展！其前锦一定会灿烂！

3、场址选择与资源条件评价

3.1场址选择

本项目场址选择在阜新市太平区孙家湾原老棚户区，属阜新市发展规划中待建设的规划内地域。

3.1.1场址与地理位置

本项目场址在阜新市以南，紧邻海州露天矿，距矸石山以西一公里整体地势南高北低，竖向南北相差约30米，坡度约为5%~6%。东西走向基本为平缓地势，现有少量路边杨树林可以保留。

3.1.2场址土地权属类别及占地面积

《孙家湾龙潭湖水系景观》占地18.33公顷.。属国有土地，这部分地块内的棚户区住户已搬迁。 3.2资源条件 3.2.1气象水文

（一）气象

阜新市属北温带亚干旱季风型大陆性气候，四季分明，雨热同季。根据阜新气象站近30年（1978年-2007年）资料，年平均气温8.0℃，最冷一月平均气温-11.1℃，最低气温-30.9℃，最热月平均气温24.3℃，最高气温40.9℃。年平均降雨量471.5mm，地面蒸

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