苏大国际法笔记 - 图文(6)

三、联合国难民事务高级专员办事处

1921年国际联盟难民事务高级专员办事处

难民的身份证件：南森护照 至1942年，获52各国家承认，共发出45万本 纳塞瑞 汤姆·汉克斯《幸福终点站》

现在的是1951年成立联合国难民事务高级专员办事处（难民署），是联合国秘书处的一部分

第五节 引渡与庇护

一、引渡（extradition） 1、定义

书81页，国家间的刑事司法合作

引渡公元前1280年就有了，早期一般是政治犯。知道法国大革命时才对这些政治犯予以保护，不进行引渡。比利时制定引渡法是引渡上升为法律行为。

2、引渡的原则与方法 （1）政治犯不引渡原则

现代引渡制度是随着政治犯不引渡原则的确立而确立的，使得国家可以决定那些人可以不予引渡，充分保护国家的主权。

政治犯：一般认为下列人员不能认为是政治犯：

从事公认的国际犯罪的一些罪犯（书82页小字）比利时“行刺条款” 有混合因素的由该国自行判断。例如二战期间一人杀害一名纳粹分子

（2）相同原则

请求引渡的罪行必须是请求国和被请求国都认为是一种犯罪的行为，并且要判处一定刑期以上。

规定两国都同意的原因：引渡是建立在互惠的基础上的。规定一定刑期以上：从司法经济的角度考虑。

条约前置主义：一定要有条约才予以引渡。例如我国和加拿大之间。

（3）双重审查原则

引渡程序的完成要经过司法机关和行政机关的双重调查。（书84页）

（4）罪行特定原则

被请求国要求请求国对于被引渡的人的审判要是引渡材料上所提及的罪行不能够是其它罪行。

目的是为了保护被引渡人的权利。

（5）本国人不引渡

发展趋势：1、国家向国际法庭引渡本国人成为一项义务2、为打击跨国犯罪的需要，国家开始向外引渡本国国民

3、引渡与人权保护（人本化、人权化） （1）对违反国际人权法的请求国拒绝引渡

对于存在酷刑或其他残忍不人道或有辱人格的待遇或处罚的不予引渡

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（2）死刑犯不引渡

1989年 欧洲人权法院审理的“Soeing 案” “赖昌星案”

二、庇护(与引渡密切相关，是引渡的一种延伸结果)

1、概念

个人只有申请庇护的权利，国家是庇护权的主体，国家没有给个人庇护的义务。个人能不能受到庇护由国家决定，庇护权来自于国家主权。

庇护的对象通常是政治犯或由于其它特殊情况。排除了对普通刑事罪犯的庇护，并且对公认的国际犯罪罪犯也不能庇护。

2、庇护权

庇护权的行使范围：只能是国家的领土管辖范围内。在一国之外不能行使，在一国驻外国的使馆不能行使庇护权。外交庇护一般在国际法上是不合法的。使领馆不能行使超出其权能的权利。但是在拉丁美洲有外交庇护，只是适用于拉丁美洲。

中国仍然存在一些现象：朝鲜的部分人闯入外国驻中国的使领馆。起初，中国政府采取默认的态度，但随着此现象越来越频繁，中国政府发出照会：“使领馆无外交庇护权”。

3、应遵循的法律原则

受庇护者在庇护国享有与同国籍的一般外国人相同的待遇。 也有特殊待遇：可以在庇护国居留，不被驱逐，不被引渡。

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第四章 国际法上的领土

第一节 国家领土与领土主权

一、国家领土的概念

国家主权支配下的地球表面的特定部分。它是一个国家人民生存和发展的基础。

二、国家领土的组成 （一）领陆

国家的陆地部分，是最重要最基本的部分。可以分为两种：一种是大陆，一种是岛陆。 国际法中规定国家领土完整统一，即使地理上是分开的。

（二）领水

国家疆界以内的全部水域。 包括： 1、内水

陆地以内的水域：湖泊、河流等。

2、领海

在领陆以外的一定距离的海域。

（三）领空

国家领陆的上空。

原来领空不属于国家领土，后来发明了气球和飞机，所以二战以后各国约定领空属于领土的一部分。领空的界限现在还没有明确，一般以最近的卫星离地面的距离为限。

（四）底土

又称为地下领土或地下层，是陆地以下的地下部分。 由于科技水平的限制，地下深度没有规定界限。 由于地下资源丰富，底土越来越重要。

三、领土主权

国家对其领土范围内的人和事物所享有的最高权利。 有三层含义：

1、 领土的管辖权—--是国家领土管辖权的范围和对象

2、 领土的所有权----可以把领土的部分进行租借和交换、割让等 3、 领土的神圣不可侵犯权

四、国家领土主权的限制 1、共管

指两个或两个以上的国家对其某一领土共同行使主权 有关国家对领土主权的相互制约 2、 租借

指依据条约，一国将某部分领土租借给另一国，供其在租期内用于条约所规定的目的。 主要通过条约，条约中规定租借期限和目的。

3、国际地役

来源于民法上的地役权和罗马法。

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指依据国际条约，一国有关领土在一定范围内满足他国需要或为他国利益服务。 国际法上的国际地役与国内民法上的地役的区别：

①国际地役一般都要通过签订条约而设立，也有依据习惯的，但比较少 ②国际地役权的主体为国家。 ③国际地役权的客体为国家领土。

分为消极地役（不作为）和积极地役（作为）。

积极地役：国家承担义务允许别国在自己的有关领土上从事某种活动。 消极地役：国家承担义务承诺不在有关领土上从事某种活动。

第二节 内水

一、河流 1、内河

指河源和河口都处于一国境内。例如：黄河。

完全受一国领土主权支配。一般来讲外国船舶未经允许不能进入一国内河。

2、界河

指流经多个国家并且作为各个国家分界线的河流。例如：黑龙江、鸭绿江等。 属于本国的河段由本国领土主权支配、控制。

一般规律：对于可以航行的河流一般以主航道的中心线为界；对于不可以航行的界限为河流的中间线。

国家间一般都是通过条约来约定。

3、多国河流

指流经多个国家的河流。一般来讲非沿岸国的船舶不能在河流航行。沿岸国对分属的河流享有主权，但不得做出对他国利益有害的行为。如：处于上游的国家建立有污染的工业，对下游国家造成污染。

4、国际河流

指流经多个国家但是通往公海的河流，是多国河流的一种。

一般予以国际化，作为国际河流，对于各个国家和平通过的商船开放，但是不对军舰开放。例如：多瑙河、莱茵河。

一国对其领土内的国际河流享有主权，但允许他国船舶自由行驶。 与多国河流的区别：国际河流设立了统一管理的国际委员会。

二、运河

作为海洋通道的一些河流，运河是人工河流。 1、苏伊士运河（埃及境内）

最早由法国人利用法国的技术和埃及的劳动力来完成的。 1888年，《君士坦丁堡公约》规定苏伊士运河实行中立化和自由航行。

2、巴拿马运河

完全位于巴拿马境内。

1903年《海一瓦里拉条约》 1977年《巴拿马运河条约》

2000年1月1日巴拿马和美国协商后取得巴拿马运河的完全主权 2006年对航行船舶有吨位限制 2007年对其扩建

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巴拿马运河也实行中立化和自由航行的制度。

3、基尔运河（德国境内）

凡尔赛条约规定德国必须将基尔运河向他国开放。希特勒时期单方面废止凡尔赛条约，后来又开放。

第三节 领土的取得与变更

一、概述

指由于某种自然或认为的原因取得领土或丧失领土从而是国家领土面积发生变化。可以通过各种方式。领土变更与国家主权相联系，即产生一定国际法律关系，非国内土地所有权变更。

二、传统领土取得与变更的方式 （一）先占

指国家占有无主地，并取得对它的领土主权。 条件：

1、先占的土地为无主地 例如哥伦布发现新大陆

2、必须有效占领

以前插旗子、立碑的方式。后来17、18世纪的时候必须还要有有效占领（驻军、移民或设立行政区划实施管理)

有效占领对无人居住的土地要求比较低，只要不断宣示主权即可。

（二）时效

原来民法上的时效概念。 指国家占有他国的部分领土，而占有者已相当长期地继续并安稳地占有（没有其它国家继续不断地提出抗议和主张），该国即取得该土地的领土所有权。

国际法与民法的区别：

1、民法上取得时效，主观上要善意。 国际法上无主观善意的要求。 2、从年限看，民法上时效期限较短 国际法上无时效规定。“相当长时间以后”具体情况具体分析。

现代国际法不承认此方式。一国明知此为他国的领土。仍通过时效取得，这要用武力解决。但国际法是禁止武力的，所以国际法是不承认时效方式的。

（三）添附

指一国领土通过自然作用或人为措施而获得增加或扩大。 1、自然添附

地质作用，如河流冲击形成三角洲等 2、人为添附

通过人力进行领土添附，如荷兰围海造田。但不能侵害其它国家的利益。

（四）割让

指一国根据条约并将本国的领土转移给他国，

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