柴里煤矿“双基”建设典型经验汇报材料(9)

山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 抓基础就是通过建立行之有效的管理机制，实施精确、细致、规范、严格的管理，强化行为养成，加强对人与物的控制，确保企业有效运转，促进质量标准化建设，优化产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，使企业的总体工作从基础上得以强化。以人为本提素质，就是通过创建学习型组织，开展全员培训，实施素质登高工程，使员工在实现企业发展愿景中实现价值追求。正是由于“三基建设”具有巩固企业前沿阵地、解决基础工作薄弱、提升人的素质的功能，是企业有效地夯实基础、强根固本的利器，因此它必然成为企业管理强化创新不可或缺的重要组成部分，其作用效果已为近年来企业实践所证明。

二是“三基建设”作为“三三三”管理文化品牌的重要组成部分，在整个企业文化建设中地位重要、作用重大。企业文化建设是一项系统工程，形象识别系统、四大结构体系和子系统建设，都要以“三基建设”为支撑；模式的选择、品牌的确立、运作方式的完善、长效机制的打造，不能脱离基层、基础工作和员工素质的实际；管理流程的再造、各项制度的健全、岗位责任制的完善、形象标准体系建设、人的行为规范都需要做大量的“三基”工作。没有坚实的基础，就难以撑起稳固的企业文化大厦。

三是“三基建设”在以文化力激活生产力上具有强大推动力。加强基层、巩固基础、练好基本技能是实现经济总量扩张、生产发展的助推器，在促进企业规模扩大、产量攀升、新产业格局形成、效益不断提高、内在竞争力增强上的显著成效，已为近几年众多成功企业的实践所证明。“三基建设”通过加强煤矿基础工作、改进现场管理、提升员工素质，对安全生产产生深刻影响，使安全管理得到强化，自主保安意识普遍增强，安全矿井越来越多，企业安全形势越来越稳定，事故发生率大大降低，百万吨死亡率大幅下降，“三违”现象大为减

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 少，员工安全生产意识普遍增强。“三基建设”精细、规范了工作流程，优化提高了工程质量，树立了“要干就干精品，要做就做最优”的质量理念，推动了质量标准化建设，促进了上标准岗、干标准活、出一流产品良好风气的形成，全面强化了工程、工作、产品、服务四个质量，有效地提高了煤矿的整体素质。

四是“三基建设”彰显了以人为本的真谛。“素质登高工程”的推行、网能大学的开办、综合培训的强化、练兵比武的开展、学习型企业的创建，为员工和企业的共同发展搭建了提升平台，促进了管理人才、科技人才、操作人才三支队伍建设，也推动了企业技术创新取得新突破。同时，“三基建设”抓住了煤矿的根本问题，促进了企业文化建设和煤炭企业实际的融合，具有很强的实践性、实用性、实效性，在提升企业美誉度、影响力方面彰显了独特的魅力。

三、\三基\建设的重点内容及主要载体 （一） 基层建设

基层建设要突出组织建设。按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，形成党政主要负责人--分管领导--业务部门--生产区队--班组--职工的梯形管理网络。在安全检查上，形成分管领导--安监部门--信息中心--专业小分队--群众检查队伍构成的监督检查网络。在安全技术管理上，建立总工程师--副总工程师--安全生产科室--区队技术员--技术职工的技术管理体系。在安全教育上，建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）--职工教育培训机构--女工协管、群监员、青岗员、纪检员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 基层建设的重点是：

1、矿级班子建设。要明确\安全生产就是生产力\，\保证安全生产就是解放和发展生产力\，\管生产必须首先管安全\，\安全是干部的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要务\。建立健全以矿（井）长为主的安全管理指挥中心，定期由矿（井）长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。把安全工作和思想作风建设作为考核矿级领导班子的主要内容。对市县和乡镇煤矿矿级班子的考核和任用，办矿单位要征求相关煤炭管理部门的意见，必要时，可进行共同考核，联合任用。

2、技术队伍建设。各矿井必须配备总工程师或技术负责人，落实各级技术责任制。对乡镇煤矿总工程师或技术负责人的任用，要考虑文化程度和技术职称。针对全省煤矿近年来技术人才流失，安全技术管理力量薄弱的实际，通过带资培训、外来培训、岗位练兵、技术竞赛等形式，强化技术队伍素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员，为他们的成材、成长提供良好环境。

3、区队、班组建设。按照\三员\（区队长、支部书记、技术员）值班、副职生产现场盯班的要求，配齐配强区队管理人员，落实区队干部的安全责任。班组是安全管理最基层的单位，是安全管理的特殊地带，班组建设要适应?安全生产法?要求，建立以安全管理为首要任务，具有良好安全生产意识，业务精良，恪尽职守的工长、班组长队伍。并为每一名工长、班组长及职工建立安全诚信档案。每个生产区队、班组要明确一名专门负责安全管理的副区、班组长。完善区队长、工长、班组长选拔使用办法，将身体状况、安全素质、工作经历、专业技能作为考核使用的重要内容，由注重\生产型\转为注重\安全生产型\，同时，要赋予相应的权力，给予相应的待遇，保证其认真

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 履行职责。各单位每年至少召开一次安全生产优秀区队长、班组长表彰会，表彰先进，鞭策后进。

4、职工队伍建设。开展职工\自律\活动，提高职工安全意识和自我保护、相互保安的能力。企业必须按照?煤炭法?的要求，为职工办理意外伤害保险。外包工程队必须纳入矿井安全生产统一管理，与其他职工同样培训、同样管理、同样检查、同样考核。要逐步规范煤炭行业用工制度，保持职工队伍的稳定性，提高从业人员素质。

5、安监队伍建设。改进安监员选拔使用方法，变\安臵型\、\照顾型\为公开、公平、公正竞争选拔型，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到安监队伍中。不定期开展安监队伍思想、作风、纪律、组织整顿，实行安监员动态考核，末位淘汰机制。

6、安全宣传教育机构建设。安全宣传教育要适应国家煤矿安全体制改革的形势，创新思路，在提高全员安全整体素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫，使安全法律法规落到实处。

7、安全培训机构建设。在政策上、资金上扶持和建立健全煤矿四级安全培训网络机构。明确各级培训机构的培训重点。制定年度培训计划、培训纲领。不断改进培训方式、方法和内容，把专门培训与区队班前、班后会安全教育有机地结合起来。坚持班组每班、区队每周、矿每月的安全学习，并不断赋予新意，保证学习成效。各级煤炭管理部门、省属煤炭企业要定期监督检查各培训机构、煤矿的培训质量及特殊工种持证上岗情况，采取现场答卷，突击询问等方式，重点检查培训工作的针对性和实效性。

8、群众安全队伍建设。充分发挥工会、共青团等组织在安全生产工作中的作用，进一步提高群监员、青岗员、女工协管员、离退休干部安全协会成员的社会地位，培养既任劳任怨，又精通业务，大胆负责的群众安全队伍。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 （二） 基础建设

基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。

基础建设的主要内容是：

1、强化教育培训。以?安全生产法?、?煤矿安全规程?、?山东省安全生产监督管理规定?等的颁布实施为契机，积极开展煤矿安全文化建设，进一步体现、尊重、提升\生命价值\，强化以人为本、预防为主、懂法守法的安全文化理念；不断提高各级管理人员现场预警和防范事故的能力。对新入矿职工和重要岗位的特种作业人员必须按规定进行培训和定期复训，并把职工的技术素质教育作为培训的重要内容，同时，改进培训方法和手段，建立培训质量检查评估制度，确保培训效果。坚持环境育人，建立\五个一\的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育\一条线\，从井口到井下运输大巷为主的安全教育\一条龙\，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育\一条街\，以区队、班组学习室为主的安全教育\一园地\，以广播、电视、板报为主的安全教育\一阵地\。采取环境熏陶、榜样激励、反面警示等方法进行特色教育。树立\安全无小事，小事当大事，事事抓落实，确保不出事\的防范意识，正确分析处理安全工作中存在的问题和事故，防患于未然。

2、完善落实各项制度。以实现安全管理由人治到法治的转变为目的，健全完善十项安全生产责任制度：即安全生产目标管理制度、各级负责人责任制度、各工种安全生产岗位责任制、安全生产检查制度、安全奖惩制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析处理制度、安全技术管理制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度等。遵循谁批准谁签字，谁检查谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责的原则，落实检查、整改、复查行政责任追究和处罚制度。

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