柴里煤矿“双基”建设典型经验汇报材料(2)

山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 灭安全事故的发生。

柴里煤矿坚持依靠科技进步发展煤炭生产，不断加大安全管理创新力度，为矿井安全可持续发展不断注入了新的活力。近年来，我矿“岗位标准流程操作法创新与实践”、“矿井薄弱环节防控体系建设创新与实践”等近20项创新成果荣获山东省企业管理现代化创新成果奖；在中国职业安全健康协会开展的“神华杯”科学技术奖评选中，?柴里煤矿“双加”安全文化探索与实践?项目荣获三等奖；我矿“五环六步隐患防控”做法受到了国家安监总局领导的高度赞扬，曾经在国务院安全生产委员会主办的?全国安全生产简报?第31期上刊登，在安全文化建设和安全管理方面较好地发挥了示范作用。 （一）全面推了“关键环节必确认”、“重要工序必盯防”、重要场点必巡查机制，实现了岗位标准流程操作法的深化和延伸。以强化“职工规范操作、班组规范作业、区队规范管理”为目标，以建立“三违”超前防范机制为载体，全面推行了“关键环节必确认”和“重要工序必盯防”、“重要场点必巡查”的新举措，把生产流程中的“关键环节”和“重要工序”重要场点作为预防“三违”、消除事故的关键，采取“必确认、必盯防”的措施进行超前防范，有效解决生产流程中职工操作不规范、班组管理不到位的问题，彻底消除人的不安全行为和管理的漏洞。

（二）创新开展“三违”预防机制建设，真正做到防患于未然。 为深入落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步深化“安全自觉”培育工程，增强干部职工反“三违”、保安全的主动性，增强各级管理人员抓好安全管理工作责任心，形成完善的运行机制，推动矿井安全生产形势的持续、稳定、健康发展，在徐矿长主导思路的推动与指导下，我矿制订了“三违”预防机制建设活动实施意见文件，严格把握生产流程中“事前、事中、事后”三个环节，

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 针对各个环节的不同特点，分别采取针对性的措施，做到早学习、早提醒、早预防、早制止、早警示，超前做好预防“三违”工作。该管理创新就是要充分发挥职工个人及班组、区队、专业等各级管理干部以及安监人员齐抓共管的作用，采取超前措施有效防范“三违”现象的发生，逐步形成完善的运行机制，努力从源头上减少和杜绝“三违”现象的发生，真正做到“防患于未然”，实现从“被动抓”到“超前防”的跨越式提升，从而牢牢把握安全管理工作的主动权。 （三）实施班组安全“十权自治管理法” 。把区队安全管理的权利最大限度地下放到了班组，把安全管理的防线进一步前移到班组，班组长作为现场安全管理第一责任者的职能作用得到了淋漓尽致的发挥，成功地解决了班组长职能作用发挥不好，班组长管不好、管不住、管不严等一系列问题。该区队班组在全省煤矿会战中多次获得第一名的好成绩，连续多年工程质量保持全优，多次出色地完成集团公司、全省、全国质量标准化现场会等大型迎检任务；区队先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者沈瑞平，省级劳动模范许文建、齐方久，山东省煤炭工业局“金牌班组长”李源，局级劳模段成海等一大批先模人物。

（四）建立“三违”人员飞信平台。柴里大学量身定制了“三违”人员培训实施方案，为安全生产夯实了牢固的知识和思想基础。建立安全飞信网络平台。在培训取得阶段性成果后，对“三违”人员进行跟踪教育，利用手机飞信为三违人员发送安全理念、安全知识、安全警示教育等内容。时刻提醒他们安全生产，让安全意识槽刻到每个人心中，使“三违”人员重新审视安全，从自身进行反思，实现了“要我安全”到“我要安全”的转变。

（五）建立了井下生产区域与运输设备“双封闭管理”制度。 一是施工区域封闭管理，其他单位需要进入另一单位区域施工

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 时，必须向该区域责任单位、调度室、安监处申请，待三方同意后方可进入施工，否则严禁施工。二是运输设施封闭管理，井下所有机电运输设备操作按钮一律上锁封闭管理，外单位需要进入另一单位责任区域使用提升运输设备时，必须向该设备所属单位、运输管理部门、安监处提出书面申请，待三方同意后方可进入使用。

（六）建立了区队“三违”与隐患比率“双比率考核”制度。 一是区队“三违”比率考核，出现超标的对“四大员”通报批评并罚款；出现严重超标对单位“三大员”给予降职处理，安全副职下岗，连续二个月或季度内累计出现2 次“三违”比率超标的，对单位“三大员”给予免职处理。二是区队“隐患比率”考核，以区队去年月平均隐患条数为考核基数(考核基数每季降低3%)，对区队隐患比率实行月度考核，对超过考核底线的责任单位一律扣减结构工资，并对区队“三大员”给予相应的处罚。

（七）建立了以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式。 以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式，是全面贯彻落实安全发展理念的具体行动，是柴里煤矿安全管理实践中形成的完整体系、系统理论和有效方法。它的建立和实施，无论是对于行业还是企业，或者个人，都具有相当重要的现实意义。对于煤炭行业而言，是系统的管理理论，为煤炭业安全发展提供了全新的安全管理模式，实现了安全管理理念的全方位提升和跨越，实现了传统安全管理方式的根本性转变，具有时代性的标志，具有很强的前瞻性。对于煤矿企业来说，是有效的管理方法，以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式是在实践中形成的，持续提升、自我完善的管理模式，事关企业的可持续、健康发展和管理水平的全面提升，把企业安全管理和文化建设推向了一个更高的层次。

三、隐患排查

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 我们按照国务院安委会、省政府、省局等有关隐患排查治理文件的要求，制订了?柴里煤矿安全隐患排查治理实施办法?，坚持以防为主、重在治理的原则，实施了全员、全过程、全方位的矿井安全隐患排查治理。

1、全面抓好了隐患排查治理责任的落实。一是强化了隐患排查治理工作的组织领导，成立了以矿长、党委书记为组长的隐患排查治理领导小组；二是明确了从矿领导班子到基层单位行政负责人、班组长、职工等各个岗位人员的安全隐患排查治理责任；三是明确了安监处、生产技术部、井下生产部室和地面非煤、物业后勤、经营管理部门的安全隐患治理职责，确保职责落实到位。

2、强化了隐患排查治理落实情况的督察。一是建立了隐患排查治理督察制度，矿排查出的A、B级重大安全隐患都要明确隐患治理监督责任人，负责督察隐患治理措施的落实和对治理过程的监控。二是建立了隐患排查治理责任追究制度。凡因隐患治理不力或监督不到位导致事故发生的，按“隐患治理责任追究制度”的要求追究监督责任人和治理责任人的责任。

3、完善了七项安全隐患排查治理制度。①矿井每旬排查一次重大安全隐患，每月向集团公司报告排查治理情况。每季向鲁南分局报告矿井隐患排查治理结果。②各生产单位每周排查一次安全隐患，并在单位安全办公会上落实治理，排查治理情况分别报主管部门和安监处。③各专业部门每旬进行一次安全隐患排查，并于每旬末将排查治理情况报告安监处。④安全隐患的排查工作由技术负责人负责，安全隐患的治理工作由行政负责人负责。⑤矿每月通报一次重大安全隐患排查治理的考核结果，提出下月重大隐患治理计划，并形成纪要，全矿公示，存档备查。⑥实行安全隐患分级管理，矿隐患排查治理办公室及业务部门管理A、B级重大安全隐患，区队管理C级安全隐患。⑦

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 隐患排查治理工作实行台帐管理挂牌督察，所有安全隐患没有彻底治理的不可注销。

4、全面实施了“五环六步”隐患防控体系。“五环”即：岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业科室(专业公司)隐患防控、矿井隐患防控五个环节；“六步”即：每一环节中都包括排查、记录、汇报、整改、验收、考核等六步。把隐患排查治理的体系延伸到各个岗位和每个职工，构建了从岗位、班组、区队、专业到矿井的五级排查治理体系，形成“五个循环，环环相扣，每环六步，步步闭合”的分级闭环、全面控制的隐患排查治理和安全风险防控机制，把职工个人和岗位纳入隐患防控体系，使原来的“被动防范者”转变为“主动防控主体”，实现人的本质安全和全员对物的安全状态的严密管理与监督控制。

5、推行了重点隐患的ABC环式闭合卡“一卡通”制度。对现场查出的重点隐患问题，按照“现场问题现场落实、当班问题当班落实、出现问题当天分析”的原则，均以ABC环式闭合卡的形式进行落实，专业负责人、整改人、巡查人、监察人分别在闭合卡上签字，把隐患治理的责任落实到专业、区队、班组和个人，形成隐患落实、治理、复查、闭合式管理模式。

6、强化了易改易犯隐患问题的专项治理。实行 “过期隐患回购制”、“重复隐患重罚制”，凡在规定期限内不能整改的隐患问题，一律由区队高价回购，对同地点、同部位重复出现的问题，按照重复次数进行加倍处罚。对危及安全的隐患问题和严重质量问题，下达预警书，进行全程跟踪落实。

7、坚持了“安全环境评定准入”制度。所有采掘、巷道修复、设备安装等工程开工前，都要进行“安全环境准入评定”。评定合格的，准许施工单位进入施工；评定不合格的，不准进入，待整改重新

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