2016年西北政法大学政治与公共管理学院高等教育管理学复试笔试仿(13)

具体情况而定。影响幅度的因素有:管理者和下属双方的能力;管理工作的性质;管理的标准化程度和下作的相似程度;授权的程度;管理者可自由支配的时间等。

二、简答题

9． 我国中小学为什么要实行校长负责制?在这一体制下，校长应如何处理好与哪几方面的关系?

【答案】校长负责制是指校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构新机制。

（1）我国中小学实行校长负责制的原因

新中国成立以来，中小学领导体制经历了几次大的变化。主要有二种领导体制，即校务委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和校长负责制。前两种领导体制在当时的历史背景下也起到了应有的积极作用，但十一届三中全会以来，随着党的工作重点的转移，基本路线的确立，随着经济体制和政治体制改革的展开，中小学领导体制暴露出明显的弊端，主要是党和行政在学校管理中责权分离，谁都负责，谁都负不了责。这种状况越来越不利于调动各方面的积极性，不利于学校管理的科学化和民卞化，也不利于学校党组织集中精力，加强自身建设的科学化和民主化。为此，党中央在1985年公布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，全国绝大多数学校开始实行校长负责制。校长负责制实施十几年以来，学校相对有了办学自主权、决策权、指挥权、人事权、财政权等，改变了以往领导体制带来的责权分离的弊端，大大提高了学校的办学效益和办学质量，推动了我国教育事业的飞速发展。

（2）在校长负责制的体制下，校长应该处理的几种关系

①校长要正确处理同上级领导的关系。不论校长是上级任命的，或群众选举的，或部门招聘的，都必须接受上级机关领导，执行上级的指示。校长必须在上级机关领导下开展工作，不能我行我素，这是民主集中制原则所要求的，是在政治上同中央保持一致所要求的，也是由社会主义国家的性质所决定的。

②校长要正确处理同学校党组织的关系。不论校长是党员或非党员，他在思想作风、道德品质、执行制度、遵守法纪、联系群众等方面，都必须接受学校党组织的监督，认真考虑党组织的意见和建议，这样才能鞭策校长尽职尽责，保证学校不致偏离社会主义方向，使学校成为建设社会主义精神文明的坚强阵地。

③校长要正确处理同教工代表大会的关系，教工代表大会是学校实行民主管理的一种重要形式，校长应该定期向教工代表大会报告工作，倾听代表的呼声，听取代表的意见和建议。这样做，是为了发挥教职工的集体智慧，有助于校长实行科学管理，减少决策中的失误。

④校长要正确处理同校务委员会的关系。《中共中央关于教育体系改革的决定》指出:“有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”《决定》中所说的校务委员会，不是权力机构，也不是单纯的咨询机构，而是“审议机构”，既有“议”，还有“审”，这就意味着在某些重大问题上，校长的决策在某种程度上要受到校务委员会的影响和制约。

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