浅谈公务员素质与服务型政府建设(3)

服务型政府、公务员素质

化的服务。

（四）服务型政府是一个有限政府

有限政府是相对于无限和全能的政府而言的，是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。

随着市场经济的建立和完善，社会自治能力的进一步提高，使得政府的直接干预和全面管制已经成为阻碍社会和经济发展的因素，政府必须转变为有所为、有所不为的有限型管理与服务的政府，即建立一个有限政府，这样才能促进社会的发展。

建设服务型政府要求政府职能和作为是有限的。政府不是万能的，其存在着自己的缺陷。在越来越繁杂的事务中，政府要转变自己的管理方式，从过去的微观管理、直接管理向宏观管理、间接管理转变。

服务型政府是有限的政府，其不再是过去的控制政府，也不再直接的参与经济和社会发展的事务，而只是对经济和社会的发展做出一定的宏观调控，以达到社会经济、政治、文化各方面的可持续发展，并最终走向和谐社会。正如燕继荣所说：“在一个利益分化不甚明显，资源配置方式单一的国度，一个全能的政府也许还可以应付自如。但是，在一个利益多元化，社会矛盾突起，资源分配多样化的国度，政府如果依然扮演全能的角色，它的穷于应付以至焦头烂额(超负荷运转)就是必然的宿命。”⑦

总之，服务型政府应该是一个以市场为基础、遵循市场经济规律的职能有限的政府。

（五）服务型政府是一个廉洁、高效的政府

一个廉洁、高效的政府，是人民群众喜欢的政府, 是人民群众真心支持的政府。而建设服务型政府就是建设一个廉洁、高效的政府。建设廉洁、高效的服务型政府是我国社会主义现代化建设发展的必然要求，也是加快社会主义民主建设进程的必然趋势。

服务型政府必须是一个廉洁的政府，其要求政府及工作人员树立正确的权力观，加强廉政建设，杜绝腐败现象，真心诚意为人民谋利益，做到权为民所用、执政为民，决不以权谋私、假公济私。从机制制度和实际行动上铲除滋生腐败的土壤，树立廉洁型政府形象。

如果一个政府机构庞大、人员臃肿,这样不仅会加重财政负担, 增加成本, 而且导致效率低下, 远远适应不了建设服务型政府的要求，因此必须建立一个高效的政府。高效政府是一个“灵活的、精简的、行政行为高效的政府”的政府，这样的政府机构设置精简，有所为有所不为，追求低成本、高效率，也就是我们常说的“物美价廉”。只有高效的政府，才会减轻人民负担，全心全意为人民服务，也只有这样的政府才会得到人民真心实意的拥戴。

三、建设服务型政府与公务员素质之间的关系 ⑦ 燕继荣：《服务型政府，但不是全能政府》，《学习时报》，2008年3月24日。

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