浅谈公务员素质与服务型政府建设(2)

服务型政府、公务员素质

学周志忍教授认为的那样，服务型政府强调的是：“民本位”、“社会本位”、“权力本位”，而不是传统的“官本位”、“权力本位”、“政府本位”。

政府应当时刻“以人为本”，把全心全意为人民服务当作自己的使命，在制定每一项政策时都以人民利益为指导，尊重人民意愿，体现人民要求。衡量一个政府工作好坏的标准，不是政府创造了很高的GDP，完成了多少建设指标，而是看人民对政府工作的满意度有多高，政府的工作是否体现人民的利益要求。只有坚持以人为本，全心全意为人民服务的政府才是一个好政府，才能满足我国建设服务型政府的要求。

（二）服务型政府是一个责任政府

“责任政府作为一种理想的政府形态，其根本特征是政府以公共责任为本位的逻辑安排权力与责任的关系,从而彻底颠覆了传统政府组织以权力为本位的政治逻辑。”⑤责任政府的强调的是“责任”二字，政府根据自己的责任来决定政府权力的配置和人员的编制，责任政府的建立是服务型政府的关键特征之一。

温家宝总理曾说过：“我们的权力是人民给的，我们的政府是人民的政府，必须对人民高度负责”。既然政府的权力是人民赋予的，那么在权力的行使过程中就要坚持“权责一致”的原则，权力由谁产生，就应该向谁负责。因此，建设服务型政府一定是建设一个责任政府，责任政府意味着国家的行政机关有多大的权力就应该承担多大的责任。政府在行使公共权力的时候，不但要对自己负责，更应该对权力的拥有者——人民负责，要维护好人民的利益，全心全意为人民服务，认真做好每一件关系到广大人民群众根本利益的事。

（三）服务型政府是一个法治政府

国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中强调，建设法治政府，必须建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，“以及权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”和“科学化、民主化、规范化的行政决策体制”；强调行政管理要做到“公开、公平、公正、便民、高效、诚信”。⑥

法治是政府是相对于人治政府而言的，法治政府是一个全新的行政法治理念和行政法治目标,它是指受到法律约束，依法行使权力的政府,是权力受制约和监督的政府。法治政府最基本的原则就是政府严格“依法行政”, 政府必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任。依法行政是市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。

建设服务型政府就是建立一个法治型政府，政府在法律的约束下运作，使政府的组织和行为合法化、规范化、程序化。这样的政府才能更好地体现法治的价值理念，即体现民主、公平、正义、权利保障和权力制约等价值理念。这样的政府才能更好地按照公平、公正、公开的原则，为广大人民群众提供规范化、合法⑤ 陈国权、王勤：《责任政府：以公共责任为本位》，行政论坛，2009年06期。

《全面推进依法行政实施纲要》,人民日报,2004年4月21日. ⑥

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库浅谈公务员素质与服务型政府建设(2)在线全文阅读。