Mba中国特色社会主义理论与实践研究复习提要（全日制）(6)

8.试述中国特色社会主义政治发展道路？

中国特色社会主义政治发展道路，就是高举人民民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

这条道路的内涵可以从六个方面进行概括：一是始终高举人民民主的旗帜，强调中国共产党自成立起就以实现和发展人民民主为己任，人民民主是最广泛的民主，是全面的民主，是民主和专政相统一的民主。二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。这是中国特色社会主义政治发展道路的根本要求。三是坚持中国特色社会主义政治制度。四是发展社会主义民主，强调要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，要扩大党内民主。五是完善社会主义法治，强调要坚持依法治国，建立和完善中国特色社会主义法律体系。六是不能搞“三权分立”和多党制。

（一）人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜 中国共产党就是在爱国民主运动的滚滚洪流中诞生的，自成立之日起就以争取和实现人民当家作主为己任，并为此进行了艰苦卓绝的斗争。

1．中国共产党为实现人民民主而奋斗 中国共产党自成立之日起，就以争取和实现人民当家作主为己任，并为此进行了艰苦卓绝的斗争。中共二大制定了反帝反封建的民主革命纲领，明确提出要建立“真正的民主共和国”和劳农专政的政治目标。土地革命战争时期，中国共产党在根据地建立了工农民主政权。1931年11月，在江西瑞金召开的第一次全国工农兵代表大会，成立了中华苏维埃共和国中央工农民主政府，《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政国家，在苏维埃政权下，所有工人农民红军士兵及一切劳苦民众都有权选举代表参加政权的管理，从而开创了人民民主政治制度的历史。

1937年5月，毛泽东在延安中共全国代表会议上作了题为《中国共产党在抗日时期的任务》的报告。在报告中，他论述了民主政治在抗日战争中的重要性，指出，争取民主是目前发展阶段中革命任务的中心一环。“看不清民主任务的重要性，降低对于争取民主的努力，我们将不能达到真正的坚实的抗日民族统一战线的建立。”①他提出，中国必须进行两个方面的民主改革，一是将政治制度上国民党一党派一阶级的反动独裁政体，改变为各党各阶级的民主政体；二是实现人民的言论、集会、结社自由。1937年5月，周恩来著文提出，召集国民大会实施宪政的先决条件是开放党禁，保障人民言论、出版、集会、结社、居住、信仰的完全自由，从而保障人民及各政党及团体真能获得选举之自由及提出议案和宣传讨论之自由。②没有这些条件，所谓宪政是无法实现的。

抗日战争时期，中国共产党的新民主主义民主政治思想得到进一步发展，并进行了具体的民主政治的实践。1941年5月，中国共产党公布了《陕甘宁边区施政纲领》。这一具有各抗日根据地“宪法”性质的施政纲领明确规定：切实保障抗日人民的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、迁徙等自由权。同时，各抗日根据地也大都根据边区施政纲领制定并公布了保护人权条例，对人权概念的法律内涵、保障人权的具体措施和对侵犯人权的行为作了具体规定，除工人、农民受到人权保障外，对地主、资本家、日军战俘也实行了体现人权的优待政策；对于侵犯人权的行为，各抗日根据地严格依法加以处理。抗日根据地的民主政权在组成上采取“三三制”原则，即共产党员、非党左派进步人士和中间分子各占1/3。在“三三制”政权中，保证民主党派、民主人士的参政议政的作用，使他们的意志和愿望得到充分的反映和表达，人民群众享有广泛的民主自由权利。毛泽东在《新民主主义论》一文中明确提出：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国。”①它是一种向无产阶

级专政国家的过渡形式。政体采取人民代表大会制，由各级人民代表大会选举政府，这个政府实行民主集中制。在《论联合政府》一文中毛泽东对民主集中制作了系统论述：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”毛泽东认为一切权力应交给人民，在普选基础上产生人民代表，然后由人民代表大会行使国家权力机构的职能，选举各级人民政府并制定国家法律。最大限度地实行民主，规定不分性别、民族、信仰和教育等差别，凡是公民都有选举权和被选举权，最大限度地实现了自由。他强调指出：“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体这几项自由，是最重要的自由。”

人们所熟知的毛泽东在延安对黄炎培提出的历史周期率问题的回答，更是鲜明地体现了共产党人的民主观。黄炎培说：我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，一 家，一团体，一地方，乃至一国，都没有能跳出这周期率的支配力。一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。毛泽东的回答是：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主；只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

抗日战争胜利后，中国共产党从人民需要休养生息、重建家园的迫切愿望出发，主张团结一切爱国民主力量，争取建设一个独立、自由、民主、统一的新中国。通过重庆谈判、政治协商会议等一系列斗争，中国共产党努力为争取和平民主而斗争。1946年4月，陕甘宁边区第三届参议会第一次会议通过了《陕甘宁边区宪法原则》，规定人民按照普遍、直接、平等、无记名投票原则选举各级代表，各级代表会议选举政府人员；还规定解放区人民享有政治、经济、文化等各项自由民主权利，并且规定了实现这些权利的各种保障条件以及男女平等、民族平等等原则。解放区 的天之所以是“明朗的天”，主要是因为这里正在升起灿烂辉煌的民主的太阳；共产党之所以能得到广大老百姓的真心拥护，一个重要原因是它“实行了民主好处多”。

1949年中华人民共和国成立，起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；国家最高政权机关为全国人民代表大会。中国共产党领导人民建立了人民当家作主的国家政权，实现了几千年来中国政治由封建专制向人民民主的伟大跨越，中国人民的政治地位发生了根本变化，中国人从此站立起来了。从1953年下半年开始，根据选举法在全国范围内开展了我国历史上第一次真正是广大劳动人民参加的最广泛的民主。1954年召开的第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》，确定了我国的国体和政体，为实现人民民主提供了根本保障。

1956年，随着社会主义改造的完成，我国确立了社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，开辟了社会主义民主的新纪元。在社会主义制度下，人民民主不仅要实现全体人民的政治民主，还要实现人民群众的经济权利和社会权利。工人阶级和劳动群众只有在生产活动和社会生活中实现了自己的权利，其民主权利才有坚实的基础。毛泽东在1959年年底至1960年年初读苏联《政治经济学教科书》的谈话中，着重强调了人民群众要直接参与国家、企业和社会事务的管理，拥有经济、文化和社会权利问题。他指出：“这里讲到苏联劳动者享受的各种权利时，没有讲劳动者管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利。实际上，这是社会主义制度下劳动者最大的权利，最

根本的权利。没有这种权利，劳动者的工作权、休息权、受教育权等等权利，就没有保证。”毛泽东还指出，我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。邓小平也强调指出，社会主义民主要逐步实现“党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化”。当然，我国的社会主义民主建设也出现过失误，走了一些弯路，特别是“文化大革命”期间，社会主义民主法制遭到严重破坏，人民民主名存实亡，带来深刻教训。

中共十一届三中全会以来，中国共产党把建设民主政治的任务提到战略高度，确定为我国社会主义现代化建设的重要目标。1979年，邓小平在党的理论工作务虚会上，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的著名论断。这一科学论断是中国共产党关于社会主义民主建设思想的新发展，是人民民主思想的新突破。只有加强民主政治建设，才能使社会主义现代化建设获得重要的政治保证，才能推动社会主义现代化的全面发展。社会主义愈发展，民主也愈发展。

改革开放以来，中国共产党提出的一系列国内政策，最重大的有两条：一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。任何国家的民主，都离不开本国的历史文化传统、经济发展状况和社会制度。我们的民主，不是抽象的民主，而是具体的民主；不是照搬资本主义国家的民主，而是适合自己国情的具有中国特色的社会主义民主。邓小平强调指出：“一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”

总之，中国共产党领导人民进行革命、建设和改革的目的是要实现大多数人的民主。人民当家作主是中国社会主义民主的本质。人民民主是社会主义的生命，实现和发展人民民主是中国特色社会主义政治发展的根本目标。人民民主具有鲜明的特色和优势。第一，人民民主是广泛的民主。是最广大人民的民主。第二，人民民主是民主和专政相统一的民主。人民民主专政，一方面要求在人民内部实行最广泛的民主，尊重和保障人权，保证国家权力掌握在人民手中，为人民服务；另一方面要求对破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为，依法使用专政手段予以制裁，以保障最广大人民的根本利益，保证人民民主的有效实行。第三，人民民主是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。民主集中制是中国国家政权的根本组织原则和领导原则。实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见、进行集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。第四，人民民主是全面民主。人民民主不仅要求实现政治上的民主权利，而且要求实现人民在经济、文化和社会生活方面的民主权利。

2．走中国特色社会主义政治发展道路 新时期，中国共产党在民主政治建设上最重要的成就，就是开辟了中国特色社会主义政治发展道路。坚持这条道路，就是要高举人民民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。这条道路是在长期的社会主义现代化建设和改革开放实践中作出的正确选择，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是发展人民民主的唯一正确道路。

第一，走中国特色社会主义政治发展道路的根本要求。 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。三者有机统一，既是发展中国特色社会主义民主必须遵循的基本方针，也是中国特色社会主义民主区别于西方资本主义民主的本质特征。

中国共产党的领导是实现社会主义民主的根本保证。中国共产党是一个全心全意为人民

服务的政党，实现人民民主从根本上体现了中圉共产党立党为公、执政为民的宗旨。在中国这样一个人口众多、经济文化比较落后且发展很不平衡的大国，人民利益具有广泛性和多样性，实现人民利益具有空前的复杂性、艰巨性，这就要求有一个能够代表广大人民利益、集中反映和有效体现人民意愿的政治核心，来实现和保障人民当家作主，来团结、凝聚和带领人民把革命、建设和改革事业不断推向前进。只有坚持中国共产党的领导，才能坚持中国民主发展的社会主义方向，使民主与集中相统一、民主与科学相统一，使社会发展既满足人民的愿望和要求，又合乎客观规律，人民当家作主和依法治国才能有可靠的保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民群众是历史的创造者，是革命和建设事业取得胜利的力量源泉，人民当家作主是社会主义的本质特征和内在要求。人民当家作主保证了国家各项事业发展符合人民的利益和意愿，离开人民当家作主，不受人民监督，党的领导和依法治国就会脱离正确方向，就会变质。同时，发扬人民民主又是加强和改善党的领导的有效途径。中国共产党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，才能巩固党的执政地位。共产党执政的实质，就是领导、支持和保证人民当家作主。

依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障。社会主义民主离不开社会主义法治。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党领导人民制定宪法和法律，并带头严格遵守和维护宪法和法律，加快建设社会主义法治国家。坚持依法治国，完善社会主义法治，就是使国家各项工作逐步走上法制化的轨道，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。为此，坚持依法治国首先必须要加强社会主义法制建设。社会主义法制的统一，是维护国家统一、民族团结、社会稳定，建立统一的现代市场体系的基础。必须加强社会主义法制建设，维护宪法作为国家根本法的权威地位，严格依照法定权限、遵循法定程序开展立法工作，保障社会主义法制的统一。其次，坚持依法治国必须要建立和完善中国特色社会主义法律体系。再次，坚持依法治国必须要弘扬社会主义法治理念。社会主义法治理念的主要内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。既要加强立法工作，不断地健全和完善法制，又要加强普法教育，不断地提高干部和群众遵守法律、依法办事的素质和自觉性；既要增强人们的民主意识和权利意识，也要增强法治意识和义务意识。

第二，坚持和完善中国特色社会主义政治制度。 坚持和完善中国特色社会主义政治制度，是走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治的基本途径。中国的政治制度是建立在当代中国的经济基础之上的，其本质是实现最广大人民群众的根本利益，保障人民当家作主，保持国家长期稳定和发展。它既体现了人类政治文明发展的优秀成果，又具有鲜明的中国特色和独特优势。

人民民主专政是中国的国体。人民民主专政，是中国共产党把马克思主义无产阶级专政学说同中国具体实际相结合的伟大创造，奠定了当代中国社会发展进步的根本政治前提和制度基础。我国现阶段的人民民主专政实质上就是无产阶级专政，是新型民主和新型专政的结合。坚持人民民主专政，既在人民内部实行最广泛的民主，又依法对极少数人实行最有效的专政，保证了国家的长治久安。

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。建设中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，以利于人民群众参与对国家事务的管理。民主集中制是人民代表大会的组织原则。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它们都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。要保证广大人民群众通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。

人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证中国人民当家作主的根本政治制度。它植根于人民群众，具有强大的生命力。中国各族人民通过这一根本政治制度牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手里。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度，也是中国的一项基本政治制度。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的前提和基础，多党合作是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心内容，政治协商是中国民主政治的重要形式，宪法和法律是各政党活动的基本准则。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是中国人民爱国统一战线组织。各民主党派通过中国人民政治协商会议参政议政，行使民主权利。坚持这一政党制度，就是要坚持共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，把中国共产党领导和多党派合作有机联系起来。发挥这一形式的作用，关键是要保证其围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。这一制度的优势在于：既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面的利益要求。

民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度。民族区域自治是中国共产党运用马克思主义民族理论解决我国民族问题的一大创造，是解决我国民族问题的基本政策，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。民族区域自治制度的优势在于：中国少数民族依法自主地管理本民族事务，民主地参与国家和社会事务的管理，保证了中国各民族不论大小都享有平等的经济、政治、社会和文化权利，共同维护国家统一和民族团结，形成各民族相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。

基层群众自治制度也是中国的一项基本政治制度。基层群众自治是我国社会主义民主政治建设的一大创举，是人民依法直接行使民主权利的制度保障，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。坚持这一重要制度，关键是要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。基层群众自治制度的成功实践，是中国共产党领导亿万基层群众发展中国特色社会主义民主政治的伟大创举。实施这一制度，扩大基层民主，实行基层群众自治，有助于激发广大人民群众当家作主的积极性、创造性和责任感。

第三，中国特色社会主义政治发展道路的独特优势。 走中国特色社会主义政治发展道路，能够真正实现人民当家作主，有利于发挥人民群众以国家主人翁身份建设和管理国家的积极性、主动性、创造性。资本主义国家虽然也标榜“主权在民”、“人人平等”，但在生产资料私有制条件下，这种民主是一种“形式上多数人参与，实际上少数人控制”的民主，体现的仍然是少数人的统治。中国特色社会主义民主政治是建立在生产资料公有制基础上，这就从根本上消除了导致资本主义民主落后性的根源，使少数人统治的“精英民主”真正变成了最广大人民的民主。我国宪法明确规定国家的一切权力属于人民。广大人民群众真正成为国家、社会和自己命运的主人，也必然焕发出推进社会发展的热情和力量。

走中国特色社会主义政治发展道路，能够保证国家机关协调高效运转，有利于发挥社会主义集中力量办大事、提高效率办成事的政治优势。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制。国家行政机关、审判机关、检察机关虽然分工不同、职责不同，但都由人大产生、对人大负责。这就保证了各国家机关协调一致地高效运转，能够排除各种干扰，统筹兼顾各方面利益，集中一切资源、力量和智慧用于国家建设。这与西方资本主义国家的“三权分立”、相互掣肘是根本不同的。

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