研发费用筹划

科技研发费用筹划研讨

第一部分：集团公司《科技研发费用管理及核算办法》

各单位：

为加强企业研发费用管理, 促进企业技术创新，规范核算范围，统一核算科目，根据财政部印发的《关于加强研发费用财务管理的若干意见》（财企[2007]194号），结合集团公司实际情况，做如下要求：

一、高度重视研发费用管理

加大研发投入、大力开展技术创新是企业生存发展的需要，也是企业核心竞争力的体现。同时，特级施工企业资质申报要求研发费用不低于营业务收入的0.5%，高新技术企业要求研发费用不能低于营业收入的3%，另外国家为了鼓励企业加大研发投入，出台了一系列税收优惠政策，新《企业所得税法》允许按照研究开发费用实际发生额的50%加计扣除，这对我们有效降低企业所得税税赋具有重要的现实意义。因此，各单位必须充分认识研发费用管理的重要性，积极争取科技研发立项，明确科技投入的范畴，并做好研发费用的核算、归集工作。

二、研究开发项目的管理模式

研究开发项目实行“分级立项、归口管理、独立核算、结果认定”的管理模式。为了加强领导，明确责任，推动研发费用管理工作的高效有序开展，各级单位负责人为研发费用管理工作的第一责任人，明确总工程师或总会计师为牵头领导。各级有关部门的职责分工如下：

集团公司科技设计部是全集团研究开发项目的业务主管部

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门，负责集团公司本级及指导子公司研发项目的立项、科技开发计划的下达、研发项目的技术指导、技术认定和成果鉴定（评审或验收）以及研发项目的日常管理等工作。

各子公司科技部门是本公司研发项目的业务主管部门，负责本公司研发项目的预算编制与立项申报、已批准立项研发项目的技术指导、协助集团公司科技部进行成果鉴定（评审或验收）、研发项目技术资料的收集整理及日常业务管理等工作。

各级工程指挥（项目）部具体负责研发项目的立项申报、科技研发项目计划书或合同的编写、组织与实施，要按照集团公司或子公司的要求组织做好研发项目的技术开发，定期上报研发项目的实施情况，为研发费用的归集与核算、研发项目的技术认定与成果鉴定提供基础资料。

各级财务部门是研发费用的归集与核算部门，具体负责本单位研发费用的会计核算。各单位要按照所承担的具体研究开发项目设置明细科目，建立辅助核算台账，归集本单位发生的相关研发费用。各级法人的财务部门负责本单位所得税申报与研发费用相关的事宜。

三、研究开发项目的管理流程

研究开发项目按照“立项、核算、认定”的基本程序进行管理。为了加大技术研发的力度，集团公司对研发项目实行“指标管理、预算控制”，具体管理流程如下：

1、集团公司及子公司下达本级科研开发指标

集团公司及子公司结合本单位年初生产经营计划及在建项目实际项目，下达本级科技立项和研发费用指标。

2、科技立项申请

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各单位要根据下达的研发费用指标，结合本单位实际选定研发项目，并做好每个研发项目的概预算编制，报本级（或上级）科技立项管理部门立项。具体为：分公司所属项目提出的申请，分公司审核后统一向集团公司科技部申报；集团公司指挥部的研发项目立项直接向集团公司科技部申报；子公司所属项目部向本级或上级科技管理部门提出立项申请。《科技研究开发计划项目申请表》（见附表1）主要包括：科研开发项目名称、单位名称、项目性质、国内外现状、主要研究内容及研究方法、要达到的目标、成果形式及主要技术指标、课题参加单位及主要研究人员、经费预算

项目名称应符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定的项目。集团公司科技部负责复核科研开发项目名称的合规性。

3、下发总经理办公会同意立项决议文件

各级科技管理部门整理、审核本单位上报的《科技研究研发计划项目申请表》，报总经理办公会审议通过后，并下发总经理办公会关于自主（或委托、合作）研究开发项目立项的决议文件。

4、下发研究开发项目计划书

各级科技管理部门负责对批准立项的科研开发项目下发研究开发计划书（见附表2）。研究开发项目计划书应包括：项目的目标和主要研究内容、项目完成后成果提供形式及考核指标、实施机制、项目的计划进度及目标、研究开发费预算、项目组的编制情况和专业人员名单等。要注意研究开发项目计划书与科技研究开发计划项目申请表相关内容的一致性。

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5、签订委托、合作研究开发项目的合同或协议

委托、合作研究开发的项目需要签订合同或协议（集团公司提供统一的合同或协议范本，见附件3）。受托方必须向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况。

各单位对外委托、合作的项目需要本级总经理办公会审议批准后方可进行；以集团公司名义取得的工程总承包项目在申请立项科研开发项目时，集团公司指挥部可以以集团公司名义与内部分包单位签订委托科研开发合同（或协议），参建项目部受托进行研发费用的归集核算，并按要求向集团直属指挥部提供详实的资料。

6、科技项目承担单位撰写效用情况说明和研究成果报告 所有科技立项项目在研发完成时都应当编写效用情况说明或研究成果报告（形成研究成果的编写研究成果报告，未形成研究成果的编写效用情况说明）。

当年未结束的项目，应当在年度终了时编写效用情况说明。效用情况说明应当包括项目执行情况、达到的研究效果、费用使用情况等。

7、科技项目承担单位填报研发费用发生情况归集表 所有科技立项项目年度终了2个月内填报完研发费用发生情况归集表，按照立项管理口径逐级上报各级财务部门。（格式见附件4）

8、研究开发项目的认定与成果鉴定

研究开发项目的认定与成果鉴定由各级科技管理部门负责。

各单位要在研发项目实施过程中做好相关技术资料的收

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集整理等工作，全力配合各级科技管理部门做好研发项目的认定工作。

研发项目完成后，各项目实施单位要及时向研发任务下达单位提出成果鉴定（评审或验收）申请，上报研发项目的研究报告或技术总结以及相关技术资料。各级科技管理部门要根据各单位提出的成果鉴定（评审或验收）申请，审查各项申请资料，及时向省部级及中国铁建科技主管部门或具备认证鉴定资格的中介机构申请成果鉴定（评审或验收）。符合专利申请条件的，要及时向国家知识产权局申请专利。

四、统一设置科目，明确核算范围。 1、科目设置

为便于研发费用的管理和统计，从2010年1月1日起，凡有研发费用开支的单位和项目，统一设置“研发支出”、“研发支出-费用化支出”、“研发支出-资本化支出”和“管理费用－研究与开发费--××研究开发项目”科目，在“研发支出-费用化支出”二级科目下设置19个三级科目，分别是“研发人员工资”、“社会保险”、“产品设计费”、 “规程制定费”、“直接材料费”、“直接燃料费”、“设备折旧费”“研发差旅费”、“研发会议费”、“研发办公费”、“研发培训费”、“图书资料费”、“专家咨询费”、“外聘劳务费”、“委托研发费用”、“成果申请费”“其他研发费用”，在“研发支出-费用化支出--其他研发费用”下设置6个辅助核算科目“成果评审费”、“房屋折旧租赁费”“维护维修费”“无形资产摊销”“开发制造费”、“其他”。发生时在“研发支出”中归集，期末结转到“管理费用－研究与开发费--××研究开发项目”科目。

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