吉林省逆向物流的发展研究--陈雪论文(3)

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电子电器设备法草案（第二稿），接着又在1999年7月颁布该草案的第三稿。欧盟于1998年7月颁布了《废旧电子电器回收法》，要求电子产品的生产者必须负责回收利用包括电脑、移动电话、电视机、电冰箱等在内的电子废弃物。2001年的5月欧盟环保委员会制定了欧盟地区的电子废弃物的回收标准，规定电子生产者必须最少回收90%的废弃电冰箱及洗衣机，在个人电脑方面的回收比率要达到70%。欧盟在其2003年2月13日的官方公报中发布了《报废电子电气设备指令》（WEEE指令）和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）。“两指令”于2004年8月13日转换为正式法律，2005年8月13日正式实施《报废电子电气设备指令》（WEEE指令），2006年7月1日正式实施《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）。WEEE指令要求生产商（包括进口商和经销商）负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电器和电子产品，并在此后对投放市场的电器和电子产品上加贴回收标志。WEEE指令要求产品的设计有利于报废电子电气设备及其部件的分解和回收，并要求产品不得有妨碍再利用的设计，同时对WEEE的分类收集、处理、回收率、循环利用率、回收处理资金、应提供给使用者的信息等均做出了规定。在WEEE的基础上，欧盟认为即使对废弃设备进行了收集和回收，有害物质还是对人类健康和环境存在危险，因此又补充了ROHS指令，与WEEE指令并行。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、福等6种有害物质，对每种物质的最大浓度值也做了规定。欧盟将电子产品分为10类，并按照产品的类型分别规定了具体的回收率和再利用指标[6]，如表1-1所示。

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表1-1 欧盟10类电子产品的回收率和再利用指标 单位：% 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

此外，美国于1976年，颁布了《资源保护回收法》；德国颁布了《循环经济和避免废弃物法案》；日本己经制定并实施了《促进资源有效利用法》、《新废弃物处理法》、《家用电器再生利用法》、《容器包装循环使用法》等等。

产品类型 大型电子产品 小型电子产品 IT、通讯器材 消费型家电产品 照明器材 工具类 玩具类 医疗器械类 控制器材仪表类 自动售货机 回收率 80 60 75 60 80 60 60 75 75 75 再利用率 70 50 65 50 30 50 50 70 70 70 1.3国内逆向物流的研究现状

1.3.1国内逆向物流的发展现状

在我国，虽然还尚未单独对逆向物流方面进行有关的数据统计，但是这一领域在我国发展也非常迅速，目前诸如食品、医药、电子商品、工业品、快速消费品、化工商品等行业商品的生产企业

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以及流通企业早已开始了在逆向物流领域的积极探索与实践。比如上海宝钢冶金建设公司对废旧金属资源的综合利用，联想公司与美集物流公司合作并延伸至“逆向物流”及医药、食品、电器等行业对货的处理和主动召回。神龙汽车公司在废物的逆向物流作业中，遵循既不污染厂区及环境、又争取变废为宝的原则，充分利用废物的回收价值，达到了环保和净化的目的。鞍新钢将逆向物流管理战略纳入企业管理战略，取得了良好的社会和经济效益，实现了正向到逆向物流的完满循环。华为公司的逆向物流作业和管理平台实现了从退货接收、到货验收、分流入库、库存评审、库存管理，维修作业过程操作和管理，维修物料领用管理，物流平台入库和发货操作和管理等逆向物流的相关业务流程。但从整体上来看，逆向物流管理在我国还只是处于开始阶段[7]。

相对发达国家来说，逆向物流并未引起我国企业的广泛重视，大多数企业的逆向物流意识淡薄，只有很少的企业有自己的产品回收体系。而且由于第三方物流业在我国的发展本身并不成熟，现阶段我国第三方物流公司中开展过逆向物流服务的较少。但随着一些环保方面的法律法规相继出台，企业环保方面的压力将逐渐增大；WTO的市场规则也导致企业的激烈竞争，企业不得不面对回收物流管理方面受到严重挑战，所以我国的逆向物流需求也很旺盛。在我国，逆向物流还处在理论研究和实际规划阶段。我国目前还没有形成一套适用于逆向物流发展的法规体系和完善的回收体系，因此，逆向物流在我国的发展仍处在无序状态。据有关部门的统计调查显示，我国可回收利用而没有利用的再生资源价值高达300多亿元，每年大约有500万吨废钢铁，20多万吨废有色金属，1400万吨废纸及大量的废塑料、废玻璃、废电池没有回收利用。

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1.3.2我国与逆向物流的有关立法

1.《缺陷汽车产品召回管理规定》。2004年3月15日，颁布了由国家质检总局、国家发改委商务部和海关总署共同制定的，于2004年10月1日起开始实施，该规定拉开了中国产品召回的序幕。 2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。自2005年4月1日起施行，对工业固体废物、生活垃圾和危险废物的处理提出了规定，其中有三点是非常重要的。第一点，确立生产者，延伸责任制，主要是要求生产者不但要生产，还要承担回收。这种法律条款的规定，就在一定程度上建立了生产、销售、回收的一整套体系。第二点，对于处置危险废物进行了明确的规定，最主要是由环境主管部门利用许可制度进行规范。第三点，对产生严重污染环境的工业固体废物、设备将限期淘汰，就是像食品的保质期一样，时间是规定好了，大家都要遵守，过了时间就不能使用了，这也在一定程度上对固体的有关设备进行了进一步的规范，因为我国以前一般都是在设计、生产、销售领域有一定的规定，但这个方面还是空白的。 3.《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》。于2005年9月1日实施，该规范促进资源的循环利用，节约能源，防止废弃机电产品拆解、利用和处置过程中的环境污染，规范废弃机电产品集中拆解利用处置区的建设。

4.《电子信息产品污染控制管理办法》。于2007年3月1日开始实施，根据《管理办法》，从3月1日起生产的电子信息产品将被强制加贴一个醒目的环保志标。这也意味着国内市场上的1 800余种电子信息产品，必须贴标志或在产品说明书中注明产品含有的有毒有害物质或元素的名称、含量、环保使用期限，以及在废弃时

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可否回收利用等信息。消费者通过阅读上述标志将会对产品材质一目了然。制定《管理办法》的目的和意义有五个方面：

1）将电子信息产品污染防治作为废旧电子信息产品回收处理再利用工作的基础性工作，体现“污染防治，预防在先”环境保护原则，落实“从源头抓起”的工作思路；

2）将电子信息产品污染防治纳入行业管理，法制化； 3）实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源；

4）实现电子信息产业结构调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展；

5）积极应对欧盟两指令。《管理办法》的实施力争使我们的行业标准具有“高起点、与国际标准看齐”的特点，使得其在将来可以顺利地转换为等同采用国际标准的国家标准。

5.《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。该条将于近期实施。这项条例有两个方面比较重要，一个就是规范企业，一个是规范消费者。规范企业就是让企业必须有处理废旧家电的责任。规范消费者，就是消费者有义务交出废旧家电。这个管理条例有很大的意义，它建立了电子垃圾处理体系，使这个体系有法可依，有规可循，而且更重要的是使我们电子企业在国际贸易中能够进行对等贸易，有助于我国的电子电气产品出口，增强了他们的竞争力。这个管理条例首先把北京作为试点，然后逐步向全国推广，青岛和浙江也进行了试点。从对比中可以看出，应对欧盟各国的“绿色壁垒”，我国在废弃物处理和环境保护立法方面正在逐步的加强，相关法规在逐步完善，涉及面也比较大。国家严格的环境立法和生产者责任的加大，会迫使制造企业更加重视产品的回收和逆向物流问题。

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