三峡工程投资管理(4)

●业主大型施工机械、物资设备险：业主大型施工机械均由业主购置，投资达10几个亿，租赁给承包商使用，租赁费进入报价，设备原值进行保险，承包商的自带设备自己投保，保费计入投标单价。

●雇主责任险：业主对全体三峡建设者，包括工人、技术人员、聘用专家、设计人员、监理人员、在工地服务的制造商、生产商等，进行了现场(三峡工地)作业人身保险。

●其他保险：如车辆保险、行政设备保险

前3种险被列为三峡工程强制性保险，保期均在三峡工程竣工验收为止，三峡工程保险执行情况良好，为工程起到了保驾护航作用。 7 三峡工程投资管理成效和开发

全面分析三峡工程投资管理的成效为时尚早，因为三峡工程建设刚刚步入第三期。但是，三峡工程从开工到首批机组发电，历经10年，已基本完成了一个大型水电站的各项主要技术指标(如表1)。一、二期工程已完成投资(静态)640多亿元人民币，占执行概算的71％。

表1

截止2003年6月

主要技术指标

完成

占执行概管数

土石方开挖 土石方回填 混凝土浇筑 金结安装 帷幕灌浆 机组安装

1.39亿m

3

103% 97% 75% 55% 81%

5250多万m

3

2200我万m

3

14.8万t 27.38万m

安装2台，4台安完，8月4台发电

因此，总结与分析三峡工程投资管理成效，已具备了其基础条件。 三峡工程投资管理成效应从4方面分析与研究：

(1)投资决策融人专家沦证，决策报告书经得起历史检验； (2)推行“三制”和“三控”，促使投资管理科学化； (3)提高工程技术，降低工程造价； (4)投资管理市场化，促使企业改革深化。

随着我国经济体制改革的深入，我国基本建设管理模式也在发生根本性变化，从市场经济发展角度看，有6种发展势头：

一是投资渠道多源化。除三峡工程已建立的渠道外，今后向长江上游开发新的项目时，将要形成股份制人股资金的投入，这是一种新的投资方向，应制定出新的投资管理模式。

二是投资主体多元化。依靠国家协调建立的三峡建设基金，在今后三峡业上开发新项目中，难于存在。发展趋向是多元化集资，既有国家投资，也应有地方、全民企业等投资。

三是投资决策趋向分权化。投资发展是由集中决策为主转向多层次的自主决策，这也是投资管理上跨一大步了。

四是投资方式多样化。由以往的纵向投资发展为纵向、横向联合及纵、横联合等多种方式的投资。

五是物资采购供应市场化。三峡工程建设中采用4大材(钢材、木材、水泥、油料)从业主供应到指标下达，在投标书上业主标明4大材单价，合同执行中进行价差补偿，这种做法对稳定三峡建材市场，控制三峡工程总造价起到很大作用；这种管理方式增加了业主的管理负担和管理队伍，如何进行材料的管理，在新项目开发上有待探索与研究。

六是业主(法人)负责制的改革深化。随着经济改革的发展，项目投资渠道多样化、多元化，业主(法人)单位也将向投资单位发展，三峡业主新的开发项目一—金沙江溪洛渡水电站、向家坝水电站，也将促使业主地位起很大变化，从—个融资单位变成投资单位，采用股份制进行新的投资开发，这将是一个投资商面临的投资管理新理念、新挑战。

(编辑：陆一芳) 收稿日期：2003-1l-10

作者简介：张文操，三峡总公司高级经济师。

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