三峡工程投资管理(2)

图3 三峡工程主体工程投资构成图

除移民费用外，枢纽建筑费、独立费用及预备费即是三峡工程投资管理的具体内容。三峡工程投资管理的要点就是合理确定和有效地控制造价，其管理的主要内容有：

(1)遵照价值规律、供求规律和其他支配工程造价运动的客观规律的要求，科学地确定枢纽工程费用(包括主体工程、金属结构、机电设备、辅助工程等)和独立费用的构成。

(2)在合理确定三峡工程投资(造价)构成和水平的基础上，在已编制批准的投资估算、概算、预算的条件下，科学地编制业主执行概算、招投标合同价、工程结算价和竣工决算(目前仅编制到工程结算)。

(3)在工程建设各阶段(投资决策阶段、设计阶段、招标承包阶段、施工阶段、竣工验收阶段)，在技术和经济紧密结合的基础上，对工程造价进行有效控制。

(4)做好工程造价管理的基础工作，是三峡工程投资管理的核心任务。造价管理的基础工作包括估算指标、概预算定额、费用定额的制订修改，设备材料价格系统的建立，预算价格的编制，造价资料的收集、整理、分析，定额、价格、造价资料数据库的建立，工程量计算规则的统一等。在三峡工程投资管理中，采集资料汇编各种数据库，结合三峡工程特点，补充完善，逐步建立一套适合于市场经济体制的水电价格体系，这项工作随着三峡工程建设的进程正在全面系统地开展。 (5)建立工程造价管理专业人才体系。三峡工程投资管理工作中，最重要的任务是随着三峡工程逐步发挥效益的同时，培养一批水电工程造价管理人才。从现场培训中心的理论教学人手，结合三峡工程各个建设时段的工程实践，解决我国大型水电工程造价管理中的各种难题，不断总结，不断完善，不断地丰富我国水电造价管理经验。

4 三峡工程资金需求与筹措

在制定三峡工程投资管理方案之前，必须搞清楚三峡工程资金需要量以及资金来源，便于制定相应的管理措施。

资金需要量是指工程建设期间需要采取措施筹集的总的资金额度，比工程项目总投资要大。500kV高压输变电工程投资不作为三峡业主单位融资范畴。 4.1 三峡工程资金需要量的计算

三峡工程资金需要量大，建设周期长，但是工程第一批机组投入发电前的施工期资金需要量所占比重远比一般工程少(经论证计算，三峡第一批机组投产前的所需资金占总资金需要量的51%～54％，实际上占71％，而一般水电工程占80％)，三峡工程建设后期即有巨大发电收入，可以迅速偿还贷款，并可解决工程后期自身投资需要。工程资金自筹能力大，关键是要解决好发电前11年施工期的资金筹措问题。 三峡工程在进行计算资金需要量时考虑和研究了5个方面的基本条件与依据： (1)价格水平年。这是投资概算与财务评价计算的基准年，选取原则主要是考虑能以最新的价格水平衡量工程投资费用。

(2)物价上涨率。是测算工程价差预备费的基本依据，三峡工程采用工程投入物的综合价格上涨率计算价差预备费。

(3)开工年份。三峡工程选择恰当的开工年份，用以计算概算价格水平年与开工年份之间和开工年份之后各年的价差预备费。

(4)工程建设周期与移民安置进度，这直接涉及到工程发挥效益时间的快慢及偿还贷款时间长短等问题。

(5)资金筹集方案与贷款偿还条件。由于到期贷款本息与资金来源和贷款还本付息条件有关，因此，资金筹集平衡测算时，要有一个试算过程。

三峡工程筹资论证结果，如果考虑以上5个条件，加上国家财税调整变化，按1993年5月末价格水平，物价上涨率按1993年、1994年为10％，1994年、1995年为8％，1997年以后为6％计算，发电前11年资金测算需要量为1698亿元人民币。

4.2 三峡工程筹资方案

根据我国目前经济体制和投资格局，经论证测定，三峡工程建设的集资渠道有以下几方面：

●葛洲坝电厂发电利润，上网电价由0.039元／kW·h调至0.13元／kW·h。 ●全国燃运用电加价中的每kW·h(度)收取0.003元钱建立三峡工程建设基金。(1992年全国燃运加价，用电加价平均每kW·h提高0.015元)

●利用外资，主要是引进技术、进口关键的大型设备和紧缺材料，以补充资金不足。

●三峡工程自身发电收入，第11年开始发电，建设期可有5000多亿kW·h的发电利润。

●国内银行贷款，主要是开发银行贷款10年，每年30亿元，计300亿元，用以平衡施工前11年的资金需求。

●发行债券或股票等，主要用来平衡投资高峰的资金不足，或用以弥补其他资金渠道可能出现的缺口。

三峡工程资金来源见图4。

通过三峡工程第一、二期工程建设与投资管理实践，以上所选用的6种融资方式都比较适用，在左岸14台发电机组国际招标时，还选用厂出门信贷方式。 以上六种集资渠道中，葛洲坝电厂发电利润、三峡建设基金两种集资方式已由国家明文规定，三峡自身发电收入也较明确，而利用外资方案是设计的一个最低额度方案，并在操作中，所以以上四种作为基本集资方式，不足部分由银行贷款和发行债券平衡解决。 5 三峡工程投资管理机制

投资管理是业主单位进行企业管理的核心，它既包含项目开发(建设)投资管理，又涵盖了企业经营的财务管理，因此，投资管理机制与企业管理体制是密切结合的，是企业管理体制中重要管理组成部分。三峡工程业主管理体制分三个层次：决策层、管理层、实施层。投资管理机制也与这三个管理层次相适应。

5.1 三峡工程投资管理机制的建立原则

(1)要适应三峡业主管理的体制，体现三个层次：决策层、管理层、执行层(实施层)，这与国内外的大型工程的管理基本相同。三峡业主利用总经理办公会进行投资决策。

(2)投资管理机制的建立要为三峡业主企业的主营———工程建设与工程开发服务，为企业的发展服务。

(3)三峡投资管理机制的建立是要培养一支高效率、高科技、高水平、高理念的投资管理队伍，以适应于开发长江与经营管理的市场经济管理人才的需求。 (4)三峡投资管理机制的职责分工，要落实在项目管理上。三峡工程建设实践说明，工程项目管理是实现下程投资效益的关键，工程项目管理又是由工程投资管理机制对其进行指导与监督的，在发挥项目管理创造性时，给子必要的政策性措施。 5.2 三峡投资管理机制构成与职能

三峡投资管理机制的各层次管理职能如厂：

投资决策层：批准投资(开发)项目；审批概算与财务执行报告批准执行概算；批准工程保险项目与其他金融管理项目；审批阶段性工程总结；审批工程竣工决算 投资管理层：组织编制业主执行概算；编制年度、中、长期投资发展计划；建立概算与合同价两个价格体系；组织重大项目工程招标(编制标的)；审查合同变更与阶段性工程结算；编制投资执行情况报告；组织工程竣工结算；企业经济效益分析与研究

投资执行层：执行合同与工程结算；组织辅助工程项目招标；实施合同变更项目；实施管理费用预算包干；组织新技术、新科技项目开发与投资的申报；组织工程阶段性验收与工程结算；配合组织工程竣工验收与竣工决算

随着我国经济体制改革，市场经济逐步深入与发展，我国基本建设管理模式将发牛根本性变化。目前出现的新的投资管理形式也将随着投资渠道多源化、投资主体多元化、投资决策趋向分权化、投资方式多样化、设计与施工单位企业经营自主

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库三峡工程投资管理(2)在线全文阅读。