我国上市公司环境会计信息披露存在的问题

目 录

绪论…………………………………………………………………………………………1 一、环境会计概述 ....................................................... 1 （一）环境会计概念 ..................................................... 1 （二）环境会计分类 ..................................................... 2 二、我国上市公司环境会计信息披露依据 ................................... 2 （一）理论依据 ......................................................... 2 （二）制度依据 ......................................................... 2 三、我国上市公司环境会计信息披露的现状分析 ............................. 5 （一）我国上市公司环境会计信息披露行业情况 ............................. 5 （二）我国上市公司环境会计信息披露方式情况 ............................. 6 （三）我国上市公司环境会计信息披露内容的指标分析 ....................... 7 四、 我国上市公司环境会计信息披露存在的问题 ............................ 8 （一）信息内容缺乏规范性，信息价值低 ................................... 8 （二）信息方式不一，缺乏可比性 ......................................... 9 （三）披露信息带有随机性 ............................................... 9 （四）必要的监督、审核 ................................................. 9 五、 完善上市公司环境会计信息披露的建议 ................................ 9 （一）完善披露规范 ..................................................... 9 （二）统一披露形式 .................................................... 10 （三）加强政府对环境会计信息披露监督 .................................. 10 （四）完善上市公司内部管理结构 ........................................ 10 （五）提高公众环保意识 ................................................ 10 结论 ................................................................. 12 参考文献 …………………………………………………………………………………13 附录1 ................................................................. 14 附录2： ............................................................... 19

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绪论

在改革开放30年间，中国的经济突飞猛进，可是由于人们过于在意经济的发展从而忽略了环境问题。在近几年，环境问题被联合国以及一些发达国家重视起来成为目前优先需要解决的难题之一。中国虽然在对环境问题这一方面起初较慢，但在近几年逐渐地开始重视这一难题。在全球对环境问题的重视下，企业在产品定价的过程里不能够忽略掉产品对企业造成的环境成本以及费用。因此，现在大多数企业在投资过程中必须考虑到环境因素。[1]传统会计法则已不能为企业管理者和社会提供环境因素影响的成本、产品价格的正确信息。[2]环境会计的主要意义是在于把环境与企业融合一体，以处理企业在制造过程中，企业对环境的影响，从而让企业能够走可持续发展观。企业的决策层，投资人及外部使用者要根据企业财务信息的披露做出一系列决定。

一、 环境会计概述

（一）环境会计概念

环境会计是一门交叉学科，环境会计（Environmental Accounting）的定义，因为不同的研究思路和观点，所以有不同的定义。此中，有代表性的有以下几种观点：（1）英国学者格瑞认为，环境会计是一种表示关于企业人工制造和天然的资本的增加或减少的会计，期间最为关键的是企业制造所消耗的成本与自然成本两个相互变化的会计

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；（2）加拿大审计署的 D.B.罗宾斯坦认为，环境会计是在为了维护公共资产的利益、

为了缔造将来的所需要的资产并且庇护自然资本时，根据资源管理和资源所有者同意建立会计实践和资源成本核算[4]；（3）《现代会计百科辞典》中定义，环境会计是一种管理活动从社会效益角度测量的影响和企业，事业单位和其他单位报道的社会活动对环境和管理现状。它的主要目的是在于将资金和资源这两者做出最有效发挥，使企业中的这两者达到最高效的利用率，从而让社会整体的利益抬高[5]；（4）我国会计学者孟凡利认为，环境会计是一门由传统会计衍生出来的学科，它运用的基本原理、假设和方法都和传统会计学类似，它只是改变了传统会计学的计量方式来反映和控制企业的环境行为与环境有关的经济活动和现象[6]；（5）李靖江认为，环境会计是企业的识别，测量，评估相关的环境问题的环境保护活动，并报告结果的行为。环境会计最为重要的计量单位是货币，同时还将与环境环保相关的法律规定作为依照标准，来探究企业的经济发展情况与环境之间的关系，其中主要包含：成本和费用之间的关系，经济发展与环境间的识别，测量和控制环境污染，环境记录，开发利用，剖析企业造成的环境污染以及保护环境的行为这一系列的决策对企业的财务景况以及发展结果影响的一门新学科[7]；（6）日本会计界认为，环境会计最为主要的目标是带领企业走向可持续发展的道路上并且企业能够重视环境保护的问题，同时将环境保护的成本和环境保护的影响尽可能多的货币单位或物理单位进行测量，分析，报告工作。它以环境保护为主旨，以环境资产、环境负债、环境权益、环境费用、环境收益等会计要素为核算内容，运用会计学的基本理论和方法，采用多种计量方法，其中价值作为最主

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要形式，将企业经济发展的过程中与环境问题有关的资料以及数据进行分析，从而得出结果，再将得出的结果进行测量、记录、报告、评价和考核的一门新兴学科。[8]

（二）环境会计分类

环境会计区分类别的方式和会计学有点相似，主要是将环境会计分为环境财务会计和环境管理会计这两种。环境财务会计的主旨，将与环境有关的信息进行确认、计量和报告，其内容与传统财务会计的内容相对应，属于外部报告会计，目的主要是为了科学核算企业环境保护方面引发的财务会计事项，合理反映和控制环境支出，然后将上市公司涉及到环境保护的财务信息提供给投资者。[9]

环境管理会计主要是让企业逐渐提高关于环境问题的成本的重视度，其内容与传统会计中的管理会计内容相对应，主要是将一些有关环境问题的数据以及得出的结论上交给企业高层。企业高层通过这些得出的结论，来安排未来企业环保活动。同时，这样也让企业能够更好的组织与环境有关的活动。[10]

二、 我国上市公司环境会计信息披露依据

(一) 理论依据

环境会计的基本理论是披露环境会计信息的首要理论依据，上市公司披露的环境会计信息必须要保护环境会计几大要素内容。其次，根据信息不对应理论，投资者作为委托人不能够直接对企业进行管理，从而投资者变成了一名局外人，如果没有进行信息披露的话，那么投资者就不能够从其他地方了解企业详细的环境投入与绩效状况，从维护投资者的利益出发，投资者只会根据企业对环境的平均投入状况来进行对企业的投资，可是有些企业没有办法获得公正的赔偿而去做其他方面投资，主要的原因是因为企业内部对与环保问题有关的投资以及环境的绩效高于整个行业的平均水平，同时企业并没有从这里面获得高回报。然而有些在环境问题这一方面投资少的企业，由于忽略了企业可能在经营过程可能造成的环境破坏以及因环境问题造成的长期利益的损失并且没有对其进行披露，这样的行为会降低企业在经营过程中的成本，同时也会让企业的毛利润获得增长，这样的企业会让更多的投资者进行投资。[11]最后，根据受托责任理论的内容，上市公司作为受托责任人对于决策者和利益相关者有用的环境会计信息，无法通过其他渠道收集的环境会计信息，也应该及时披露。所以，为了让投资人更好地了解上市公司的环保投入和环境绩效等信息，更要加强环境会计信息的披露。

（二）制度依据

2007 年国家环保总局发布了《环境信息公开办法（试行）》，该办法从环保工作实际出发，对企业环境信息公开进行正式规范[12]，同时，法律强制要求我国上市公司的环境会计信息披露必须是由自愿披露和强制披露这两种披露原则相互结合的。在2007年，国家环保局对我国37家上市公司实行了为期6个月的检测，在这一检测过程中，发现在37家上市公司里面有10家上市公司由于没有通过国家环保局的检测要

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求，导致这10家上市公司被禁止或者减缓上市速度，从而让这10家企业无法获得在股市上面进行资金募集。这是我国第一例由于企业的环保没有通过审核而导致企业无法正常的在股市上进行募集资金的惩罚，从这样的惩罚中，可以感受到我国政府对环境问题的越来越在意了，同时这样的惩罚也可以让我国的上市公司改变对环保问题的态度。

具体指导环境会计信息披露实务的相关法律法规如下表 3.1 所示。本文根据上述国家颁布的指南和规范内容设立我国上市公司环境会计信息披露评价指标体系。

表2.1我国目前发布的有关上市公司环境信息披露的法规

法规、准则 内容 第四十六条募股资金投向风险；第四十七条政策性风险 《公开发行证券的公司信息披露内容与各市准则第1号一一招股说明书》 第七十一条发行人应视实际根据重要性原则披露主营业务的情况 第一百五十一条如属直接投资于固定资产项目的，发行人可视实际并根据重要性原则披露投资项目可能存在环保问题及采取的措施 第八章第五条股票发行人应说明其业务及募《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第9号—首次公开发行股票申请文件》 股资金拟投资资项目是否符合环境保护要求，污染比较严重的企业提供省级环保部门的确认文件 第四十条发行人如果有因环境保护等原因产生的侵权之债，应说明其对本次发行上市的《公开发行证券公司信息披露的编报规则第 12 号—公公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》 影响。 第四十六条 发行人的环境保护和产品质量、技术等标准。包括发行人的生产经营活动和拟投资项目是否符合有关环环保要求、近三年是否有因环保问题受到处罚、发行人的产品是否符合有关产品质量和技术监督标准 第八十六条上市公司在保持公司持续发展、《上市公司治理准则》 实现股东利益最大化的同时，应关注所在社区的福利、环境保护、公益事业等问题，重视公司的社会责任 《中华人民共和国环境影响评价法》 第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影3

响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性 一、核查对象(重污染行业) 《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行行境保护核查的通知》 二、核查内容和要求(包含排放标准、排污许可证、工业固固体废物和危险废物安全处置率、排污费、环保设施稳定运转转率等在内的 8 项内容 一、环境信息公开的范围 二、必须公开的环境信息（包含企业环保方针、污染物排放总量、环境污染治理、环保守法、环境管理等五大项内容） 《关于企业环境信息公开的的公告》 三、资源公开的环境信息（饱含企业资源消耗、污染物排放强度、企业环境关注程度等八项内容） 四、环境信息公开的方式 五、对企业环境信息公开的其他要求 六、对企业环境信息公开具体程序的规定 鼓励银行业金融机构公开披露企业社会责任《上海银行业金融机构企业社会责任指引》 报告，自觉接受社会监督，以提高透明度和银行信誉等。 三、上市公司可以根据自身需要，在公司年度社会责任报告中披露或单独披露如下环境信息：（一）公司环境保护方针、年度环境保护目标及成效；（二）公司年度资源消耗总量；(三)公司环保投资和环境技术开发情况；(四)《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》 公司排放污染物种类、数量、浓度和去向；(五)公司环保设施的建设和运行情况；(六)公司在生产过程中产生的废物的处理、处置状况，废弃产品的回收、综合利用情况；(七)与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议；(八)公司受到环保部门奖励的情况；(九)企业自愿公开的其他环境信息。 4

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