上海市产业园区创业服务体系建设导则 (2015版)(6)

4.依据其服务资源圈层可分为产业圈服务、城市圈服务和网络圈服务。

打造具有全球影响力的科技创新中心，最终将建成以人的创新创业为主链，包含生产性服务、生活性服务在内，整合产业圈、城市圈、网络圈的各类资源，提供创业投资、职业发展、合作交流、生活服务为核心的产业服务集群。

（二）导则的分类选择

本导则目标在于为产业园区创业服务体系的组织、建设、运营提供引导性规范，因此采用了以园区运营为本体，以服务要素来源分类为主线、以服务内容属性为副线的阐述方式。

附件三：按服务要素来源的典型创业服务分类

服务 大项 服务 子项 服务小项 空间载体服务 基础设施服务 服务概要说明 标准厂房、研发楼宇、商务楼宇，以及创业苗圃、孵化器、加速器等，提供创业企业经营入驻 水电、道路、网络通讯、互联网数据中心（IDC）等 空间设施资源服务 物业及城市配套服务 安防、保洁、绿化、餐饮、居住、交通、休闲娱乐等 公共设备设施服务 园区类 服务 智能硬件服务 用户中心服务 园区信息公告 创业文化构建服务 企业例行走访 互动交流服务 公益关爱服务 市场类 科技金融创业投资 公共会议室、产品展示厅、商务接待厅、小型仓储配套等 智能建筑与物联网建设 业务受理、申请查询、投诉中心等 园区公共信息服务、各类活动组织与发布等 园内企业的周期性走访，并填写走访记录 创业群体的互动交流服务 社会责任、人文关爱、诚信创建等 面向具有高成长潜力的未上市创业企业，特别是中小微创新型企业的权益性投资 服务 大项 服务 服务 子项 服务 服务小项 债权融资 金融中介 服务概要说明 面向创业企业公益或有偿的债权融资 法律、财务咨询、评估、担保等科技金融服务关联的中介服务 人才就业与企业招聘 大学生就业、社会人才就业、高层次人才猎聘等 人才 服务 人才培训服务 大学生创业服务 人才延伸服务 产学研用对接服务 公共研发服务 企业宣传 市场营销服务 产品推广 产品营销 政府采购 其它专业服务 政策宣讲 政策推送 政策 政务类 服务 服务 根据产业发展、园区建设和创业企业的特殊需求，反映政策诉政策协调 政务 直办 求、实施政策评估、开展政策协调、提出并争取针对性的政策支持。 政务服务大厅 包括开办设立、企业资质、工商、税务、规划管理、项目审批、海关、出入境、政府采购、人才交流、劳动保护等。 政策申报代理 人才培训相关的活动组织、中介推介、服务补贴 大学生创业辅导、入驻、政策等相关服务 人才公寓资源配套等 科技成果转化、技术项目交易、校企合作、科技中介、技术应用示范服务等 组织建设公共实验室，推进大型实验设备、检验检测设备共享应用等 企业采访、媒体传播等 公共展示、活动推广等 公共展示营销、渠道对接服务等 创新产品的政府采购 法律法务、财务咨询、评估担保、专利认证、商务统购、技术经纪、手续代办等 政策支持范围、申报条件、扶持力度等内容的企业宣讲 包括政策申报、受理、宣讲通知等相关资讯的推送服务 组织专业服务机构提供政策申报咨询服务。 技术创新服务 附件四：创业投资运营典型案例

（一）美国硅谷银行与创业金融 1.硅谷银行的发展模式

总部位于美国加州硅谷地区的硅谷银行是一家完全“硅谷风格”的银行。硅谷银行创立了以支持企业创业、创新为主体的新型金融品——创业金融，是世界上第一个商业化运作的创业银行。

硅谷银行将客户明确定位在受风险投资支持且没有上市的美国高科技公司，其业务就是为高新科技产业和创业公

司提供各种金融服务。客户可以通过硅谷银行的知识经验和网络，在较短时间内融资，初创企业不但能够比较容易地获得贷款支持，还可以通过银行找到天使投资者或者风险资本家，当企业要拓展海外市场网络甚至上市、并购，都可以通过硅谷银行获得资金和咨询服务。

2.硅谷银行创业投资理念 （1）选择合适的投资领域和阶段

硅谷银行的投资领域侧重于信息与电子技术行业、软件与网络服务行业、生命科学行业，主要向这些领域中高速发展的中小型企业提供投资。既考虑了回报率，也充分考虑了投资组合。1993年以来，硅谷银行的平均资产回报率是17.5%，而同时期的美国银行业的平均回报率是12.5%左右。这使得它成为全美新兴科技公司市场中最有地位的商业银行之一。

（2）制定出明确的投资原则 硅谷银行选择企业遵循的原则是：

1）要有明确的发展方向以及合理的企业定位； 2）要有有价值、有发展前途的产品或服务，且产品、服务的理念符合经济发展趋势；

3）有效的管理结构，能发挥作用，为公司服务； 4）管理层有良好的背景或经验； 5）有合理的发展计划及财务预算； 6）有齐全的财务报表及会计系统。 （3）在创业投资公司之后投资

为了降低风险，硅谷银行规定被投资对象必须是有创业投资基金支持的公司，并寻找更多的创业投资公司来合作。这一要求无疑促使相关联的创业投资基金与银行密切联系，使银行可以进一步了解被投资企业的经营状况，从而降低风险。另外，在确定一家初创公司是否值得提供信贷服务时，硅谷银行会通过各种途径做周详的尽职调查。

1.硅谷银行模式的创新

硅谷银行业务模式创新主要包括投入方式的创新。具体操作上，硅谷银行只从事面向中小科技企业的融资。

首先，硅谷银行突破了债权式投资和股权式投资的限制。对于债权投资，硅谷银行主要表现在从客户的基金中提取部分资金。尽管创业投资的大部分资金来源于债券及股票的销售，但硅谷银行会从客户的基金中提取部分资金作为创业投资的资本，以减少募集资金的数量以及募集所需要的花费。而后银行将资金以借贷的形式投入创业企业。采用股权投资时，硅谷银行与创业企业签订协议，收取股权或认股权以便在退出中获利。值得一提的是，硅谷银行在投资中往往混合使用两种方法；将资金借入创业企业，收取高于市场一般借贷的利息，同时与创业企业达成协议，获得其部分股权或认股权。使用这种方法的目的在于提高收益，同时降低风险。

其次，硅谷银行模糊了直接投资和间接投资的界限。“直接”投资是指硅谷银行将资金直接投入创业企业，途中不经过创业投资企业；在产生回报时，由创业企业直接交给银行。“间接”投资是指硅谷银行将资金投入创业投资公司，由创业投资公司进行投资，同时由创业投资公司回报给银行，其中创业企业不会与银行有投资方面的接触。与创业投资机构建立紧密的合作关系一直是硅谷银行最重要的策略之一。硅谷银行同时为创业投资机构所投资的企业和创业投资机构提供直接的银行服务，通常它会将网点设在创业投资机构附近。

（二）浦东创业风险投资引导基金的创建与运营 2006年10月，上海市浦东新区政府设立政策性专项资金——“浦东新区创业风险投资基金”，资金规模为10亿元。目的是引导海内外创业投资资本、管理机构和高水平的人才集聚。具体情况如下：

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