泸州市江阳区人民政府办公室 二九年三月三十一日

2009-3

泸州市江阳区人民政府办公室 二○○九年三月三十一日

区长郑蓉、副区长钟华贵 在全区城镇居民基本医疗保险

启动动员大会上的讲话

（2009年3月31日）

郑蓉区长的讲话

同志们：

刚才，胡西川局长传达了市上城镇居民医保启动会议精神，钟华贵副区长就我区城镇居民医疗保险工作作了具体安排，部分责任单位签订了目标责任书，大山坪街道等几个单位也作了表态性发言，我完全赞同。下面，我重点强调以下三点：

一、加强认识，充分体会建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义 城镇居民基本医疗保险工作，是今年的一项重要任务，事关广大

人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，责任重大，意义深远，全区各级党委、政府、有关部门一定要充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，要站在全局和战略的高度，把这项工作切实抓紧抓好。

(一)建立城镇居民基本医疗保险制度，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。党中央、国务院高度关注民生问题。党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生。健康是民生之本。城镇居民医疗保险制度是一项由政府和个人共同筹资，主要解决参保居民的住院和门诊大病支出问题的医疗保险制度。建立城镇居民基本医疗保险制度，努力为更多的人民群众提供基本公共服务，使人民群众健康水平不断提高，是政府的职责所在，是建设全面小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。开展城镇居民基本医疗保险，让全体人民充分享有医疗卫生改革成果，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。

(二)建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障制度的重要举措。近年来，我区的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人没有医疗保障。这是他们反映最强烈、最关心的一个民生问题。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，使人人享有基本医疗保障，是实现基本医疗保险制度的全覆盖，完善社会保障体系的一个重要举措，势在必行。

(三)建立城镇居民基本医疗保险制度，是构建和谐江阳的现实需

- 2 -

要。社会保险被称为老百姓的“安全网”和社会运行的“稳定器”。过去，城镇居民一旦得了大病，主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有制度保障，往往难以承受，甚至因病致贫。我区城镇居民现已达24余万人，经过前段时间的摸底调查，符合此次参保条件的约有9万余人，城镇居民基本医疗保险制度的建立，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，实现人人享受基本医疗保险的目标，促进社会和谐与稳定。

(四)建立城镇居民基本医疗保险制度，是促进我区经济又好又快发展的客观需要。改革发展离不开稳定的社会环境，通过建立城镇居民基本医疗保险制度，为群众医疗需求提供有效保障。医疗需求的满足，既解决了群众的后顾之忧，提高了群众的生活质量，又有利于扩大医疗内需，应对当前金融危机，积极推进我区经济社会全面协调、又好又快健康发展。

二、精心组织，细化措施，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施

我区城镇居民医疗保险参保将于今年4月1日正式启动，到年底完成6.18万人的参保目标任务。各级党委、政府部门必须高度重视，认真对待，采取有力措施，确保城镇居民基本医疗保险工作的扎实推进。

（一）加强宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，通过政策解释、新闻宣传、典型示范等方式，深入开展政策宣传和舆论宣传，把城镇居民基本医疗保险的重要意义、基本原则和具体政策讲明讲透，要确保宣传面达100%，让广大群众充分了解中央的政策，了解参保的好处，充分认识到这项工作是关系千家万户的民生工程，从而提高群众参保的积极性和主动性。宣传中要注意充分发挥乡镇街（景区）劳动保障所和社区作用，开设政策咨询窗口、开通热线电话、张贴宣传标语、设臵宣传专栏，使广大城镇居民就近

- 3 -

就能了解政策内容，知晓办事程序，确保我区城镇居民基本医疗保险工作的顺利推进。

(二)提升服务，规范管理。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门的医保经办机构具体负责，再加上原有的2万余名城镇职工医疗保险，参加基本医疗保险的人员在年内将可能多达8万余人。要进一步加强医疗保险经办机构建设，适应城镇居民医疗保险工作的需要，加强经办人员培训，努力提高经办人员的政策水平和业务素质。要强化服务意识，设计科学、简捷、高效的经办流程，为参保人员提供高效快捷的优质服务。要加强计算机信息管理系统建设，逐步实现城镇居民基本医疗保险信息网络化管理。与此同时，还要加快完善基层劳动保障平台建设，落实经费、配臵人员、提供场地，确保工作顺利进行。可采取政府购买服务方式，根据工作量大小，在社区选配1至2名经办人员，负责本辖区居民缴费的组织、宣传和管理工作。要建立健全医疗保险公共服务和管理服务网络，大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，引导参保人员“小病进社区，大病进医院”。

（三）务实创新，狠抓落实。城镇居民基本医疗保险是一项新制度、新业务，在实施的过程中，肯定会遇到许多新的情况和问题。比如，城镇居民医保、新型农村合作医疗与城镇职工医保之间的制度衔接问题，建立基金风险防范机制问题等，都需要我们带着高度的责任感，认真研究，探索解决。各级各部门要认真学习，准确把握基本原则，深入基层、深入群众，用科学的态度、严谨细致的工作方法，认真研究实施过程中出现的新情况和新问题，大胆探索，勇于实践。通过稳妥的实施推进，检验政策，找出问题，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，确保城镇居民医疗保险工作顺利开展。

- 4 -

（四）加强基金管理，确保基金安全。城镇居民医疗保险基金是参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”，是制度运行的基础，其安全与完整，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。因此，必须建立严格的基金收缴、支付和管理制度。要充分借鉴其他社保基金监管的成功做法和经验，综合采取措施，使基金成立之初就纳入制度化、规范化的管理轨道。基金使用要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。在扩面征收上，做到应保尽保，应收尽收。在医疗费支出管理上，要严格医疗费用审核，完善费用结算办法，控制不合理费用支出。在管理环节上，要健全监管制度和制约机制，加强医疗保险基金运作管理。在基金监管上，医保基金要纳入社会保障基金财政专户统一管理，并单独列支，严禁挪用；要建立“制度、经办、监督”三位一体的管理体系，要充分利用现有网络，实现“参保在中心、缴费在银行、结算在医院”。要加强内控制度建设，逐步建立城镇居民基本医疗保险风险基金等各项配套制度，严格按照居民医保政策执行程序和标准，坚决杜绝有章不循的情况发生，防范基金超支风险，确保城镇居民基本医疗保险制度稳定运行。

三、加强领导，团结协作，确保目标任务顺利完成

年初，市政府下达给我区今年城镇居民基本医疗保险参保任务是6.18万人，要完成这个目标，任务十分艰巨。刚才，区政府与部分单位已经签订了目标责任书，就是要确保这项工作的圆满完成。

(一)加强领导，落实责任。相关部门要将这项工作摆到突出位臵，纳入重要工作议事日程，研究解决工作中的突出问题。各级都要建立健全目标责任书，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要坚决按照今天会议的要求，强化责任主体意识，狠抓各项工作措施的落实。

- 5 -

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库泸州市江阳区人民政府办公室 二九年三月三十一日在线全文阅读。