探寻嵊州中小企业走向未来之路

探寻嵊州中小企业走向未来之路

文/吕建军

随着资深玩具企业“素艺”和纺织企业“定佳”突然倒闭，东莞企业界一股“制造业寒流”再次侵袭、弥漫整个制造业。同时，长三角一带也出现大量中小企业处于停工半停工状态。《中国经营报》2011年9月17日报道，温州中小企业集体逃离制造业。今年1-9月浙江共发生228起企业主逃逸事件??在这个危机迭起的时代，嵊州中小企业今后怎么走？本文立足经济社会现状，用政治、经济和文化协调发展的视角看问题，从宏观调控和微观操作提出嵊州中小企业走向未来的一些建设性思路和举措，抛砖引玉，以期推动嵊州向“工业强市”奋进！

第一部分 我国中小企业当前的困境

“当前中小企业面临资金荒、电荒、原材料和劳动力成本上升等一系列困境，如果国家不抓紧时机大力扶助，恐怕新一轮中小企业倒闭潮即将来临。”中国中小企业协会会长李子彬在今年6月15日召开的嘉捷企业汇中小企业发展论坛上忧心忡忡，大声疾呼。

今年以来，我国中小企业发展的困难增加，突出地表现在生产成本提高、融资困难、市场机会减少、企业抗风险能力减弱等方面。随着资深玩具企业“素艺”和纺织企业“定佳”突然倒闭，东莞企业界一股“制造业寒流”再次侵袭、弥漫整个制造业。同时，长三角一带也出现大量中小企业处于停工半停工状态。到现在为止，温州已有20%的中小企业陷入停工或者半停工状态。《中国经营报》2011年9月17日刊文报道，温州中小企业集体逃离制造业，参与放高利贷，大企业造楼，小企业“炒”房。今年1-9月浙江共发生228起企业主逃逸事件，为近几年同比最高，其中不乏员工数千人的企业。 第二部分 嵊州经济社会现状

面对眼下中小企业发展之困及周边县市咄咄逼人的发展态势，嵊州经济正遭遇一种无奈：嵊州领带，20多年来，虽然已打出区域品牌，但是，支撑这个区域品牌的单个的企业品牌并没有做出预期的附加值，一些所谓的中国名牌也只是停留在文字层面，没有深做、细做和系统地做，以致于领带产业走向衰退；也搞不清是谁忽悠谁，一些当地新闻媒体卖力地为地方党委政府歌功颂德，然而，嵊州经济社会的种种实践表明，地方宏观调控无能，新闻舆论导向沦陷；秋水伊人、美仑美奂、十月妈咪、酷芭芭、HopeShow、杰佳雯和菲妮迪等服装自主品牌已于近几年在周边地区崭露头角、渐成气候，而嵊州服装业多年来扬着自主创牌的大旗，一路高歌，轰轰烈烈之后至今仍然不见起色；中国茶叶城——嵊州茶业的“紫禁城”和新昌名茶市场形成鲜明对比，新昌名茶市场的经营环境与人文氛围日益向好、品牌效应越来越突出；嵊州厨具似乎正要步领带产业的后尘??

据全国县域经济科学发展交流年会消息，今年8月20日，第十一届全国县域经济基本竞争力百强县（市）名单在江苏省江阴市新鲜出炉。与嵊州相邻的绍兴县名列第6位、诸暨市名列第19位、上虞市名列第41位，嵊州市榜上无名。从全国县域经济基本竞争力百强县历年的排名情况看，绍兴县浮动幅度在第4位到第10位之间，2001年，绍兴县在全国县域经济百强县排名中名列第10位，2011年名列第6位；诸暨市浮动幅度在第12位到第26位之间，2001年，诸暨市在全国县域经济百强县排名中名列第26位，2011年名列第19位；上虞市浮动幅度在第32位到第43位之间，2001年，上虞市在全国县域经济百强县排名中名列第37位，2011年名列第41位；嵊州市浮动幅度在第83位到第100位以外之间，2001年，嵊州市在全国县域经济百强县排名中名列第83位，2002年、2006年、2007年、2010年、2011年被淘汰出局。

与嵊州相毗连的新昌县，县域面积、总人口均远远低于嵊州市，而据2009年有关数据

显示，新昌县的国民生产总值、财政总收入直逼嵊州市，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入已显然超过嵊州市。在工业优势方面，新昌县是全国的医药强县、纺机基地、轴承之乡和冷配大县，是国家863成果转化基地、国家火距计划医药产业基地、全国优秀特色产业基地、汽车零配件生产基地，拥有销售超亿元的企业24家、规模以上企业320家，五家上市公司“浙江医药”、“新和成”、“三花股份”、“万丰奥特”、“京新药业”形成了“新昌板块”，其中，“万丰奥特”是亚洲最大的汽车铝轮生产基地，“三花股份”是全球最大的家用空调截止阀生产基地和全国最大的制冷配件生产企业，发展势头良好；在农业经济方面，新昌县是中国名茶之乡、长毛兔之乡、桂花之乡、高山茭白之乡、小水电之乡和山区综合开发示范县，拥有“大佛龙井”茶叶、“小京生”花生、“白雪公主”兔毛等20多个全国名牌农产品，花卉苗木、水果药材、高山蔬菜和设施渔业等效益农业迅速推进??可以想见，如果把嵊州放置于绍兴经济版图，嵊州经济社会就会被“围堵”。

气候不宜人，何来好风光。在嵊州，虽然工业经济特色鲜明，已初步形成“领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群，新型材料、电子信息等新兴产业快速成长”的产业布局，一些诸如“21世纪国际性领带都市”、“中国厨具之都”、“中国电声零件之都”、“中国真丝之都”、“中国小功率电机生产基地”和“中国丝针织服装生产基地”等荣誉称号纷至沓来。但是，经济建设仍然举步维艰、不容乐观。“整个嵊州就像一个巨大的领带加工车间。他们生产的领带只有不同的型号，很少有自己的品牌。”浙江大学一位研究该方面的专家说。不难听出，浙大专家的忧虑不仅仅来自品牌的缺失，还有资源的惊人消耗所造成的低水平缺陷经济。窥一斑而知全貌，既无核心竞争力又无品牌优势，嵊州工业经济的现状可想而知。 第三部分 束缚嵊州中小企业发展的三大瓶颈 当前，业界已形成共识：制约我国民营企业发展的瓶颈主要是企业家素质、专业化管理、产业化战略和价值观。在这四个瓶颈中，后三个瓶颈不是主要的瓶颈，主要的是前一个瓶颈，前一个瓶颈突破了，后三个瓶颈自然突破。这四个相互交织的瓶颈同样存在于嵊州中小企业里，并产生更多瓶颈，如急功近利的价值观、管理水平和发展规模不协调、决策缺乏前瞻性、盲目多元化经营、权责利相分离、企业文化和企业品牌相脱节、凡事事必躬亲、集权和放权的纠结、薪酬机制缺乏活力与竞争力、领导层的人才组合不尽人意、没有中远期发展规划等。 嵊州中小企业主的素质与能力经由专业化管理、产业化战略和价值观通过游移不定的心态、短拙的眼光和偏颇的人才观反映出来，造成企业人才匮乏——没有战略型、创新型、策划型的人才或者有人才却无法脱颖而出，由此影响企业转型升级。多年来，嵊州一直想圆但难圆“企业上市梦”，也一直没有属于自己的傲人品牌。这一切又使我们觉得用游移不定的心态、短拙的眼光和偏颇的人才观来对应嵊州企业主的素质与能力是如此妥贴。回顾过去，站在微观的企业操作层面与发展的制高点上，我们可以看到，是“三大瓶颈”束缚了嵊州中小企业发展：

一、心态瓶颈：带刺的玫瑰，又爱又怕的创牌情结 自主创牌是中小企业转型升级的重要途径。随着自主创牌的重要性与必要性被我国越来越多的企业相继认同，嵊州中小企业也付诸行动——羊绒时装化的“哥伦比娜”开了嵊州服装企业自主创牌的先河，领衔嵊州自主品牌建设的“巴贝服饰”、“神州天乐”、“普田电器”，随后挺进名声在外的“威普电器”、异军突起的“帅丰电器”、蓄势待发的“优力得电器”，网络营销新锐“欧恒电器”，步步为营“奔奔服饰”、“浪普制衣”，以高质量著称的海尔OEM“万事兴电器”等。

掀开自主创牌的外衣，暴露出来的是嵊州中小企业游移不定的心态：想想高附价值的成功品牌，看看品牌建设大趋势，自主创牌便成了企业心中的最爱；想想自主创牌的不确定性，看看坎坷曲折的漫长的品牌建设之路，创牌又成为企业眼中的害怕！犹如“带刺的玫瑰”，玫瑰谁都喜欢，可又怕被伤了手。这些矛盾着的畏难心理使得嵊州中小企业品牌建设裹足不

前。客观上，由于缺乏深刻的市场洞察力、系统的品牌战略及其发展规划、科学的人力资源组合和长期的后续配套措施跟进，心态瓶颈很难突破，企业品牌建设难上加难。 二、眼光瓶颈：缺少战略眼光，转型升级艰难

铸就百年基业、打造跨国公司、从企业主向企业家蜕变特别需要敏锐的战略眼光。战略可以解决企业的发展走向与总体谋划，战术是企业实现阶段性目标的手段。战略眼光缺失会导致战略战术不匹配、无法审时度势抓机遇、不能正确处理个人利益与集体利益或者眼前利益与长远利益的关系等重大问题，使企业在商战中陷于被动甚至是失败的局面。在战略眼光方面，嵊州中小企业明显欠缺，没有长远的战略部署。“能拿出书面的五年战略规划的企业太少了！”嵊州市工业副市长俞忠毅在指导工作时如是说。像这样走一步算一步，东打一耙、西捞一瓢，这也做那也做，能做出什么呢？可见，有什么样的眼光就会有什么样的胸襟与气度，有什么样的胸襟与气度就会有什么样的智慧与德行，有什么样的智慧与德行就会有什么样的企业格局。战略眼光从创业伊始便注定你的企业能做多大、走多远。长期以来，嵊州中小企业处于以劳动密集型和产业链低端为主要特征的小而散的现状便是他们缺少战略眼光的结果，这种结果在今后很长一个时期不易改变，而转型升级恰恰需要改变这种结果。 互联网的崛起，推动企业发展走向新纪元。据今年中国互联网络信息中心第28次互联网络发展状况统计报告显示：截至2011年6月底，我国网民规模已达4.85亿人，互联网普及率攀升至36.2％，互联网正改变着人类的生产方式、工作方式、生活方式和学习方式，体现了互联网强大的影响力。于是，国内中小企业纷纷试水网络营销，如创建企业网站（包括企业门户网站、网上专卖店、网上商城和博客等）、购买关键词、投放网络广告、加入B2B网站会员、电子邮件群发、信息发布和网络聊天等。在网络营销方面，嵊州中小企业同样做得不好。据不完全统计，在当地四家响当当的龙头企业巴贝集团、天乐集团、普田电器、宏达制衣中，除天乐集团有一家形式上的淘宝专卖店外，其他三家企业都没有属于自己的电子商务平台，更不用说专人负责做好这些工作；大多数嵊州中小企业已创建企业门户网站，可是，大多数企业门户网站又无专人管理。出乎意料，一些小企业、个体户，如秀和领带、欧恒电器和回头客茶业等在网络营销方面反而步入轨道，为今后发展作了准备。如果企业不能用前瞻性的战略眼光去看待一切运动着的事物，如果企业不勤于考察、不乐于思考或者不会触类旁通举一反三，如果企业夜郎自大，那么因缺少战略眼光而产生的瓶颈将会更多，转型升级必然艰难。

三、人才瓶颈：谁扼住了人才建设的“三寸”要地

发现人才、吸引人才、引进人才、重用人才、优化人才、预测和规划人才、培训和考核人才等是人力资源管理最主要也是最重要的工作，传统的人事管理已远不能适应当今时代的步伐。随着经济增长方式转变和新经济时代到来，人力资源管理与开发在最近几年得到快速发展，嵊州中小企业开始关注对人的管理。 “换汤不换药”是嵊州中小企业人力资源管理最显著的特征。大多数嵊州中小企业挂着“人力资源专员”或者“人力资源部”的牌子，开展工作时却仍然沿用老一套人事管理手法，如招聘、选拔、人员流动、薪酬、福利待遇、人事档案等，少有人力资源专员或者人力资源部主管主动对“发现了多少人才”、“吸引了多少人才”、“引进了多少人才”、“重用或者推荐了多少人才”、“优化了多少人才”、“培训和考核的成效如何”、“人才效用怎么样”等基本问题进行战略性系统性量化思考。扼住了人才建设的“三寸”要地，人才匮乏或者人才无法脱颖而出，中小企业何以谈发展？

另一个人力资源管理重要特征是人力资源专员或者人力资源部形同虚设。具有这种特征的嵊州中小企业，其人力资源管理权限主要集中在企业主手中。如果是这种情况，一些需要战略性系统性量化思考的基本问题就只有企业主能够解决。另外，企业主或者人力资源部在吸引人才方面的亮点有待创新、在发现人才方面的观念有待转变、在重用人才方面的渠道有

待拓宽、在优化人才方面的方法有待改进等，这些已成为嵊州中小企业目前人才建设的重大难题。要解决这些重大难题，企业主或者人力资源管理人员只有端正德行、修身养性，树立正确的世界观、人生观、价值观和人才观并努力为企业塑造“思贤若渴、唯才是举”的公众形象，才能让人才的活力竞相迸发，让人才从五湖四海慕名前来为企业效劳。 第四部分 探寻嵊州中小企业走向未来之路

中小企业的发展需要地方宏观调控和自身微观操作协调推进。面对眼下瓶颈之困，嵊州中小企业今后怎么走？对此，我们从地方宏观调控和企业微观操作中探寻对策： 一、从地方宏观调控中探寻对策

地方宏观调控是指地方党委政府通过实施政策措施，调节市场经济的运行。宏观调控不是垄断市场，而是参与市场，获得反馈，从中知道进出市场的时机；政府的成功还在于知道如何让市场发挥最大作用，并且专注于在职责之内做得更好。但是，在当下这个利益博弈的时代，在政治体制弊端特别是在走马灯似的政府用人制度影响下，一些地方党委政府和某些政府部门总是违背客观规律，任意放纵调控的短期行为，不时地从幕后走到台前，与市场短兵相接。这就导致政府与市场失衡，宏观调控出偏，因而不能找准调控定位、从政策措施上促进产业发展。嵊州经济社会便是地方宏观调控出偏的“产物”，嵊州经济政策也往往因为地方党政“一把手”频繁的人事变动而失去连贯性、可持续性，影响了长远发展。为促进经济社会发展，嵊州党委政府不妨从以下五个方面加强和改善宏观调控： ㈠建设服务型政府

地方党委政府在推动地方社会发展的进程中是“服务者”。“为人民服务”、“服务地方社会发展”是地方党委政府光荣而伟大的历史使命，也是宏观调控的角色定位。因此，建设服务型政府迫在眉睫。

服务型政府是为人民服务的政府，用政治学语言表述是为社会服务，用行政学语言表述是为公众服务。它是在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担相应责任的政府，是科学发展观在政府管理领域的具体体现。

建设服务型政府要加强政府的价值观建设，深刻认识“为人民服务”、“为社会发展服务”是历史发展的必然选择和根本要求。在执政实践中，“理论遥遥领先、实践远远滞后”是党和政府近几年来一贯的治国方略；在执政成效上，“为人民服务”、“为社会发展服务”已成为一些公务员挂在嘴上的笑谈；在现实社会里，“共产党员”在广大人民群众心里已不再像毛泽东时代那样被爱戴、被敬仰??这些都是地方党委政府需要认真思考的事关地方乃至国家长治久安的自身建设问题和重大社会问题，也可能是今后的政治问题。立党为公，勤政爱民，取信于民，服务地方社会又好又快发展是地方党委政府的核心价值观。

建设服务型政府要加强政府的软环境建设，按照“先自上而下、后自下而上、再上下联动”的纵向建设思路和“由点到面、由面及点、点面结合”的横向建设思路，协调推进服务文化建设——党风、政风和作风建设。自上而下是指从地方各级各部门党政“一把手”开始，以身作则、率先垂范，营造优良的服务文化；自下而上是指用优良的服务文化增强以身作则、率先垂范的领导效应，力推服务文化建设出成效；上下联动是指党政“一把手”重视，全体公务员认真参与、积极响应的一种环境氛围；“由点到面、由面及点、点面结合”是指从树立先进典型到推动面上环境氛围建设的一个质量互变过程。

建设服务型政府要加强政府的硬指标建设，要把“为人民服务”、“为社会发展服务”等执政党的先进性与服务文化理念始终贯穿于依法治国——在法治化政府领导下从立法到执法的各个领域、各个方面和各个环节，包括各个细节；要通过严肃党纪国法、加大执行力度、严格考核要求、创新执法监督和优化行政流程等行政手段，让广大人民群众真切感受到党委

政府的服务意识和亲民惠民政策。

建设服务型政府要加强政府的市场化建设，要切实同步推进服务型政府法治化建设的步伐。政府市场化，实质上是构建一个市场化政府，市场经济需要市场化政府；市场化政府强调把政府考核及其政绩和地方经济水平紧密相连，地方经济发展良好，则政府政绩大，反之，政绩小；市场化政府要把越级上访的情况、地方居民工资水平、地方物价水平、地方人均消费水平和地方精神文明建设水平作为考核地方各级党委政府政绩的基本依据；市场化政府具有与生俱来的健全的防腐体系和运行机制，能够促使公权力通过正当途径转化为调节市场经济的能力，为社会创造大量财富，夯实执政基础；市场化政府是法治化政府、服务型政府的基础，法治化政府是市场化政府、服务型政府的保障，服务型政府是市场化政府、法治化政府智慧的结晶，服务是未来世界永恒的主题。 ㈡调整优化产业布局

产业调整。在“领带服装、电器厨具、机械电机三大产业集群，新型材料、电子信息等新兴产业快速成长”的产业现状中，领带产业要边缘化，服装产业可列为重点产业要重点扶持，厨具产业有待观望宜顺势而为，电器、机械电机可以做但要分别情况不同对待，新型材料、电子信息要因势利导，逐步形成“以服装服饰为支柱产业，以电器厨具、机械电机为重点产业，以茶叶、根雕、竹编和仿古木雕等特色产业为重要补充，以新型材料、电子信息和光伏光电等战略性新兴产业为先导”的新的产业布局。 产业优化。产业优化包括宏观的社会（市场）发展环境优化、微观的企业运营环境优化。宏观的社会发展环境优化包括建设服务型政府、打造法治化政府、构建市场化政府、培育良好社会文化、调整优化产业布局和加强区域品牌建设等宏观调控。微观的企业运营环境优化是指在全员品牌管理的思想指导下企业对自身核心竞争力主要是学习能力、创新能力、总体谋划能力、战略分解与落地能力、财务预警能力、执行能力和资源整合能力等的梳理、整合、提升。

㈢加强区域品牌建设

区域品牌是中小企业自主创牌的“温床”。区域品牌建设以产业化战略、专业化管理和价值观为指导，以创建浙东服装城商贸中心、中国厨具之都商贸中心、中国电声零件之都商贸中心、中国领带城商贸中心、嵊州机械电机市场和嵊州新兴产业市场为抓手，为中小企业的发展造势给力。

拟创建的“四个中心”、“二大市场”集聚一组相互关联的公司、供应商、关联产业、专门化制度与协会，可以使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。 为进一步做好这项工作，嵊州党委政府要积极完善公共服务设施，不断创新公共服务举措，借鉴石狮服装城、新塘国际牛仔服装纺织城、海宁皮革城和大唐袜业城等地方品牌的成功经验，深化区域品牌建设： 在完善公共服务设施方面，拟创建的“四个中心”、“二大市场”将是集交易（传统交易、现代电子商务交易）、仓储、展示、科研、信息发布、物流配送、办公和休闲观光为一体的现代化专业市场群。政府有关部门、行业协会和市场管理机构要协同做好资源整合，把嵊州区域品牌光鲜亮丽出来。只有先做好区域品牌，中小企业自主创牌才有出路。政府也可以通过签订建造、运营及移交等合同，请行业协会或者有实力的民营企业投资兴建“四个中心”、“二大市场”，激活民间资本，化解自身压力，最终实现政府与市场共赢。 在创新公共服务举措方面，地方党委政府要最大限度地减少一些行政性收费，为企业减压；要为实实在在想创业的中小企业提供一些帮助，如项目申报支持、融资支持、专项资金支持、精简行政审批程序、举办商务展览或者组团参展考察、邀请著名企业文化与品牌策划专家来嵊指导或者多形式多渠道重点培训企业战略型策划型人才等；要给行业协会适当放

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