云南省临沧市城市总体规划(2010-2030)(3)

临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本

—大其力—清莱”（中缅泰）2条跨国旅游线，实施跨境无障碍旅游战略。

对接省域大旅游：构筑“昆明—玉溪—临沧—孟定”国际性旅游通道，加强与昆明商务旅游、出境旅游线的建设；向北与大理和丽江的民族风情旅游线路对接；东南与西双版纳热带风情旅游对接；西北与保山、瑞丽等国境、休闲度假旅游线路对接。

5.市域旅游空间布局规划

形成“一个中心、一条综合旅游环线、一条旅游发展轴、五大旅游区、11个特色旅游镇（村）、多点和多线”的旅游空间格局。

一个中心：一个中心即临沧城旅游综合服务中心，以建设“第一旅游服务基地”为目标，构建要素齐全的旅游服务体系，将临沧城打造成为云南省优秀旅游城市之一。

一条综合旅游环线：构筑市域内一条综合的旅游环线，由澜沧江旅游带、热区特色旅游带、沿边秘境旅游带和民族文化风情旅游带四条特色旅游带构成。

一条旅游发展轴：南汀河旅游发展轴，合理开发南汀河沿线景观，构筑连接临沧城旅游综合服务中心、孟定旅游小镇和清水河旅游自由出境区等的旅游发展轴线。

五大旅游区：即绿色生态康体休闲度假区、百里长湖古镇名企山水观光区、热区风情观光区、多元民族文化风情体验区和跨境观光体验区。

11个特色旅游镇（村）：重点打造鲁史镇、小湾镇、凤山镇、漫湾镇、大朝山西镇、南伞镇、孟定镇、勐来镇、勐董镇、班洪镇和翁丁等11个特色旅游城镇（村）。

多点：分布在市域范围内的多处旅游景点，包括五老山国家森林公园、双江万亩野生茶树园、耿马石佛洞景区、沧源崖画群、风情翁丁、南伞跨国溶洞等。

多线：市域内主要交通流线组成的多条旅游线路，将市域内的旅游景点有机的联系起来。 6.旅游线路组织 （1）精品线路

澜沧江观光旅游带体验游（3～4日）：临沧城—五老山森林公园—临沧大雪山景区—大朝山水电站景区—大亮山景区—漫湾风景区—澜沧江百里长湖风光带—小湾水电站景区—鲁史古镇—凤山滇红景区；

多元民族文化风情体验游（4～5日）：南美拉祜族—双江拉祜族、佤族、布朗族、傣族—沧源佤族—耿马傣族、佤族；

茶文化游（2～3日）：凤庆大寺万亩茶园—滇红旅游小镇景区—临沧茶文化风情园—茶马古镇—双江万亩野生茶树园—勐库万亩古茶园；

佤山崖画风情游（2～3日）：双江勐勐—勐董—班洪—班老。 （2）特色线路

边关秘境生态游（2～3日）：镇康—南伞—孟定—沧源（镇康—南伞—孟定—清水河—芒卡—班洪—勐董）； 南汀河探险游（2～3日）：临沧—孟定。 7.旅游基地构建

以临沧中心城区为旅游集散中心（一级服务基地），沧源、孟定和凤庆为二级服务基地，双江、耿马、镇康、永德、云县和重要的景区所在地为三级服务基地，旅游景区和景点内应设臵旅游接待站。

8旅游产品开发

主导旅游产品：生态观光旅游产品、康体休闲度假旅游产品、茶文化旅游产品、会展商务旅游产品。 特色旅游产品：民族文化旅游产品、节庆旅游产品、跨境旅游产品、水电旅游产品和自驾旅游产品。 辅助旅游产品：乡村旅游产品和科考探险旅游产品。 9旅游市场开拓

一级客源市场：大众客源市场。重点开发发达地区及周边省市的大众客源市场。 二级客源市场：自驾车客源市场。重点发展昆明以及相邻州市的自驾车旅游市场。

三级客源市场：高端客源市场。重点发展以长三角、珠三角及环渤海等国内经济发达地区以及东南亚、

南京大学城市规划设计研究院 -7-

临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本

日本、韩国等经济发达国家的高端旅游客源市场。

第三章 市域城镇体系规划

第一节 市域城镇化发展战略

第 15 条

市域城镇化发展战略

1.重点发展临沧中心城市

规划期要着力发展临沧中心城市，做美临沧中心城区，把临沧城打造成云南省面向南亚、东南亚重要枢纽和商贸、旅游、物流集散中心。规划期临沧中心城市人口要达到52万人（包括4个建制镇在内的临翔区全区城镇人口，达到大城市规模）。

2.积极发展次中心城市和县城

规划期内建设云县及孟定城区两个市域次中心城市，要做强云县，做大孟定；做优凤庆、永德、镇康、耿马、双江及沧源等的县城。

3.择优培育重点镇，合理发展一般镇

选择区位和建设条件好、人口规模较大、发展潜力大的城镇作为重点镇，成为片区范围内的人口和产业集聚中心。其他一般镇作为周边农村地区的人口集聚和多功能服务中心发展。

4.大力发展城镇经济，提高城镇的集约程度

培育城镇的特色经济和支柱产业，努力提高各城镇的服务水平和服务能力，成为乡村地区的综合性服务中心。

第 16 条

人口与城镇化水平

2015年市域总人口为252万，2020年市域总人口为262万，2030年市域总人口为282万人。

2015年市域城镇化水平达到40%左右，城镇总人口100.8万人；2020年城镇化水平50%左右，城镇总人口131万左右；2030年城镇化水平达到60％左右，城镇总人口170万人左右。

第二节 市域城镇体系规划

第 17 条

市域城镇等级结构

规划市域城镇划分为五个等级：第一级——市域中心城市；第二级——市域次中心城市；第三级——县域中心城市；第四级——重点镇；第五级——一般镇（表3-1）。

表3-1 临沧市域城镇体系等级结构规划一览表

项目 一 二 三 等级 市域中心城市 市域次中心城市 县域中心城市 个数 1 2 6 城镇名称 临沧城（临沧城区） 云县县城 孟定城区 凤庆县城、永德县城、镇康县城、耿马县城、双江县城、沧源县城 临翔区 邦东镇区 凤庆县 小湾镇区、勐佑镇区、鲁史镇区 云县 涌宝镇区、幸福镇区、漫湾镇区 永德县 永康镇区 镇康县 凤尾镇区 双江县 勐库镇区 耿马县 勐撒镇区 沧源县 勐省镇区 孟定片区 清水河镇区 临翔区 蚂蚁堆镇区、圈内镇区、马台镇区 凤庆县 营盘镇区、大寺镇区、雪山镇区、三岔河镇区 大朝山西镇区、大寨镇区、茂兰镇区、茶房镇区、晓街镇云县 区 四 重点镇 13 五 一般镇 25 南京大学城市规划设计研究院 -8-

临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本

项目 等级 个数 永德县 镇康县 双江县 耿马县 沧源县 孟定片区 城镇名称 小勐统镇区、亚练镇区、崇岗镇区、乌木龙镇区 勐堆镇区、勐捧镇区、军赛镇区 大文镇区 勐永镇区 岩帅镇区、班洪镇区、糯粮镇区 芒卡镇区 第 18 条

市域城镇规模结构

规划市域城镇分为五类规模：区域中心城市、县级中等城市、县级小城市、县级中心城镇和小城镇。其具体分布和规模见表3-2。

表3-2 临沧市域城镇体系规模结构规划一览表

等级 区域中心城市 县级中等城市 县级小城市 名称 市区 云县县城 凤庆县城 孟定城区 耿马县城 镇康县城 沧源县城 双江县城 永德县城 临翔区 凤庆县 云县 镇康县 双江县 沧源 耿马县 临翔区 凤庆县 云县 永德县 镇康县 双江县 耿马县 沧源县 孟定片区 城镇人口（万人） 49 20 14 10 11 8.5 7.5 9.0 8.5 永康镇（永德县） 邦东镇 小湾镇、鲁史镇、勐佑镇 漫湾镇、大寨镇、涌宝镇、幸福镇 凤尾镇、勐捧镇 勐库镇 勐省镇 勐撒镇 蚂蚁堆镇、圈内镇、马台镇 营盘镇、大寺镇、雪山镇、三岔河镇 大朝山西镇、茂兰镇、茶房镇、晓街镇 小勐统镇、亚练镇、崇岗镇、乌木龙镇 勐堆镇、军赛镇 大文镇 勐永镇 岩帅镇、糯粮镇、班洪镇 清水河镇、芒卡镇 合计 本级城镇人口（万本级城镇个数（个） 人） 1 49 1 20 3 35 县级中心城镇 4 33.5 2-4.99 1 2.5 1-1.99 13 16.5 小城镇 0.5-0.99 24 14.0 47 170.5 第 19 条

市域城镇职能结构

1.市域中心城市

市域中心城市为临沧城区，云南面向南亚、东南亚开发开放的重要枢纽和商贸、旅游、物流集散中心，以特色农林产品深加工、科研孵化、战略性新兴产业及旅游、贸易、物流、服务业和交通等第三产业为主要职能的区域政治、经济、文化和信息中心。

2.市域次中心城市

云县：市域北部的次中心城市，临沧市工业基地。经济发达、工业基础坚实、具有优势品牌的综合型县域中心，国家水电基地、云南重要的酒业和茶叶生产基地，临沧市重要交通门户（位于滇西、滇西南交界处）。

孟定城区：国家一类口岸，属于口岸型城市。沿边经济带的中心，以发展自由贸易、进出口加工、转口贸易、边境旅游业为主的市域南部次中心城市，远景发展成为边境中等城市。

3.县域中心城镇

凤庆：“滇红”之乡，中国核桃之乡。以茶、蔗糖、核桃、烤烟、林果等热区生物资源加工以及生物药业和民族文化旅游业为主的县域中心城镇。

永德：综合型，以茶、蔗糖、核桃、烤烟、林果等热区生物资源加工和热区观光旅游业为主的县域中心城镇。

南京大学城市规划设计研究院 -9-

临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本

镇康：口岸城镇，以发展进出口加工业、转口贸易为主的县域中心城镇。 双江：以生态工业、民族旅游为主的县域中心城镇。

耿马：云南重要的糖业生产基地，以发展蔗糖、橡胶、茶叶、香蕉等热区生物资源开发以及旅游、转口贸易加工为主的中心城镇。

沧源：世界佤乡，以发展民族文化旅游、边境旅游、转口贸易为主的县域中心城镇。 4.重点镇

包括传统意义上区内的片区中心镇和重要的特色城镇。将重点镇分为水电、旅游综合型，交通贸易型，工业主导型，旅游型和口岸型等五种类型（表3-3）。

表3-3 临沧市域重点镇职能结构一览表

序号 县属 1 临翔区 2 凤庆县 3 凤庆县 4 凤庆县 5 云县 6 云县 7 云县 8 永德县 9 镇康县 10 双江县 11 耿马县 12 沧源县 13 孟定片区 重点镇 邦东镇 小湾镇 孟佑镇 鲁史镇 涌宝镇 幸福镇 漫湾镇 永康镇 凤尾镇 勐库镇 勐撒镇 勐省镇 清水河镇 职能类型 交通贸易型 水电、旅游综合型 工业主导型 旅游型 交通贸易型 工业主导型 水电、旅游综合型 工业主导型 交通贸易型 交通贸易型 旅游型 工业主导型 口岸型 主要职能 发展交通物流、商贸业，临翔区东部片区中心 水电业、生态旅游、农特产品加工业 县域交通要道、蔗糖，畜牧业 古镇旅游、生态旅游，凤庆北部片区中心 茶叶等农特产品集散中心、畜牧业，云县东部片区中心 制糖业，云县南部片区中心 水电业、生态旅游 轻工业、甘蔗、水果等热区生物资源加工，永德北部片区中心 交通物流业，蔗糖业，矿电业，镇康北部片区中心 县域交通要道、商贸业、农特产品加工 生态旅游、矿产开发 农特产品加工 边境贸易 5.一般镇

一般镇作为行政辖区的中心、农副产品集散地，都具有集贸职能，部分具有工业、旅游、交通或其他职能，应根据自身条件选择具有特色的经济发展方向。

第 20 条

市域城镇空间结构

构筑由“一轴两线三点”组成的“双弦结构”城镇体系空间结构。

一轴：昆孟国际大通道——贯穿市域中部东西向的城镇发展轴，使临沧与省域核心城市昆明和缅甸联系起来，形成一条的成为省域重要对外综合交通廊之一。

两线：一是贯穿市域东部的南北向发展轴线，使临沧与保山、大理及普洱之间联系起来；二是市域西南部沿中缅边界线与德宏州、西双版纳州联系起来的沿边发展轴线，提升临沧市面向西南开放的重要地位。

三点：分别为临沧中心城区、云凤城镇重点发展区和孟定城镇重点发展区（孟定和镇康、耿马县城）。

第 21 条

城镇建设标准与空间发展引导

规划期内中心城区人均建设用地控制在105平方米以下；县城人均建设用地控制在100平方米以下，县城以下建制镇人均建设用地控制在120平方米以下，农村居民点人均建设用地控制在160平方米以下。

规划对市域各个县城的建设用地规模与发展方向提出框架性意见（详见表3-4）。

第 22 条

翔云凤城镇带发展指引

翔云凤城镇带范围为临翔区、云县和凤庆县所辖的行政辖区范围，总面积为9863平方公里。形成“一核两极多点”的组团式城镇空间结构，区域总人口达到154万人左右，城镇人口100万人左右，城镇化水平为65%以上。

“一核”：临沧中心城市。

“两极”：云县城区、凤庆城区。其中云县城区规划按20万人口、40平方公里建设用地规模控制（包含20平方公里的云县特色产业园区），凤庆城区由县城与洛党片区组成，按14万人、14平方公里建设用地规模规划控制。

“多点”：区域内形成蚂蚁堆镇、圈内镇、马台镇、邦东镇、小湾镇、鲁史镇、勐佑镇、雪山镇、三岔河镇、营盘镇、大寺镇、大朝山西镇、茂兰镇、大寨镇、涌宝镇、幸福镇、茶房镇和晓街镇等18个建制镇为主体的城镇格局。

南京大学城市规划设计研究院 -10-

临沧市城市总体规划（2010-2030） 文本

表3-4 市域各县城城市空间发展引导

名称 人口规模（万人） 用地规模（平方公里） 用地发展方向 云县 20 20 城市空间发展方向为南北轴向拓展，适度向西发展部分。 凤庆 14 14 城市空间发展方向以向南为主，向北为辅。 耿马 11 11 城市空间发展方向宜为向南，向东和向西适度发展。 孟定 10 10 城市发展方向以向北发展为主，向南发展部分空间，与孟定农场场区连为一体。远景按照中等城市规模空间框架来发展。 双江 9 9 城市建设用地跨越勐猛河向西大规模发展，向东和向北拓展部分用地。 镇康 8.5 7.65 跳出现状城区，在其南部大规模发展新城；旧城区向南、向东适度扩展。 沧源 7.5 7.5 城市发展空间以向北扩展为主，向东跨越勐董河也发展部分用地。 永德 8.5 8.1 城市发展方向以向东大规模建设新区为主，向南和向北适度发展。 注：《云南省城镇体系规划（2010-2030）纲要》提出2030年永德和凤庆城镇建设用地按照人均95平方米控制；镇康按照人均90平方米控制；其余按照100平方米控制。

第 23 条

新农村建设规划

结合新家园行动计划，积极稳妥推进农村人口、产业和公共资源的“三个聚集”。

全市规划250～280个中心村，每个中心村服务2～3个行政村，每个中心村人口在1000～1500人（设施服务人口3000～5000人），规划总人口为31.5万人，规划中心村都应由四级以上公路相连。

规划基层村约3500～3800个，每个基层村人口在200～250人左右，规划总人口为80万人，基层村都要由四级或者油路相连。

其余大约3800～4000个左右的村庄为撤并村，村庄布局调整是一个长期的渐进过程，必须充分考虑农村经济社会发展现状和农业生产结构调整的需要，立足当前，放眼长远。

第三节 市域综合交通规划

第 24 条

交通网络规划

区域性交通网络：以高速公路、铁路为主，高速公路构筑东至西南向玉临—临孟高速公路，西北至东南向云保-临普高速公路，北部至东南向大临高速—临普高速—临景高速；铁路构筑东至西南向的祥临普铁路，西北至东南向的保临铁路和西南至东北向的临孟铁路，在市域内形成以临沧中心城区为枢纽的“X字形”区域性交通大网络。

市域性交通网络：加快市域二级公路网络建设，逐步实现临沧市域所有县城通高速公路的目标。铁路沿西南边境增加远景建设的永德—耿马—勐省—景洪的永景铁路。

第 25 条

1.规划目标

公路规划

建立以高速公路为主体，各级公路功能等级明确、网络密度适宜、服务水平较高的公路交通运输体系。规划期末要实现中心城区有多条对外高速通道，成为区域高速公路交通的节点；各县（区）有1条高速公路联系，有2条以上高等级公路；重点镇要有高等级公路联系；一般镇要有三级以上公路联系，实现市域对外及各县城之间联系高速化，重点城镇之间联系高等化，建制镇之间联系等级化，形成网络化的交通体系。

2.高速公路网络

规划形成“五横三纵”的市域高速公路网络。“四横”分别为玉临高速公路、临孟高速公路（对外延伸为清水河-缅甸腊戊高速公路直接曼德勒、皎漂港）、云保高速公路、临普高速公路和沿边高速公路（远景，永德-镇康-孟定-沧源-双江），“三纵”分别为大云高速公路、临景高速公路和潞永高速公路。

3.二级公路及其它公路

将现状的国道、省道改造提升为二级公路。根据重点镇的布局，要求重点镇之间要有二级以上公路连接。 规划对市域内其他等级公路进行局部连通和改造，进一步完善和加密市域公路系统网络。乡镇政府驻地都要有三级及以上公路连接。

第 26 条

铁路规划

按照“北接大理，南出缅甸，东联昆明、普洱、景洪，西达保山”的规划目标，市域内铁路网形成“三横一纵”的铁路网络，三横即保临铁路、玉临-临孟铁路和永德-景洪铁路（远景），一纵即“祥临普铁路”。

南京大学城市规划设计研究院 -11-

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库云南省临沧市城市总体规划(2010-2030)(3)在线全文阅读。