进城务工人员子女教育问题调查报告 进城务工人员子女在城市接受(5)

调查场所 发放 问卷数 回收

问卷数 外省市务工人员填卷数 本省务工人员填卷数 本地区务工人员填卷数 集中反映的问题 永春批发市场 50 46 14 9 23 收取寄读费标准不一，差异较大，普遍偏高 正阳街装潢

材料市场 50 44 20 9 15 三、意见及建议

第一，坚持与时俱进，未雨绸缪。虽然我市各级教育部门在政策依据和财力不足的情况下，暂时解决了目前进城务工人员子女就学的困难，但是，随着城市化进程的加快，大量务工人员将涌入城市，其子女接受义务教育问题亦必将成为突出矛盾，解决不好将演化成社会问题。因此，建议政府要立足于城市化建设和经济社会全面进步，结合xx市的实际研究部署教育发展战略，立体思维，超前谋划，切实解决好进城务工人员子女就学问题。

第二，增强综合管理功能。公安、物价、工商、计生、社区等部门与教育部门相互配合，形成多位一体、齐抓共管的教育管理网络。市政府对此加强组织和领导，明确责任，统筹安排，研究措施；教育部门要将进城务工人员子女就学作为普及九年义务教育工作的内容，合理安排，制定计划，协调、督促、指导招生学校做好进城务工人员子女就学的接收工作和教学工作；公安、民政、计划生育部门负责务工人员子女的认定、登记，向教育部门提供情况；财政部门协调安排接受就学学校必要的经费；计划部门将务工人员子女就学列入城市社会事业发展计划，并对接收务工人员子女较多的学校给予优惠政策；物价部门与教育部门等制定有关收费标准并核查学校收费情况。

第三，广辟新的教育资源。鼓励社会力量多元化投资办学，是现阶段解决流动人口子女教育问题最合适的选择。建议各级政府以更开放、更全面、更务实的态度，积极采取切实有效的措施，在务工人员子女较为集中的城乡结合部创办务工人员子女学校。

进城务工人员随迁子女教育情况调研报告

文章来源： 本站原创 更新时间：2011-12-13 00:09:08 字体显示：【大】【中】【小】

伴随着我国社会工业化、城市化进程加快,农村剩余劳动力大量涌向城市,一部分进城务工子女也跟随父母进入城镇生活。进城务工人员随迁子女教育情况受到广泛关注，就现状作如下分析。

一、基本情况

我县县城共有2所初中和2所小学，全部为公办学校。进城务工人员随迁子女的入学由最初的指定学校变成学生和学生家长自主择校，在学生入学、编班、学习、生活等各方面都和本地学生一样。目前4所学校共接纳进城务工人员随迁子女765人，占全县学生总数的7.2%；进城务工人员随迁子女学习有困难（相对）的学生311人，占进城务工人员随迁子女总数的41%；结对帮扶学生472人，占总数的62%；获得资助学生288人，占总数的38%。

二、存在的主要问题

在调研中，我们发现进城务工农民在对待子女的学习、成长发展方面确实存在着一些问题。

1、进城务工农民对其子女教育方法学习较少，不懂得如何教育孩子。进城务工的农民大多数文化素质不高，他们很少参加学习、接受家教培训，在教育子女的方式方法上存在误区。有的家长因为自己有某种理想没有实现，于是就把成功的希望转嫁到孩子身上。但在管教孩子方面显得束手无策。有的家长把教育看成一种“跳农门”的功利行为，认为只要学习好不管怎样都行，事事顺从孩子，从而忽视了教育本身价值取向，导致学生的理想非常盲目，不切实际，甚至出现很多不良习惯却麻木不仁。有的家长对孩子精神生活不够关心、认为孩子只要能吃好喝好就行，物质上满足孩子，“不能让孩子受半点委屈”。在精神上关爱却不足，很少注意培养孩子的学习、生活、劳动等方面的能力，对孩子的教育不闻不问，听之任之。有的家长因为孩子的成绩不很理想表现为对孩子很不满，经常非难、责骂，甚至对孩子进行侮辱、体罚。这类型的家长往往认为自己这样做是严格要求孩子，并没有意识到这是一种家庭虐待。

2、缺乏亲情的抚慰导致生活问题。一方面，由于在外打工，经济较之老家显得较为宽裕，对子女生活的支付能力较强，所以在生活（主要是物

质生活）上对孩子提出的要求尽量答应，有的是宁可委屈自己也要答应孩子，因此进城务工农民子女的满意度较高；但由于条件所限，有一部分孩子因为存在自卑心理，又爱慕虚荣，觉得当地孩子有的东西自己为什么不能达到，甚至不愿被同学瞧不起。另一方面由于父母忙于挣钱，与孩子交流的时间较少，孩子得不到应有的关爱，随着年龄的增长，进城务工农民子女逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，因此，都认为生活状况一般。

3、家庭缺乏良好的教育环境。

从居住条件看，他们60%以上是租房，居住条件较差， 80%以上的学生没有自己单独居室和专用书桌，学生在家庭中没有自主学习的空间和条件，学习和生活不得不受很多外事干扰，这不利于学生自主能力的培养和自我教育的开展。

从家长个人行为习惯看，具有表率作用仅占12%，大多数家长言谈举止随意性强，很少考虑对孩子的影响。

4、户籍管理与学籍管理脱节

由于进城务工人员没有户口，没有固定居住地，入学后根据家长的工作变化随意流动，有的来了不办转入手续，走了也不带学籍，或人在学籍不在，或学籍在人不在，容易造成学生流失，这给各学校学籍管理带来很大困难。

5、影响教育教学质量

一是由于务工人员子女就学随意性大，随时插班跟班就读，影响教学进度；二是有的家庭教育与学校教育不合拍，还有的来自外省，教材不一致，学习态度不同，学习习惯不适应，影响教育教学质量。

三、解决措施

进城务工农民子女的家庭教育问题已经成为学校教育亟待解决的一个重要问题。针对我县进城务工农民子女的家庭教育现状，我们采取了如下对策。

1、办好家长学校，提高农村进城务工农民子女监护人素质。学校从家长的实际出发，充分利用家长学校，以“播种习惯 收获成功”为目标，向

家长宣传实施养成教育的目的意义，介绍学校实施养成教育的做法及相关的制度条文。指导家长学习家长读本，具体指导家长应培养孩子哪些方面的习惯及具体做法，提出家长需配合家校实施的具体做法。通过家校联系，密切配合，共同培养学生形成良好的习惯。

2、充分发挥学校主渠道作用，为进城务工农民子女洒下更多的爱。要求学校政教处建立了进城务工农民子女教育管理卡。把问题较多的进城务工农民子女教育管理任务落到班级任课教师，给予这些孩子在生活、学习、思想道德上更多的爱，并把这一项工作作为对学校对教师考核的一个重要内容，保证了关爱活动深入扎实而不走过场。通过学校共青团、少先队进行感恩教育，帮助进城务工子女正确认识父母外出打工的辛苦，提高他们自理、自立的自信心。

四、一点建议

1、加强进城务工学生学籍管理，全省乃至全国一盘棋，加强学籍网络管理，学号或学籍管理卡随学生异动，保证进城务工学生不流失。

2、随着学校布局调整，许多边远规模小、教育效益差的学校将撤并，大量的学生将进城上学，进城务工农民也将增多。改善学校办学条件，特别是保育寄宿条件的改善必须引起高度关注。

3、以学校为依托，加强乡村少年宫建设，丰富学生节假日生活，引导学生健康成长。

2011年3月10日

中央教科所教育发展研究部专题研究组

在中国社会现代化、城市化的发展进程中，农业人口向城市迁移、流动是历史发展的必然，是社会进步的表现。而且，随着市场经济的不断发展和完善，人口流动的自由度还将大大增强，流动人口的构成更趋复杂化，流向也会变得更加多元化，因此，有关流动人口相关问题的研究变得十分迫切和重要。其中，流动人口的子女教育是目前一个十分突出的社会问题。由于居住地不稳定，人户分离、社会地位的不确定等，许多流动人口家庭不能像非流动人口家庭那样抚养与教育自己的子女，从而其子女的教育和健康成长出现了这样或那样的困难与问题。同时，由于我国户籍制度的限制，流动人口子女接受教育的成本加大，为流动人口子女接受教育设置了障碍。农民工子女教育因农民工在社会甚至在流动人口中的弱势、边缘地位，问题则更为突出。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万。在全部流动儿童中，农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万，如果把未与父母一起外出，被留在家乡的进城务工就业农民的留守子女也计算在内，这一部分儿童的数量将大大增加。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。

一、进城务工就业农民的基本情况

根据2000年进行的第五次全国人口普查（以下简称“五普”）的资料显示，我国各种形式流动人口的总量约为1.21亿，占人口总数（12.4261亿）的9.7%。流动人口数量庞大、来源复杂，但以进城务工就业农民为绝对主体，其群体特点为：

1．进城务工就业农民规模呈现出快速增长的趋势

从1985年中央1号文件打开了农民进城务工的大门，农村人口向城市（镇）转移的规模不断扩大，进城务工农民成为流动人口的主体。从数字上看，1982年第三次全国人口普查显示，全国共有一年以上常住流动人口657万人，到1990年第四次人口普查时便上升到2135万人，增长2.25倍。2000年“五普”数据显示，我国各种形式流动人口的总量约为1.21亿。

2003年，国家统计局农调总队对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户和7100个行政村的抽样调查显示：农村外出劳动力已达到1.139亿人，比上年增长8.8%，即比上年递增了近100万人，农村外出务工劳动力已占农村劳动力的23.2%。

2．进城务工就业农民家庭化趋势逐步增强

目前，许多城市都已出现进城务工就业农民家庭化现象，尤其是特大城市、大城市表现得尤为突出。过去的进城务工就业农民，通常是个体行为，家庭式流动的比重很小。而近年来我国的农民已由过去分散、跑单帮式的流动开始进入家庭化人口流动阶段。2003年举家在外务工的农村劳动力为2430万人，占所有外出务工农村劳动力的21.3%，家庭化比例已经达到相当程度。“家庭化”过程的直接结果就是进城务工就业农民子女数量的急剧增加。在庞大的农民工流动群体中，第二代移民已经出现。

3．进城务工就业农民趋向集中于最具经济活力年龄组

同其它国家的趋势相似，中国的农村流动劳动力也趋向于集中在最具经济活力的年龄组（特别是在18-34岁之间）。总体上，流动人口中男性多于女性（比例大约为2比1）。2003年，农村外出务工劳动力中，40岁以下的青壮年劳动力占85.9％。

4． 进城务工就业农民整体素质不高

根据国家统计局农调总队的抽样调查显示，2003年外出务工劳动力中，文盲占1.9%，小学文化程度占16.7%，初中文化程度占66.3%，高中文化程度占10.8%，中专及以上文化程度占4.3%。在所有外出务工的劳动力中，接受专业技能培训的不足15%。从总体情况来看，进城务工就业农民素质不高。

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