某煤矿企业安全文化建设实施方案(7)

超前控制事故提供保证。

４、各职能部门负责人对管辖范围内的安全工作负责，必须搞好业务保安。 ５、区（车间）队长、班组长是本单位安全生产的第一责任者，对所管辖范围内的安全工作负全面责任。必须坚持经常深入现场，贯彻执行安全技术措施，对职工进行经常性的安全技术教育，对现场不安全问题，必须采取针对性措施及时解决；当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

６、工人对所在岗位的安全工作负责，对自己和他人负责，做到“三不伤害”，作业中必须认真执行岗位安全操作标准。

（五）“三违”分析和处理

“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。 １、“三违”的登记及分类

安检部门负责对矿领导、副总及生产业务科室和管理人员，在日常下井、各种安全质量检查以及安全员、安全监督小分队的“三违”查处情况及时进行登记，每月汇总一次。对所登记、汇总的“三违”情况，按“三违”人员所在单位和性质分类统计，严重“三违”人员另外造册统计。

２、“三违”分析

每月组织召开一次“三违”查处分析通报会，对查处的“三违”人员及分类情况进行通报，分析“三违”发生的深层次原因，研究控制“三违”的针对性措施，并由相关责任人员做好记录。

３、“三违”处理

对严重“三违”人员，无论干部还是工人，一律开除矿（厂）籍或解除劳动合同；对一般“三违”人员要强制性进行“三违”学习班培训教育和罚款。对“三违”的处理结果要利用各种会议、广播、电视、安全简报、点阵屏以及

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张贴公布等形式向全体员工及时进行通报，使广大干部、工人接受教育，引以为戒。

（六）隐患的责任追究处理

隐患责任追究处理就是对由于管理原因造成的隐患进行追查，查明造成隐患的直接原因、间接原因、深层次原因，对有关责任者进行责任追查和处理，研究处理隐患的方法和措施。

（七）事故追查分析处理 １、事故汇报

（１）事故发生后，事故现场有关人员要立即报告调度，并报安检部门，逐级上报。

（２）矿（厂）调度接到二级及以上非伤亡事故或重大未遂事故、重伤、伤亡、重大事故报告后，要立即报告公司总调度、安检局调度。死亡事故要在事发３小时内（重大事故在６小时内、特大事故在１０小时内）书面上报。报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况，初步原因分析等。

（３）发生事故的单位要迅速采取一切必要措施抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，并要保护好事故现场。

２、事故调查

根据事故分析管理及明细化管理的原则，各类事故调查执行以下规定： （１）人身事故（轻伤、重伤），由矿（厂）安监处（站）负责组织生产、调度、技术、公安、工会等有关人员组成调查组织进行调查。矿（厂）安监处（站）要将重伤事故调查处理报告书于每月月底前上报公司安监局。

（２）人身事故经追查处理后，工伤人员的工伤票必须由矿（厂）安监处（站）负责填报、审批，并在每月月底前统计上报公司安监局，重伤事故审批

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后要到公司安监局加盖工伤审核专用章，便于日后对重伤的管理及伤残等级的鉴定。

（３）凡发生死亡事故，由煤矿安全监察局、市公安局、市工会和公司相关部门组成事故联合调查组进行联合调查，公司安监局派人参加。

（４）发生二、三级非伤亡事故：

“一通三防”事故，由矿总工程师牵头，安全副总组织生产、通风、调度、安监、保卫、工会等有关人员组成调查组进行调查。

运输事故，由矿机电副矿长牵头，机电副总组织生产、机电、调度、安监、保卫、工会等有关人员组成调查组进行调查。

顶板事故，由矿生产副矿长牵头，开掘副总或采煤副总组织生产、调度、安监、保卫、工会等有关人员组成调查组进行调查。

二、三级非伤亡事故的调查处理结果由矿调度上报公司安监局。 （５）发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司调度部门组织生产等部门人员组成调查组进行调查，安监局派人参加，处理结果报公司安检局。

（６）地面单位参照执行。 ３、事故分析和责任认定

事故分析和责任认定必须遵循以下基本原则： （１）实事求是，客观公正的原则； （２）依法办事，依规处罚的原则； （３）惩前毖后，治病救人的原则； （４）科学分析，超前方犯的原则。 ４、事故处理

（１）所有事故都必须按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过、事故

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责任者没有受到处理不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有制定防范措施不放过）的原则进行处理。

（２）事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安监部门跟踪落实。

（３）对事故责任者、事故单位及有关人员的处罚，执行公司、矿（厂）的具体规定。

违反上述规定，在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，要追求事故单位党政一把手和有关责任者的责任。

第六章安全制度建设 一、安全制度建设的重要性

在煤炭企业的安全生产过程中，安全管理制度发挥着至关重要的作用，它通过强制性和激励性的手段，有力地保证了安全生产目标的实现。

制度意味着规则，一切行为守规则，上下左右才顺畅；制度意味着秩序，只有按程序办事，各项工作才能相互衔接、善始善终；制度意味着职责，只有依章办事，才能很好地履行自己的安全责任；制度意味着利益冲突的平衡，它规定了各方的权利与义务，致使利益冲突各方达到了相对的平衡。

二、安全制度建设与企业安全文化建设的关系

安全制度建设是企业安全文化建设的一个重要组成部分。安全制度建设的过程，也就是把企业“安全第一”的价值观及企业安全文化理念转化为安全管理制度并得到广大员工认同的过程。

在整个企业安全文化体系中，正确的安全价值观及其核心理念处于核心地位，居于企业安全文化的最高层次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化体

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现在安全管理各项制度中，安全制度实际上就是安全文化核心理念的载体。先进的、科学的安全工作理念可以在制度建设强有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企业生产持续、稳定、健康发展。

三、安全制度建设的原则

１、合法化原则。安全制度的内容必须符合国家法律、法规要求。 ２、前瞻性原则。安全制度的制定要顺应社会发展趋向，有一定的提前量，使制度有一个相对的稳定发展期，避免“朝令夕改”，引起人们思想上的混乱。

３、系统性原则。安全制度的制订要成龙配套，符合科学性、逻辑性要求，使块与块之间、条与条之间相互衔接，既独立成章有连为整体。

４、普遍性原则。制度的制定要考虑干部职工的普遍认同度和可操作性，力求简易明确、通俗易懂，公正公平严格。

四、安全制度体系 （一）安全生产责任制

安全生产责任制是企业最基本、最重要的制度，是安全规章制度的核心。 建立完整的系统的安全生产责任制体系，要横向到边、纵向到底。横向到边指企业的每个部门都要承担起安全生产的职责，不能有例外；纵向到底是指矿（厂）长、书记到区（车间）队长、班组长直到操作工人，每人都有明确的安全生产责任，不能有遗漏。

１、干部安全生产责任制的内容

（１）对上级有关规定安全法规、决定、条例、文件亲自主持研究，并制定具体保证措施，落实责任。

（２）组织制定本系统、本部门、本单位有关安全生产的规定、制度、措施和改善安全生产的计划，并从人力、物力、财力方面优先保证安全的需要。

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